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【政策原文】惠州市人民政府關于2022年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出突出問題整改情況的報告
2023年12月19日, 受市人民政府委托，市審計局局長歐陽絮梅向市十三屆人大常委會第十三次會議作了《惠州市人民政府關于2022年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。報告從整改工作部署推進情況、問題整改情況、未整改到位的原因及后續(xù)工作打算三個方面，全面反映了審計整改工作的部署推進情況和整改成效，對部分問題未整改到位的原因進行了詳細分析并明確了下一階段整改工作的舉措。 ——審計整改工作部署推進情況。市政府高度重視審計整改工作。今年以來，共召開市政府常務會議、市審計執(zhí)法聯(lián)席會議和審計整改推進會等10次，專題聽取審計工作情況匯報，研究部署審計整改工作，進一步強化審計監(jiān)督管理、提升審計整改成效，更好服務全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局。 一是強化審計跟蹤督辦。要求市審計局加強對被審計單位落實整改的跟蹤和督促，指導和幫助責任單位對審計查出問題進行分析研判，制定行之有效的措施和整改計劃，全面落實整改。今年11月，市審計局配合市人大財經(jīng)工委赴大亞灣開發(fā)區(qū)、市自然資源局等單位現(xiàn)場督導重點、難點問題整改進展情況。對已到整改期限仍未完成整改的問題，納入市政府重點督查范圍，加大整改督辦力度，增強審計整改的嚴肅性。二是建立健全長效機制。針對審計查出的行業(yè)性、普遍性問題，要求各級各部門從制度層面進行改革完善，推動實現(xiàn)長治長效。三是強化主體責任落實。從總體上看，各縣區(qū)、各有關單位高度重視審計查出問題的整改工作，認真落實審計整改意見，主動糾正問題并舉一反三、健全機制，促進提升審計整改成效。對市審計局移送的14件事項，市縣紀檢機關及有關主管部門正在進一步核查，核實后將按規(guī)定對有關單位和責任人予以嚴肅問責。 ——審計查出問題整改情況。截至2023年12月11日，《關于2022年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》指出的70個問題，已完成整改47個，整改率67%（其中，要求立行立改的52個問題已完成整改45個，整改率88%）。通過整改，已統(tǒng)籌盤活資金資產(chǎn)31131.92萬元，已促進資金撥付到位17581.86萬元，已促進增收節(jié)支2893.94萬元（其中已上繳財政2794.81萬元、已歸還原渠道資金99.13萬元），挽回損失（避免浪費）842.25萬元，補繳補發(fā)資金156.59萬元，推動建章立制14項，追責問責7人。具體成效主要體現(xiàn)在：財政管理方面，針對審計指出的預算編制、分配、非稅收入、績效管理等方面的問題，市財政局、各縣區(qū)有關整改責任單位多措并舉積極整改，進一步完善了完善了預算編制，加強了非稅收入征收管理，提高了專項資金下達時效和使用率，推動健全完善預算績效管理體系，促進了積極的財政政策提質增效。民生政策落實方面，針對審計指出的執(zhí)行失業(yè)保險待遇政策、涉農(nóng)補貼發(fā)放、公積金審批時限和增值收益分配、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等方面的問題，有關部門和單位通過規(guī)范工傷待遇和失業(yè)保險金發(fā)放，提高住房公積金規(guī)范化管理水平和定期跟蹤指導住房公積金增值收益的管理使用情況，提高服務意識，加快構建老舊小區(qū)后續(xù)管護機制等措施，推動惠企利民政策落地見效，助力兜牢民生保障底線。深化“放管服”改革方面，針對審計指出的貼息審核發(fā)放情況公布及專項資金核算管理等方面的問題，整改責任單位已及時整改，定期公開公布貼息資金相關信息同時制定創(chuàng)業(yè)擔保貸款相關細則，督促企業(yè)落實專項資金專賬核算和管理等手段，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。市政設施管護、城市垃圾治理方面，針對審計指出的對市政設施的管護領域、成本把控等方面的問題，有關單位已核實轄區(qū)內衛(wèi)生包干范圍并做好日常清掃保潔，通過綜合考核評定加強對第三方養(yǎng)護質量管理監(jiān)管，已追回多付工程款及監(jiān)理費從嚴控制市政工程建設管護成本。建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生領域的監(jiān)督管理制度，加強對生活垃圾處理費的征收和智能垃圾監(jiān)控系統(tǒng)的運維管理，整治市容市貌形象，推動城市生活品質提升。國資國企管理方面，針對審計指出的資產(chǎn)基礎管理、閑置、壓縮層級改革任務等問題，有關部門和企業(yè)加快了閑置和不良資產(chǎn)的盤活及處置，完善了企業(yè)內控制度，規(guī)范了國有資產(chǎn)處置管理，加快了“兩非”“兩資”企業(yè)清退及推進企業(yè)專業(yè)化整合，規(guī)范了國資國企管理，提高資金資產(chǎn)效益。礦產(chǎn)資源治理方面，針對審計指出的礦山地質環(huán)境治理和修復、采礦權出讓收益收取非法開采地熱水等問題，加快推進了礦山的環(huán)境恢復治理，加強對礦業(yè)權出讓金的追繳，加強部門協(xié)調聯(lián)動，綜合治理違法開采地熱水，推動合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源和生態(tài)修復工作。 ——部分問題未整改到位的原因及后續(xù)推進整改工作的打算。 從整改結果來看，各相關責任單位認真履行整改主體責任，積極采取措施開展整改，2022年度本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計的大部分事項均取得較好成效。截至2023年12月底，仍有23個事項正在整改中。《審計整改報告》綜合考慮立行立改、分階段整改和持續(xù)整改問題的相關情況，對未整改到位的原因進行了詳細分析，主要是有的問題正在履行法定程序完成整改尚需時日、有的問題涉及歷史遺留、有的客觀因素相對復雜等，有關單位和地區(qū)計劃分階段逐步整改到位。對尚未完成整改的問題，相關地區(qū)和單位從分類制定措施、強化協(xié)同配合、健全長效機制等3個方面對后續(xù)整改作了具體安排。市審計局將持續(xù)盯緊問題整改，加強跟蹤督促檢查，推進問題全面整改到位、取得更大實效，推動市委市政府重大決策部署落地落實。
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