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惠州市公共租賃住房建設(shè)管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步完善我市住房保障體系，加強公共租賃住房建設(shè)管理，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房指導(dǎo)意見》（建保〔2010〕87號）、《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號）、省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房實施意見的通知》（粵府辦〔2010〕65號）和《印發(fā)廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案的通知》（粵府辦〔2012〕12號 ）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、籌集、配租、管理及監(jiān)督適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房（以下簡稱“公租房”），是由政府投資組織建設(shè)和管理，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，或政府提供政策支持，社會力量投資建設(shè)，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，租金市場化，納入公租房管理體系，面向本市城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員出租的保障性住房。
第四條 公租房建設(shè)方式，主要包括：
（一）政府建設(shè)。
1．市和縣、區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）投資組織建設(shè)；
2．在新建商品住房及“三舊”改造中的普通商品房項目中按一定的比例配建；
3．機關(guān)、企事業(yè)單位的現(xiàn)有存量公房、直管公房改造成公租房；
4．廉租住房和經(jīng)濟適用住房按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)為公租房；
5．政府購買或租賃的符合公租房條件的住房；
6．社會捐贈或其他合法渠道獲取的符合公租房條件的住房。
（二）社會力量建設(shè)。
1．結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵企業(yè)利用自有土地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，按照生產(chǎn)區(qū)與居住區(qū)分離原則，集中建設(shè)以集體宿舍形式為主的公租房；
2．各類企事業(yè)單位以及其他社會力量在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)，利用自有土地或受讓土地投資建設(shè)的公租房。
第五條 公租房按照政府主導(dǎo)、政策支持、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、多方建設(shè)、嚴(yán)格監(jiān)管的原則進(jìn)行建設(shè)。公租房只能租賃，不能出售。
第六條 政府投資建設(shè)的公租房主要保障對象是具有本市城鎮(zhèn)戶籍中等偏下和低收入住房困難家庭、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工；社會力量投資建設(shè)的公租房主要保障對象是在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員。
第七條 新建公租房包括成套住宅和集體宿舍。
新建的成套公租房，單套建筑面積以40平方米左右為主，鼓勵各地建設(shè)建筑面積低于30平方米的小戶型公租房。人才公租房的單套建筑面積可適當(dāng)增加。以集體宿舍形式建設(shè)的公租房，應(yīng)執(zhí)行國家宿舍建筑設(shè)計規(guī)范，人均住房建筑面積不低于5平方米。
第八條 市人民政府負(fù)責(zé)公租房政策制定、任務(wù)下達(dá)、監(jiān)督檢查等工作。
縣、區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）是公租房規(guī)劃、建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公租房的建設(shè)計劃編制、組織實施及監(jiān)督管理工作。
市住房保障主管部門負(fù)責(zé)全市公租房的規(guī)劃制定、指標(biāo)分配、任務(wù)督辦、制度建設(shè)、房源籌集、監(jiān)督、管理等工作，并會同有關(guān)部門對各縣、區(qū)的公租房工作進(jìn)行考核。
市、縣（區(qū)）房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公租房申請人住房情況的核定工作。
縣、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公租房申請人收入情況的核定工作。
市、縣（區(qū)）發(fā)展改革、財政、國土資源、監(jiān)察、民政、物價、公安、人力資源和社會保障、統(tǒng)計、審計、房管、地稅、國家統(tǒng)計局惠州調(diào)查隊等部門應(yīng)按照職責(zé)分工共同做好公租房建設(shè)、管理、監(jiān)督等相關(guān)工作。
縣、區(qū)住房保障主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)公租房建設(shè)和管理工作，并將公租房的相關(guān)資料報市住房保障主管部門備案。
第九條 市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門調(diào)查當(dāng)?shù)毓夥勘Ｕ蠈ο髷?shù)量和房源需求狀況，組織開展需求申報，在住房保障規(guī)劃中明確規(guī)劃期內(nèi)公租房的房源籌集、土地供應(yīng)和資金安排，編制公租房年度計劃，報本級政府（開發(fā)區(qū)管委會）批準(zhǔn)后組織實施。
