|
惠府辦〔2009〕16號(hào) 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2009年惠州市應(yīng)急管理工作計(jì)劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地、各有關(guān)單位要根據(jù)《2009年惠州市應(yīng)急管理工作計(jì)劃》有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制訂相關(guān)工作計(jì)劃，全面提升應(yīng)急管理工作水平。
惠州市人民政府辦公室
二OO九年三月二十七日
惠州市2009年應(yīng)急管理工作計(jì)劃
2009年我市應(yīng)急管理工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委九屆六次全會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本，按照預(yù)防為主、預(yù)防和處置相結(jié)合的原則，繼續(xù)深化“一案三制”體系建設(shè)，著力在健全應(yīng)急管理機(jī)制上下功夫，以加強(qiáng)應(yīng)急保障能力為突破口，以提高應(yīng)急管理綜合能力為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新，聚精會(huì)神探索應(yīng)急管理工作規(guī)律，全力以赴推動(dòng)全市應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、繼續(xù)推進(jìn)“一案三制”建設(shè)
（一）完善應(yīng)急預(yù)案體系。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面，建立“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系；組織編寫(xiě)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，提高專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的操作性；加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。
（二）健全應(yīng)急管理體制。繼續(xù)加強(qiáng)各縣、區(qū)人民政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)專職人員，明確工作職責(zé)，完善工作制度，理順工作關(guān)系；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。
（三）健全應(yīng)急管理機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)作用，完善各成員單位間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；強(qiáng)化條塊之間應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合。
（四）加快應(yīng)急管理制度建設(shè)。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，抓緊研究制訂各項(xiàng)配套規(guī)定，推進(jìn)應(yīng)急管理制度建設(shè)。
二、加快應(yīng)急指揮平臺(tái)體系建設(shè)
（一）加快應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度。按照省的要求，加快建設(shè)市應(yīng)急指揮平臺(tái)，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)互聯(lián)互通。
（二）建立應(yīng)急指揮平臺(tái)管理制度。著手制定應(yīng)急指揮平臺(tái)管理制度，推進(jìn)應(yīng)急指揮平臺(tái)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。以“一網(wǎng)五庫(kù)”為基礎(chǔ)，建立數(shù)據(jù)報(bào)送統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)，充實(shí)應(yīng)急指揮平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。
三、加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作
（一）完善日常值守制度。到2009年底，所有縣、區(qū)人民政府建立專門(mén)值班室，設(shè)立專線電話，制訂日常值守制度和工作規(guī)范，由專職人員24小時(shí)輪流值班，確保通訊暢通。
（二）提高突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)效和質(zhì)量。通過(guò)對(duì)信息員的培訓(xùn)等途徑，提高突發(fā)事件信息報(bào)送時(shí)效和質(zhì)量；強(qiáng)化突發(fā)事件信息報(bào)送考核制度，定期對(duì)信息報(bào)送情況進(jìn)行通報(bào)。
（三）拓寬信息報(bào)送渠道。通過(guò)壯大突發(fā)事件基層信息員隊(duì)伍、加強(qiáng)與新聞媒體溝通合作等途徑，拓寬信息報(bào)送渠道，擴(kuò)大信息的覆蓋面。
（四）提高信息研判水平。加強(qiáng)對(duì)值班人員培訓(xùn)，提高對(duì)突發(fā)事件信息的研判水平，充分挖掘突發(fā)事件信息的“潛在價(jià)值”。
四、建立健全“四預(yù)”體系
（一）加強(qiáng)預(yù)防體系建設(shè)。依法落實(shí)突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責(zé)任，建立對(duì)各類隱患的排查、登記、評(píng)估、檢查、監(jiān)控制度；制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，建立突發(fā)事件隱患數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。
（二）加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及衍生規(guī)律的研究，提高綜合預(yù)測(cè)和預(yù)警水平；加大裝備建設(shè)投入，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
（三）加強(qiáng)預(yù)報(bào)體系建設(shè)。完善市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏等手段，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍，重點(diǎn)解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”瓶頸問(wèn)題。
