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各縣（區）農業農村（畜牧獸醫）部門： 為提升強農惠農富農政策知曉率，市農業農村局編制了《2025年度惠州市強農惠農富農政策明白本》，匯總了市級五大類16項資金政策，涵蓋重要農產品穩產保供、鄉村產業發展、金融扶持與防災減災、農村改革和鄉村振興等方面，并明確了各項政策的文件依據、支持對象、支持內容及補助標準。 請各縣（區）結合本級財政相關政策，進一步細化并公開縣域內具體支持對象、補助標準及申報要求。尤其面向小農戶、家庭農場及農民合作社等新型農業經營主體的政策，須詳盡公開，確保群眾及時知悉和申辦。
惠州市農業農村局 2025年9月11日
2025年惠州市強農惠農富農政策明白本 第一部分 重要農產品穩產保供 一、糧油生產補貼類 1.發展糧食生產專項資金 （1）文件依據：《關于提前下達2025年市級鄉村振興發展專項資金的通知》（惠財農〔2024〕107號）。 （2）支持對象：主要糧食生產縣（區）農業農村部門，撂荒耕地旱稻試種承接單位，撂荒耕地遙感監測承接單位。 （3）支持內容：要用于撂荒耕地遙感監測，建立撂荒耕地旱稻示范點，建設糧食生產示范點、市級糧食綠色高產示范片和開展全市春耕生產現場會等。根據發展糧食生產需要、各縣區糧食播種面積和任務測算。 （4）補助標準：根據項目實施內容確定。 2.穩定糧油生產獎補項目 （1）文件依據：《關于印發<惠州市市級穩定糧油生產獎補實施方案（試行）>的通知》（惠農〔2024〕116號）。 （2）支持對象：各縣（區）人民政府（管委會）。 （3）支持內容：主要用于撂荒耕地整治、糧油生產過程中的社會化服務和技術支撐、糧油生產病蟲害防控、優質糧油基地建設、培育壯大糧油農業經營主體（含種糧大戶）、支持糧食作物災后復產、激勵或獎勵完成糧油生產任務成績突出的鄉鎮（街道）等。 （4）補助標準：市財政每年安排資金預算1000萬元，按照國家統計部門核定各縣（區）上一年度完成的糧食播種面積占全市核定的糧食播種面積比重進行因素法獎補。此項資金為激勵性事后獎補資金，即完成年度糧食和油科生產目標任務后于下一年度撥付資金。對非不可抗力因素導致未能完成上級下達糧食和油料生產目標任務的縣（區），市財政不予獎補。 二、耕地保護與質量提升類 3.高標準農田建設 （1）文件依據：關于印發《惠州市高標準農田建設規劃（2021-2030年）》的通知（惠農〔2023〕4號）。 （2）支持對象：承擔高標準農田建設任務的縣（區）。 （3）支持內容：開展2025年度高標準農田建設。 （4）補助標準：市財政補助資金按照因素法按畝均100元進行分配，與中央資金、省財政補助資金拼盤使用。
第二部分 鄉村產業發展類 4.現代農業產業“補改投”項目 （1）文件依據：《關于印發<2025年市級現代農業產業“補改投”項目實施方案>的通知》（惠農〔2025〕45號）。 （2）支持對象：通過盤活整合現代農業產業平臺資源，創新市級財政資金使用方式，以“補改投”方式培育壯大一批農業產業平臺企業（以下簡稱“平臺企業”）。通過平臺企業帶動一批特色優勢明顯、市場競爭力強、聯農帶農效果好的農業企業發展，為推動我市現代農業產業高質量發展發揮示范引領作用。 （3）支持內容：一是投入形成股權。平臺企業可將“補改投”資金分類采取增資擴股、優先股等方式投資相關企業，或合作發起設立項目企業等方式投入到具體項目。二是投入形成經營性資產。平臺企業通過投資建設農業產業相關的經營性資產（如標準廠房、設施設備等），以資產租賃、有償服務等方式支持市場主體發展并取得相應收益。 （4）補助標準：市級財政安排500萬元用于支持我市現代農業產業“補改投”項目。