第十條 公租房的建設(shè)管理納入市人民政府對各縣、區(qū)住房保障年度責(zé)任考核范圍。市住房保障主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門檢查公租房各項工作任務(wù)落實情況，并定期開展督查和考核。
第二章 房源籌集和政策支持
第十一條 市和縣、區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)根據(jù)住房保障對象申報情況，結(jié)合當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰Γ凑辗植綄嵤⑤喓蚪鉀Q的原則，組織制定公租房建設(shè)規(guī)劃。
市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)按照公租房建設(shè)規(guī)劃，向社會公布公租房項目選址和建設(shè)方案，接受符合條件的申請人進(jìn)行定點需求登記，并按照登記情況組織編制年度建設(shè)計劃。
公租房選址應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分考慮居民交通、就業(yè)、入學(xué)、就醫(yī)等基本需求。
在公租房規(guī)劃建設(shè)中，可根據(jù)實際需求建設(shè)一定數(shù)量的人才公租房。
第十二條 公租房建設(shè)用地納入土地利用年度供應(yīng)計劃和住房保障規(guī)劃年度實施計劃，在申報年度用地供應(yīng)指標(biāo)時單獨列出，予以優(yōu)先保障。
政府投資組織建設(shè)的公租房建設(shè)以劃撥方式供應(yīng)。
社會力量投資建設(shè)的公租房建設(shè)用地，由政府有償供應(yīng)土地，并將所建公租房的套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件。在異地務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各縣、區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，按照集約用地、集中建設(shè)的原則，引導(dǎo)社會力量建設(shè)公租房。
第十三條 政府投資組織建設(shè)的公租房資金來源包括：
（一）國家和省、市安排的專項補助資金；
（二）年度財政預(yù)算安排的資金；
（三）公租房及商業(yè)配套設(shè)施的出租出售收入；
（四）在土地出讓收入中按規(guī)定提取用于保障性住房建設(shè)的資金；
（五）住房公積金和住房基金增值收益中安排的資金；
（六）社會捐贈；
（七）經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)可納入公租房籌集資金使用的其他資金。
第十四條 社會力量投資建設(shè)公租房資金來源包括：
（一）投資方自籌的資金；
（二）商業(yè)銀行貸款的資金；
（三）通過投融資方式籌集的資金；
（四）社會力量投資建設(shè)的公租房租金收入。
第十五條 公租房建設(shè)資金實行專款專用，不得挪作他用。政府投資建設(shè)的公租房租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級財政，實行收支兩條線管理。
第十六條 政府投資建設(shè)的公租房，由政府指定職能部門作為項目法人，采用財政直接投資建設(shè)、特許建設(shè)等方式進(jìn)行。公租房項目可按城市規(guī)劃要求配建商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一經(jīng)營管理，屬政府投資建設(shè)的公租房項目其收入專項用于公租房的建設(shè)和管理。
社會力量投資建設(shè)的公租房納入全市公租房建設(shè)計劃，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行建設(shè)和管理。
第十七條 公租房建設(shè)一律免收各項行政事業(yè)性收費和政府性基金，按照國家的政策規(guī)定，落實城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。
第十八條 公租房建設(shè)實行“誰投資、誰所有”原則，投資者權(quán)益可以依法整體轉(zhuǎn)讓，但公租房性質(zhì)不變。
第三章 申請條件
第十九條 申請政府建設(shè)的公租房原則以家庭為申請單位，每個家庭指定一人為申請人，其他家庭成員為共同申請人，每個家庭只限申請一套公租房，單身人士申請公租房的，本人為申請人。
第二十條 通過購房入戶進(jìn)入本市的戶籍人員暫不得申請政府建設(shè)的公租房。
第二十一條 申請政府建設(shè)的公租房的家庭和個人，應(yīng)符合下列條件：
（一）城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭須同時具備以下條件：
1．申請人及共同申請人已取得惠州市所屬城鎮(zhèn)居民戶籍；
2．城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭年人均收入低于所在縣、區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%；低收入家庭年人均收入低于本縣、區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍（各縣、區(qū)對低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出了具體規(guī)定的，從其規(guī)定）；
3．申請人及共同申請人在本縣、區(qū)無自有產(chǎn)權(quán)住房或擁有的自有產(chǎn)權(quán)住房建筑面積低于40平方米；
4．市政府批準(zhǔn)的其他條件。
符合本條上款第1目、第2目條件的年滿30周歲無自有產(chǎn)權(quán)住房的單身人士，可以獨立申請公租房。
（二）在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工須同時具備以下條件：
1．申請人及共同申請人已取得惠州市所屬城鎮(zhèn)居民戶籍；
2．申請人及共同申請人在本縣、區(qū)無自有產(chǎn)權(quán)住房；
3．申請前在本地同一用人單位連續(xù)工作滿1年以上，并簽訂勞動（聘用）合同；
4．就業(yè)單位為申請人繳納社會保險滿1年以上。