五、完善應(yīng)急管理保障體系
（一）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人員訓(xùn)練和設(shè)備的配置；制訂加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)基層組織和單位以民兵預(yù)備役人員為依托，建設(shè)綜合性基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確具體職責(zé)，配備必要裝備；制定應(yīng)急志愿者行動(dòng)綱要，強(qiáng)化志愿者的培訓(xùn)和管理，加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急能力建設(shè)。
（二）加大應(yīng)急管理資金投入力度。健全長(zhǎng)效規(guī)范的應(yīng)急保障資金投入和撥付制度，將應(yīng)急管理資金納入各級(jí)公共財(cái)政預(yù)算予以保障；加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)急管理工作的支持力度；探索包括募集應(yīng)急管理基金等在內(nèi)的多元化籌資渠道。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。科學(xué)確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新；對(duì)重特大突發(fā)事件處置過(guò)程中峰值需求大、儲(chǔ)備條件要求較高、生產(chǎn)工藝特殊的應(yīng)急物資，統(tǒng)一建立生產(chǎn)能力儲(chǔ)備體系；加強(qiáng)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的應(yīng)急物資協(xié)同保障、監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息共享，建立高效調(diào)運(yùn)機(jī)制。
（四）加快應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。制訂應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)指南，指導(dǎo)各縣、區(qū)依托廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，完善相關(guān)設(shè)施，落實(shí)責(zé)任單位專門(mén)管理。
六、深化應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)體系建設(shè)
（一）創(chuàng)新應(yīng)急管理宣教形式。利用市政府網(wǎng)站，充實(shí)應(yīng)急管理欄目?jī)?nèi)容，提高公眾參與應(yīng)急管理工作的自覺(jué)性；廣泛印發(fā)《惠州市公眾應(yīng)急宣傳手冊(cè)》，普及應(yīng)急管理常識(shí)；與新聞媒體合作，通過(guò)設(shè)立應(yīng)急管理宣教專欄、舉辦應(yīng)急管理知識(shí)競(jìng)賽等形式，加大應(yīng)急管理知識(shí)宣教力度。
（二）拓寬應(yīng)急管理培訓(xùn)途徑。選派應(yīng)急管理工作人員外出參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)；依托黨校、行政學(xué)院、惠州學(xué)院，加強(qiáng)應(yīng)急管理專業(yè)人才培養(yǎng)及應(yīng)急管理人員培訓(xùn)；依托職業(yè)技術(shù)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)和領(lǐng)域從業(yè)人員的技能培訓(xùn)。
（三）完善應(yīng)急管理培訓(xùn)體系。征訂系統(tǒng)的應(yīng)急管理培訓(xùn)教材，建立應(yīng)急管理培訓(xùn)師資庫(kù)，全面提高培訓(xùn)水平。
（四）壯大應(yīng)急管理宣講員隊(duì)伍。充分依托應(yīng)急管理志愿者隊(duì)伍、突發(fā)事件基層信息員隊(duì)伍，壯大應(yīng)急管理宣講員隊(duì)伍，加大宣講力度，提高宣講效果。
七、強(qiáng)化基層應(yīng)急管理工作
（一）加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)。通過(guò)派出指導(dǎo)組、召開(kāi)座談會(huì)、組織基層應(yīng)急管理人員參觀學(xué)習(xí)等形式，加大指導(dǎo)力度，扎實(shí)推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作上新水平。
（二）推廣“五個(gè)一”示范點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)。精心挖掘提煉基層應(yīng)急管理工作“五個(gè)一”示范點(diǎn)（市確定一個(gè)縣、區(qū)，每個(gè)縣、區(qū)確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道、一個(gè)社區(qū)或村、一家企業(yè)、一所學(xué)校作為示范點(diǎn)）典型經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)予以推廣，擴(kuò)大先進(jìn)示范點(diǎn)的輻射作用；適應(yīng)新形勢(shì)需要，適時(shí)增加示范點(diǎn)的試點(diǎn)內(nèi)容，不斷提高示范標(biāo)準(zhǔn)；制定推進(jìn)“五個(gè)一”示范點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，全面加快基層應(yīng)急管理工作步伐 。
八、建立健全應(yīng)急管理檢查考核制度
（一）加強(qiáng)檢查。建立完善自查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；適時(shí)派出檢查組，檢查應(yīng)急管理工作開(kāi)展情況。
（二）加強(qiáng)考核。抓緊制定《惠州市應(yīng)急管理工作目標(biāo)管理考核辦法》，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府及其部門(mén)應(yīng)急管理工作的考核和應(yīng)急處置能力的評(píng)估。
（三）加強(qiáng)調(diào)研。加大應(yīng)急管理調(diào)研工作力度，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、走訪相關(guān)單位、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作措施，切實(shí)提高應(yīng)急管理工作水平。
|
網(wǎng)站無(wú)障礙
