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惠州市生態環境局仲愷高新區分局當好“三個角色”破解“罰款執行難”問題

一直以來，行政處罰的執行環節易成為矛盾焦點。“逾期產生滯納金怎么辦？”“企業經營困難，罰款能否緩交？”這些問題若處理不當，可能因執法給企業帶來額外負擔，不利于企業發展。為破解這些難題，惠州市生態環境局仲愷高新區分局轉變工作思路、巧兼多重角色，將提醒、幫扶與教育貫穿執法全過程，切實為企業發展保駕護航。今年以來，未再出現需要申請強制執行行政處罰的情況，有效促進環境執法工作良性發展。

一是服務前置，當好“提醒員”，變被動等待為主動提醒。建立行政處罰執行臺賬，落實專人負責跟蹤管理，變“被動處罰”為“主動服務”，當好企業的“法律鬧鐘”。在罰款繳納期限屆滿前，通過書面送達、電話提醒、約談等多種方式主動普及相關法律知識，強調按時繳納的重要性，提醒企業按時履行繳款義務，避免企業因疏忽或法律知識淡薄等原因而產生逾期繳款的滯納金。將執法環節從末端處置向事前預防延伸，有效避免企業產生額外損失，用主動服務體現執法的溫度，顯著提高罰款的自動履行率。

二是剛柔并濟，當好“幫扶員”，為確有困難的企業雪中送炭。針對確實存在資金周轉困難的企業，在法律允許范圍內準許其延期繳納罰款，實實在在地為企業卸下包袱，助其渡過難關。此舉有效緩解執行中的對立情緒，讓企業感受到理解與尊重，從而更主動地配合執法工作，促進實現“罰不是目的，規范才是根本”的執法初衷。今年延期繳納罰款案件2宗，其中1宗已全額繳納罰款。

三是懲教結合，當好“輔導員”，筑牢企業守法思想防線。堅持處罰與教育相結合原則，在執行過程中注重向企業深入宣講相關環保法律法規，剖析違法后果，引導企業從“要我守法”向“我要守法”轉變。大力推行“回訪輔導”制度，對受處罰的企業，建立定期回訪機制，及時跟蹤整改進度，主動提供政策指導和技術建議，幫助企業完善環保措施，從根本上降低二次違法的風險，實現長效監管。