（三）在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員須同時具備以下條件：
1．持有本市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)居住證；
2．在本市城鎮(zhèn)工作，并在同一用工單位連續(xù)工作滿2年以上（含2年），并簽訂勞動（聘用）合同；
3．就業(yè)單位連續(xù)為申請人繳納社會保險滿2年以上（含2年）；
4．申請人及其配偶、未婚子女在本縣、區(qū)無房產(chǎn)。
第二十二條 社會力量投資建設(shè)的公租房主要面向在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員，申請條件由投資主體根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定自行制定，并報市、縣（區(qū)）住房保障主管部門備案。
第二十三條 市引進(jìn)人才申請人才公租房的管理辦法另行制定。
第四章 配租程序
第二十四條 由政府組織建設(shè)的公租房申請、審核、公示、公告、輪候、選房和備案程序。
（一）申請。城鎮(zhèn)中等偏下和低收入住房困難家庭的公租房申請，由申請人向戶籍所在地社區(qū)居委會提出；在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員的公租房申請，由申請人向工作單位所在地社區(qū)居委會或所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門提出申請。
在申請住房保障資格時，申請人應(yīng)根據(jù)市、縣（區(qū)）住房保障管理部門公布的公租房項目地點和建設(shè)方案，進(jìn)行需求登記。
（二）初審及公示。社區(qū)居委會或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理部門應(yīng)自受理申請材料之日起20日內(nèi)對申請人的戶籍、家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行調(diào)查核實，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)將初審基本符合住房保障條件的申請人姓名、家庭人口、現(xiàn)居住房號等情況在申請人居住的社區(qū)進(jìn)行公示。公示期限為20日，公示期滿無異議的，送所在縣、區(qū)民政部門審核。
（三）審核。縣、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起30日內(nèi)，對申請家庭的收入和財產(chǎn)情況進(jìn)行核定，并將申請材料和核定結(jié)果轉(zhuǎn)市、縣（區(qū)）房管部門。市、縣（區(qū)）房管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料起20日內(nèi)對申請家庭住房狀況進(jìn)行審查，并將申請材料及審查意見報市、縣（區(qū)）住房保障部門審核。
（四）公示及登記。市、縣（區(qū)）住房保障管理部門對申請家庭的審核結(jié)果在住房保障管理門戶網(wǎng)站公示，公示期限為20日。公示期滿后，市、縣（區(qū)）住房保障管理部門對公示無異議或異議不成立的申請家庭作為獲得住房保障資格予以登記，并在市和縣、區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）及其住房保障主管部門門戶網(wǎng)站和媒體公告登記結(jié)果。
申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向市、縣（區(qū)）住房保障部門申請復(fù)核。
（五）輪候。市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)按申請登記分類，公開搖號排序輪候。
輪候的順序。持有本市《低保證》家庭的住房困難保障對象應(yīng)予以重點保障。在解決低保等重點家庭住房困難后，應(yīng)解決低收入家庭的住房困難，在解決低收入家庭住房困難后，應(yīng)解決城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工住房問題，房源充足時可兼顧解決在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員住房問題。同時，對符合申請條件的住房困難家庭中有重點優(yōu)撫對象，二級以上（含二級）殘疾人員，或?qū)賳斡H母親家庭的，在配租時應(yīng)予優(yōu)先輪候。具體優(yōu)先順序如下：
1．持有本市《低保證》、重點優(yōu)撫對象等的住房困難家庭；
2．申請家庭屬城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭；
3．申請家庭屬城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭；
4．在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工；
5．在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員。
已輪候到位的家庭，因房源地理位置等因素放棄本次選房機會，選擇繼續(xù)輪候的，保留原排序號，優(yōu)先進(jìn)入下一輪選房。連續(xù)2次放棄選房資格的，取消輪候資格，視為自動放棄保障資格。
（六）選房。由市、縣（區(qū)）住房保障部門根據(jù)公租房房源情況組織輪候到位的申請人進(jìn)行選房。選取房號后應(yīng)即時簽署《選房確認(rèn)書》；未即時簽署《選房確認(rèn)書》的，視為自動放棄保障資格。
（七）簽訂合同。簽署《選房確認(rèn)書》的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)簽訂公租房承租合同，繳交規(guī)定費用。在規(guī)定時間內(nèi)不簽訂承租合同，或不繳交規(guī)定費用的，視為自動放棄保障資格。
（八）完善建檔。市、縣（區(qū)）住房保障管理部門應(yīng)將經(jīng)審核符合條件的申請家庭情況予以登記入冊，并對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計，建立統(tǒng)一的紙質(zhì)及電子檔案。