第三部分 金融扶持及防災減災 一、金融扶持類 5.政策性農業保險保費補貼 （1）文件依據：《轉發廣東省財政廳 廣東省農業農村廳 廣東省林業局 國家金融監督管理總局廣東監管局關于印發<廣東省政策性農業保險實施方案（2024-2026年）>的通知》（惠財債〔2024〕6號）、《轉發廣東省財政廳 廣東省農業農村廳 國家金融監督管理總局廣東監管局關于全面實施水稻、玉米完全成本保險的通知》（惠財債〔2024〕41號）、《轉發廣東省財政廳 廣東省農業農村廳 國家金融監督管理總局廣東監管局關于全面實施大豆完全成本保險的通知》（惠財債〔2025〕21號）。 （2）支持對象：惠州市內從事農業生產活動的農戶（企）。 （3）支持內容：利用市級財政資金，為購買政策性農業保險的農戶（企）提供一定比例的保險保費補貼。 （4）補助標準（含中央、省級、市級、縣區級補貼）：水稻、水稻完全成本、玉米、玉米完全成本、馬鈴薯補貼100%；水稻制種、花生、甘蔗險種補貼 80%；大豆完全成本、能繁母豬、仔豬、育肥豬、奶牛補貼 75%；嶺南水果、茶葉、蔬菜、花卉苗木、大棚、肉雞、肉鴨、蛋雞、現代化海洋牧場養殖補貼、耕地地力補償保險、水稻收入保險、生豬期貨保險、養殖飼料成本保險、雞蛋期貨保險補貼 60%；水產養殖（含淡水、咸淡水）補貼50%。 6.農業龍頭企業貸款貼息補貼 （1）文件依據：《印發<惠州市扶持農業龍頭企業發展實施方案>的通知》（惠農〔2022〕295號）。 （2）支持對象：市級農業龍頭企業。 （3）支持內容：補助符合條件的市級農業龍頭企業從事農業產業化生產、加工、流通等貸款項目的投入、經營、研發和技術引進所發生的銀行貸款利息。 （4）補助標準：企業貼息額=企業符合貼息條件的銀行貸款利息÷全市符合貼息條件的全部企業銀行貸款利息總額×市財政貼息資金總額。 二、農業防災減災類 7.動物疫病防控體系建設 （1）文件依據：《市農業局、市財政局轉發省農業廳、財政廳關于做好生豬規模化養殖場無害化處理補助相關工作的通知》（惠農〔2012〕105號）、《市農業農村局、市財政局關于印發惠州市屠宰環節病害生豬及生豬產品無害化處理補貼方案的通知》(惠農函〔2023〕188號)。 （2）支持對象：單位或個人（承擔無害化處理任務的實施者、在定點屠宰企業屠宰生豬的貨主）。 （3）支持內容：養殖環節病死豬無害化處理補助，按照”誰處理、補給誰”的原則，對養殖環節病死生豬收集、轉運、無害化處理等環節的實施者予以補助。屠宰環節病死豬無害化處理補助，對在定點屠宰企業屠宰生豬的貨主予以病害生豬及生豬產品損失補助，對實施無害化處理的單位予以無害化處理費用補助。 （4）補助標準：養殖環節病死豬無害化處理費用每頭給予80元的補助；屠宰環節病害豬無害化處理病害豬損失每頭給予800元的補助、無害化處理費用每頭給予80元的補助。
第四部分 農村改革和鄉村振興 8.鄉村振興駐鎮幫鎮扶村資金 （1）文件依據：《中共惠州市委辦公室惠州市人民政府辦公室關于印發<惠州市鄉村振興駐鎮幫鎮扶村工作方案>的通知》（惠市委辦發電〔2021〕14號）、《惠州市財政局 惠州市農業農村局 惠州市鄉村振興局關于印發<惠州市鄉村振興駐鎮幫鎮扶村資金籌集使用監管辦法>的通知》（惠財農〔2022〕2號）。 （2）支持對象：惠城區、惠東縣、博羅縣、龍門縣共20個市級幫扶鎮。 （3）支持內容：重點用于支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興、發展三產融合富民興村產業、支持鄉村旅游道路、“四好農村路”、美麗圩鎮、鄉村振興綜合示范帶道路建設及提升鎮村風貌、污水治理等基層公共基礎設施水平和公共服務能力等方面支出，著力解決鄉村振興的短板弱項和群眾急難愁盼的實際問題，確保鎮村群眾直接受益。 （4）補助標準：2021-2025 年，市直單位組團結對幫扶的 20 個鄉鎮按平均每個鄉鎮每年 2000 萬元的標準籌集資金，由市級、縣（區）財政按照 1:1 比例分擔。 9.扶持村級集體經濟試點工作 （1）文件依據：《關于下達2025 年中央銜接推進鄉村振興補助資金（發展新型農村集體經濟）任務清單的通知》（粵農農函〔2025〕267號）；《關于做好2025年度扶持村級集體經濟試點工作發展新型農村集體經濟的通知》。 （2）支持對象：在“百千萬工程”第二批典型村和重點提升村中2024年度村級集體經營性收入50萬元以下的行政村中挑選。若扶持本縣（區）所有年經營性收入50萬元以下的典型村和重點提升村后仍有剩余，則優先用于扶持典型村周邊年經營性收入50萬元以下的行政村。2019-2024年已扶持過的行政村不再納入本次扶持范圍。 （3）支持內容：村集體經濟組織充分挖掘利用當地資源，推動產業水平不斷提升，發展鄉村旅游、休閑觀光等新型服務業；村集體經濟組織改造利用現有資產創新運營模式，探索采取多種方式盤活利用集體資產；村集體經濟組織在農業生產等環節提供居間服務；村集體經濟組織創辦領辦經濟實體，承接項目建設；引導發展”飛地”抱團項目，在城鎮、園區等實行異地興建或購置物業項目等。 （4）補助標準：市級配套資金5萬元。 10.整村推進農村廁所革命提升項目 （1）文件依據：《關于扎實推進“十四五”農村廁所革命的實施意見》粵農農〔2021〕339號、《惠州市2022-2025年農村廁所革命工作方案》（惠鄉振組辦〔2022〕2號）。 （2）支持對象：對開展整村推進農村廁所改造提升任務和資金需求的縣（區）進行補助。 （3）支持內容：由縣（區）統籌安排，重點用于農村戶廁質量提升、農村廁所管護維修、糞污無害化處理。2025年按需完成農村廁所改造提升工作，農村衛生戶廁基本實現全覆蓋。 （4）補助標準：根據下達任務縣（區）績效目標，采取因素分配法確定任務（縣）區補助資金額度，由任務縣（區）結合實際統籌實施。 11.農村村內道路（支路）建設補助 （1）文件依據：《廣東省農村村內道路建設攻堅行動方案》、《惠州市農村村內道路建設攻堅實施方案》。 （2）支持對象：對開展村內道路（支路）建設任務和資金需求的縣（區）進行補助。 （3）支持內容：當年對前年度村內道路（支路）建設予以補助。 （4）補助標準：完成農村村內道路（支路）建設績效目標任務，按照每公里5萬元的標準進行補助。 12.扶持革命老區建設 （1）文件依據：《中共廣東省委 廣東省人民政府關于進一步推動我省革命老區和原中央蘇區振興發展的意見》（粵發〔2019〕11號）；《印發<惠州市人民代表大會常務委員會關于進一步加大市級財政投入扶持革命老區建設議案結案的決議>的通知》（惠市常函〔2011〕12號）。 （2）支持對象：列為省重點老區蘇區老區之一的惠東縣及列為其他老區的惠城區、惠陽區、龍門縣；列為珠三角地區的其他革命老區的博羅縣、仲愷區、大亞灣區。 （3）支持內容：將《關于進一步加大市級財政投入扶持革命老區建設議案》中的扶持老區建設資金轉為常態化的市政府扶持老區建設專項資金，由縣（區）統籌用于扶持革命老區村完善基礎設施建設、修繕革命歷史類紀念設施、壯大村集體經濟項目，社會公益事業公共設施等。 （4）補助標準：扶持革命老區建設資金根據各縣（區）革命老區村數量占比結合因素法分配。 13.光伏發電補貼 （1）文件依據：《關于印發惠州市光伏扶貧上網電價補貼實施方案的通知》（惠市委農辦發電〔2017〕48號）。 （2）支持對象：2017-2020年期間，各級財政資金及社會統籌資金投入的新時期精準扶貧建檔立卡貧困戶、貧困村、相關鎮、縣，用于扶貧項目有關協議確定的收益者。 （3）支持內容：2017-2020年期間，有精準扶貧任務縣、鎮、村、戶建設的光伏扶貧項目，享有上網電價政策補貼。 （4）補助標準：對達不到光伏發電標桿上網電價0.98元/度的光伏扶貧項目，按市、縣（區）財政5:5比例分擔進行上網電價差額補差至0.98元/度；以后年度，視國家標桿上網電價調整標準作出相應差額補差調整，由市、縣（區）按5:5比例分擔列入當年預算安排。
第五部分 其他 14.離崗基層老獸醫 （1）文件依據：關于轉發《廣東省離崗基層老獸醫補助工作方案》的通知（惠農函〔2025〕2號）。 （2）支持對象：通過縣（區）農業農村、財政、人力資源和社會保障部門審核，市農業農村、財政、人力資源和社會保障部門復核認定離崗基層老獸醫身份的人員。 （3）支持內容：對認定為離崗基層老獸醫身份的人員，發放生活困難補助。 （4）補助標準：工作年限超過30年的，每人每月補助900元；工作年限20-29年的，每人每月補助800元；工作年限10-19年的，每人每月補助700元；工作年限1-9年的，按照以60元為基數補助標準，工作年限每增加一年相應增加60元的標準來計算每人每月的補助金額（即工作年限1年的60元、2年的120元、3年的180元以此類推）。 15.“菜籃子”市長負責制 （1）文件依據：《關于印發〈廣東省”菜籃子”市長負責制考核辦法實施細則〉的通知》（粵農〔2017〕153號）。 （2）支持對象：有效期內省級“菜籃子”基地、市級及以上農業龍頭企業、市級及以上農民專業合作社示范社。 （3）支持內容：開展項目實施相關的物化投入。 （4）補助標準：根據項目實施內容確定。
相關政策：2025 年度廣東省強農惠農富農政策 明白本
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