（九）備案。各縣、區(qū)住房保障部門應(yīng)將本縣、區(qū)公租房的配租情況報市住房保障主管部門備案。
第五章 租賃管理
第二十五條 公租房租賃實行合同管理，租賃合同應(yīng)當(dāng)明確房屋地址、面積、結(jié)構(gòu)、居住人數(shù)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況、房屋用途和使用要求、租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式、租賃期限、房屋維修責(zé)任、停止租賃的情形及退出機制、違約責(zé)任等內(nèi)容，承租人應(yīng)根據(jù)合同約定，按時繳交租金及水、電、氣、電視、物業(yè)管理等相關(guān)費用。公租房租賃合同期限不超過3年。
第二十六條 承租人享有按合同約定租賃期限使用公租房的權(quán)利，承租期間不得對房屋進(jìn)行裝修，并負(fù)有及時維護(hù)、合理使用的責(zé)任。因使用不當(dāng)造成房屋或生活配套設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償；因過失造成責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十七條 承租人不得改變公租房用途，不得轉(zhuǎn)租、分租、出借、空置，不得用于從事其他經(jīng)營活動。
第二十八條 公租房租金標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（區(qū)）價格主管部門會同住房保障主管部門、房產(chǎn)管理部門，按照市場租金水平確定。
第二十九條 按照分檔補貼的原則對不同類別經(jīng)濟困難的保障對象給予租金補貼，具體實施辦法由市和縣、區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會）另行制定。
第三十條 承租人的家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等情況發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時向住房保障主管部門報告。
第六章 續(xù)約與退出
第三十一條 承租人租賃合同期滿，應(yīng)退出公租房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期屆滿前3個月內(nèi)申請續(xù)約，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。
第三十二條 承租人在承租期間購買了住房的，應(yīng)及時向市、縣（區(qū)）住房保障主管部門提出解除租賃合同的申請。
第三十三條 市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門對已經(jīng)享受公租房政策的家庭所申報的家庭戶籍、人口、收入、資產(chǎn)、住房、工作等變動情況進(jìn)行審核，每3年審核一次（中等偏下和低收入家庭每1年審核一次）。
第三十四條 公租房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公租房，取消其住房保障資格，其行為記入信用檔案，不得申請公租房：
（一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公租房的；
（二）轉(zhuǎn)租、出借的；
（三）改變公租房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；
（四）無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個月以上的；
（五）連續(xù)3個月拖欠租金或拖欠租金累計3個月以上的；
（六）在公租房中從事違法活動的；
（七）違反租賃合同約定的。
第三十五條 承租人在合同期滿或終止租賃合同時應(yīng)及時退出。公租房租賃合同期限屆滿未申請續(xù)約或申請續(xù)約未獲批準(zhǔn)的，承租人應(yīng)結(jié)清有關(guān)費用并于合同屆滿之日后30天內(nèi)騰退公租房。確有特殊困難的，承租人提供有關(guān)證明材料，經(jīng)核實，給予3個月的過渡期限；過渡期內(nèi)按原租金標(biāo)準(zhǔn)計收租金；過渡期滿后仍不騰退的，租金標(biāo)準(zhǔn)按照公租房2倍房屋租金計收，拒不騰退的，按合同約定處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，必要時市、縣（區(qū)）住房保障主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 監(jiān)督管理
第三十六條 市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門依法加強對公租房的管理、監(jiān)督、檢查，確保公租房項目的有序管理。
第三十七條 承租公租房的城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的無房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員所在單位應(yīng)積極協(xié)同市、縣（區(qū)）住房保障主管部門和管理機構(gòu)做好日常管理工作，承租人工作單位發(fā)生變動的，所在單位應(yīng)及時告知住房保障主管部門。
第三十八條 市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立公租房檔案，詳細(xì)記載本轄區(qū)公租房的規(guī)劃、建設(shè)、使用以及承租人的申請、審核、輪候、配租情況等有關(guān)信息。市住房保障主管部門應(yīng)不定時對各縣、區(qū)的公租房檔案管理工作進(jìn)行檢查。
第三十九條 市、縣（區(qū)）住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)組織對承租公租房人員履行合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人應(yīng)予以配合，如實提供資料，對公租房承租人在公租房的違法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正。
第四十條 公租房承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，騙取公租房和查實社會單位為申請人出具虛假證明材料的，由有關(guān)部門對承租人和出具虛假證明材料的單位主管人員及直接責(zé)任人依法追究責(zé)任；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 有關(guān)行政主管部門的工作人員在公租房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)行政部門或監(jiān)察機關(guān)依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第八章 附則
第四十二條 各縣、區(qū)可根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和本辦法結(jié)合本縣、區(qū)實際情況制定本轄區(qū)公租房建設(shè)管理辦法。
第四十三條 本辦法自2012年8月1日起施行。有效期3年。
惠州市區(qū)公共租賃住房租金補助實施辦法
第一條 為完善住房保障體系，解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的問題，切實保障和改善民生，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號）、《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》（粵府辦〔2012〕12號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）租金補助對象為：市區(qū)內(nèi)承租政府建設(shè)或社會力量建設(shè)的公租房的城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭。
第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)中等偏下家庭年人均收入標(biāo)準(zhǔn)，按照所在區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%確定；城鎮(zhèn)低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，按所在區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍確定（各區(qū)對低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出了具體規(guī)定的，從其規(guī)定）。
第四條 本辦法所稱市區(qū)是指惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)。
第五條 公租房租金補助原則
（一）分檔補助原則。公租房租金補助根據(jù)城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭上年度年人均可支配收入來進(jìn)行分檔核定，租金補助標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭的經(jīng)濟承受能力相適應(yīng)，由低到高分檔設(shè)置。
（二）租補分離原則。公租房收取租金與發(fā)放公租房租金補助分離，采取“先繳后補”的方式，按月收取與發(fā)放。
（三）適度調(diào)整原則。公租房租金補助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭收入變化情況定期作適度調(diào)整。
第六條 公租房租金補助標(biāo)準(zhǔn)。
政府建設(shè)的公租房租金按照單套建筑面積按月計收，公租房租金補助按照單套建筑面積按月補助。
城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭承租社會力量建設(shè)的公租房的，按照單套實際承租建筑面積（超過45平方米按45平方米計算）按月補助。
公租房租金（不含物業(yè)管理費）按下列規(guī)定給予補助：
（一）城鎮(zhèn)居民低保戶家庭，租金補助按照市、區(qū)價格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的98%支付；
（二）城鎮(zhèn)低收入家庭，租金補助按照市、區(qū)價格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的90%支付；
（三）年人均可支配收入在城鎮(zhèn)低收入標(biāo)準(zhǔn)線至上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30%（含30%）之間的家庭，租金補助按照市、區(qū)價格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的70%支付；
（四）年人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30%（不含30%）至40%（含40%）之間的家庭，租金補助按照市、區(qū)價格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的60%支付；
（五）年人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40%（不含40%）至50%（含50%）之間的家庭，租金補助按照市、區(qū)價格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的50%支付；
（六）年人均可支配收入在上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入50%（不含50%）至60%（含60%）之間的家庭，租金補助按照市、區(qū)價格主管部門公布的所租公租房所在片區(qū)政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的40%支付。
第七條 符合以下條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭可在享受公租房租金補助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再按下列規(guī)定享受相應(yīng)租金補助：
（一）烈屬或家庭成員中有二等乙級以上傷殘退役軍人的，可在按本辦法第六條享受公租房租金補助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補助之間差額部分50%的租金補助；
（二）家庭成員中有肢體殘疾在二級以上的傷殘人士的，可在按本辦法第六條享受公租房租金補助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補助之間差額部分40%的租金補助；
（三）單親家庭，子女在18周歲以下（不含18周歲）或子女已滿18周歲但仍在全日制學(xué)校就讀的，可在按本辦法第六條享受公租房租金補助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補助之間差額部分30%的租金補助；
（四）家庭成員中有三級及以下傷殘人士的，可在按本辦法第六條享受公租房租金補助的基礎(chǔ)上再享受應(yīng)交租金和已享受的租金補助之間差額部分20%的租金補助。
第八條 公租房租金補助發(fā)放管理。
（一）政府建設(shè)的公租房租金補助發(fā)放管理。
承租戶取得公租房租金補助資格并簽訂公租房租賃合同后，市、區(qū)住房保障管理部門方可辦理租金補助領(lǐng)取手續(xù)，確定其租金補助金額、代發(fā)銀行及賬號。按照“租補分離”原則，市、區(qū)房產(chǎn)管理部門在每月10日前確認(rèn)承租家庭上月租金交納情況，市、區(qū)住房保障管理部門通過市住房保障管理信息系統(tǒng)確認(rèn)租金補助應(yīng)發(fā)明細(xì)，并于每月20日前通過銀行將租金補助直接劃入取得公租房租金補助資格的承租家庭賬戶。承租家庭未能及時交納租金的，市、區(qū)住房保障管理部門暫不發(fā)放公租房租金補助，待其補齊相應(yīng)租金后一并補發(fā)。
（二）社會力量建設(shè)的公租房租金補助發(fā)放管理。
承租戶取得公租房租金補助資格并與公租房產(chǎn)權(quán)人簽訂公租房租賃合同后，市、區(qū)住房保障管理部門方可辦理租金補助領(lǐng)取手續(xù)，確定其租金補助金額、代發(fā)銀行及賬號。公租房產(chǎn)權(quán)人每月10日前確認(rèn)承租家庭上月租金交納情況，市、區(qū)住房保障管理部門通過市住房保障管理信息系統(tǒng)確認(rèn)租金補助應(yīng)發(fā)明細(xì)，并于每月20日前通過銀行將租金補助直接劃入取得公租房租金補助資格的承租家庭賬戶。承租家庭未能及時交納租金的，市、區(qū)住房保障管理部門暫不發(fā)放公租房租金補助，待其補齊相應(yīng)租金后一并補發(fā)。
第九條 公租房租金補助調(diào)整及退出管理。
對領(lǐng)取公租房租金補助家庭按現(xiàn)行公租房政策規(guī)定進(jìn)行資格變更、取消及年度復(fù)核。家庭情況發(fā)生變化后可隨時申請變更補助標(biāo)準(zhǔn)；租金補助家庭應(yīng)于每年3月申報家庭變化情況，社區(qū)居民委員會、街道辦事處、所在地民政部門、所在地房產(chǎn)管理部門對情況變化的家庭逐級逐一復(fù)核；對未變化的家庭采取抽查和普查相結(jié)合的方式復(fù)核。根據(jù)資格復(fù)核情況，調(diào)整或取消租金補助。對未按時申報家庭變化情況的租金補助家庭，市、區(qū)住房保障管理部門暫不發(fā)放公租房租金補助，待其資格復(fù)核后下個月起視其資格復(fù)核情況，調(diào)整或取消租金補助。
第十條 公租房租金補助監(jiān)督管理。
對于不如實申報家庭人口、收入、住房、資產(chǎn)等情況以及偽造相關(guān)證明騙取租金補助的申請家庭和查實有關(guān)單位為申請人出具虛假證明材料的，由市、區(qū)住房保障管理部門取消申請家庭的租金補助資格和住房保障資格；已騙取租金補助的，由市、區(qū)住房保障管理部門責(zé)令退還，并通過媒體公示并計入信用檔案，不得申請公租房。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、社會組織等單位及其工作人員提供虛假證明騙取租金補助的，移交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一條 有關(guān)部門職責(zé)：
（一）政府建設(shè)的公租房租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障對象承受能力及市場租金水平等情況每3年調(diào)整1次。具體的調(diào)整方案由市、區(qū)價格主管部門會同市、區(qū)住房保障主管部門、房產(chǎn)管理部門擬定報市、區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
（二）市、區(qū)統(tǒng)計部門應(yīng)會同國家統(tǒng)計局惠州調(diào)查隊在每年第二季度向社會公布上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入。
（三）市、區(qū)民政部門在市、區(qū)統(tǒng)計部門公布上年度城鎮(zhèn)居民可支配收入的基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)核定年度城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭年人均收入標(biāo)準(zhǔn)，在每年第二季度上報市、區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）批準(zhǔn)后向社會公布。
（四）政府建設(shè)的公租房實行“租補分離”的原則。市、區(qū)房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)向承租戶收取租金并上繳市、區(qū)財政，市、區(qū)住房保障主管部門負(fù)責(zé)向承租戶發(fā)放租金補助。
（五）市、區(qū)財政部門負(fù)責(zé)公租房租金補助資金的核算、撥付、監(jiān)督管理，保障租金補助經(jīng)費及時到位、專款專用。
（六）市、區(qū)監(jiān)察、審計部門負(fù)責(zé)公租房租金補助資金使用的監(jiān)督。
第十二條 本辦法實施前，公租房承租戶已簽訂租賃合同的，仍按簽訂合同時的政策執(zhí)行，合同期滿后按本辦法執(zhí)行。
第十三條 本辦法自2012年8月1日起施行，有效期5年。
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