|
2022年7月24日，惠州市仲愷高新區陳江街道盈暉電子科技園內的惠州蒽锝科技有限公司研發室發生自然爆炸，爆炸形成的沖擊波造成墻體脫落致2人死亡，直接經濟損失 386.72萬元。 事故發生后,省安委辦、省應急管理廳對該起事故調查處理實行掛牌督辦。市政府依法成立了仲愷高新區蒽锝科技有限公司“7·24”爆炸事故調查組（以下簡稱“事故調查組”）對事故進行調查。按照市政府批復,各有關單位按照批復要求,依照法律、法規規定的權限和程序,分別落實對相關責任單位和責任人員的責任追究。 一、評估工作組織開展情況 2023年10月11日,惠州市政府成立了由市應急管理局副局長徐東波為組長，市應急管理局、公安局、總工會等部門負責同志參加的仲愷高新區惠州蒽锝科技有限公司“7·24”爆炸事故評估組。依據《事故調查報告》,梳理出事故責任追究,事發地縣(市、區)政府及有關部門履行監管職責,落實事故整改措施情況6個方面16條評估清單,在事發地區安委辦組織開展自評的基礎上,評估組采取調閱事故原始檔案、查閱相關文件資料、現場檢查、聽取匯報等方式,深入開展評估工作。對評估過程中發現的問題,及時向事發地區安委辦進行反饋,要求立即組織整改,形成了事故責任追究和整改措施落實情況的評估報告。 二、事故責任人員責任追究落實情況 （一）刑事責任追究落實情況 1.姚某，惠州蒽锝科技有限公司法定代表人、總經理。 處理情況：2022年7月24日惠州市公安局仲愷高新技術產業開發區分局決定對姚某涉嫌過失致人死亡事故案實施立案偵查｛（仲愷）立字〔2022〕01971號｝。 處理落實情況：2022年7月27日惠州市公安局仲愷高新技術產業開發區分局決定對姚某涉嫌過失致人死亡事故案進行刑事拘留｛（仲愷）拘字〔2022〕00573號｝；2022年9月2日惠州市惠城區人民檢察院決定對姚某涉嫌過失致人死亡事故案批準逮捕（惠城區檢批捕字〔2022〕第610號）；2023年5月31日惠州市惠城區人民法院對姚某犯重大責任事故罪判處有期徒刑九個月，緩刑一年二個月｛（2022）粵1302刑初1692號｝。 2.陳某，惠州蒽锝科技有限公司實際控制人、深圳逗點生物技術有限公司董事長。 處理情況：由司法機關依法追究刑事責任。 處理落實情況：因陳某為深圳市龍崗區第七屆人大代表，惠州市公安局仲愷高新技術產業開發區分局于2022年9月16日分別發函至深圳市龍崗區人大、深圳市公安局龍崗分局，委托深圳市公安局龍崗分局報請深圳市龍崗區人大代表主席團許可，對深圳市龍崗區人大代表陳某采取取保候審措施，深圳市龍崗區人大、深圳市公安局龍崗分局至今未作回復。 另經仲愷公安分局調查取證，陳某的陳述及同案人員的供述、指認、辨認等證據材料，無法證明嫌疑人陳某系惠州蒽锝科技有限公司的生產經營負責人和管理人員。經仲愷公安分局與惠城區人民檢察院研究，惠州蒽锝科技有限公司系獨立法人，嫌疑人陳某對該起爆炸事故沒有刑法意義上的因果關系，現仲愷公安分局正形成相應的調查報告送惠州市惠城區人民檢察院，待惠州市惠城區人民檢察院回復后對案件作閉環結案處理。 3.李某，山東臺硝有限公司法定代表人。 處理情況：2022年7月24日惠州市公安局仲愷高新技術產業開發區分局決定對李某非法制作、買賣、運輸、儲存危險物質罪一案實施立案偵查｛（仲愷）立字〔2022〕01971號｝。 處理落實情況：2022年8月15日惠州市公安局仲愷高新技術產業開發區分局決定對李某涉嫌非法制作、買賣、運輸、儲存危險物質罪進行刑事拘留｛（仲愷）拘字〔2022〕00651號）｝；2022年9月1日，惠州市惠城區人民檢察院以無逮捕必要，對其作出不批準逮捕決定；2023年5月31日惠州市惠城區人民法院對李某犯危險作業罪判處有期徒刑七個月緩刑一年｛（2022）粵1302刑初1692號｝。 4.張某，蒽锝公司倉庫經理。 處理情況：2022年7月24日惠州市公安局仲愷高新技術產業開發區分局決定對張某涉嫌過失致人死亡事故案實施立案偵查｛（仲愷）立字〔2022〕01971號｝。 處理落實情況：2022年7月27日惠州市公安局仲愷高新技術產業開發區分局決定對張某涉嫌過失致人死亡事故案進行刑事拘留｛（仲愷）拘字〔2022〕00574號｝；2022年9月2日惠州市惠城區人民檢察院決定對張某涉嫌過失致人死亡事故案批準逮捕（惠城區檢批捕字〔2022〕第611號）；2023年5月31日惠州市惠城區人民法院對張某犯重大責任事故罪判處有期徒刑七個月，緩刑一年｛（2022）粵1302刑初1692號｝。 5.吳某，深圳逗點公司。 處理情況：由司法機關依法追究刑事責任。 處理落實情況：經仲愷公安分局調查取證，吳某的陳述及同案人員的供述、指認、辨認等證據材料，無法證明嫌疑人吳某系惠州蒽锝科技有限公司的生產經營負責人和管理人員。經仲愷公安分局與惠城區人民檢察院研究，惠州蒽锝科技有限公司系獨立法人，嫌疑人吳某對該起爆炸事故沒有刑法意義上的因果關系，現仲愷公安分局正形成相應的調查報告送惠州市惠城區人民檢察院，待惠州市惠城區人民檢察院回復后對案件作閉環結案處理。 6.馮某，深圳逗點公司倉庫管理員。 處理情況：2022年7月24日惠州市公安局仲愷高新技術產業開發區分局決定對馮某涉嫌過失致人死亡事故案實施立案偵查｛（仲愷）立字〔2022〕01971號｝。 處理落實情況：2022年7月27日惠州市公安局仲愷高新技術產業開發區分局決定對馮某涉嫌過失致人死亡事故案進行刑事拘留｛（仲愷）拘字〔2022〕00577號）｝；2022年9月1日，惠州市惠城區人民檢察院以無逮捕必要，對其作出不批準逮捕決定；2023年5月31日惠州市惠城區人民法院對馮某犯重大責任事故罪判處拘役四個月緩刑六個月｛（2022）粵1302刑初1692號｝。 7.賴某，深圳逗點公司倉庫管理員。 處理情況：2022年7月24日惠州市公安局仲愷高新技術產業開發區分局決定對賴某涉嫌過失致人死亡事故案實施立案偵查｛（仲愷）立字〔2022〕01971號｝。 處理落實情況：2022年7月27日惠州市公安局仲愷高新技術產業開發區分局決定對賴某涉嫌過失致人死亡事故案進行刑事拘留｛（仲愷）拘字〔2022〕00575號）｝；2022年9月1日，惠州市惠城區人民檢察院以無逮捕必要，對其作出不批準逮捕決定；2023年5月31日惠州市惠城區人民法院對賴某犯重大責任事故罪判處拘役四個月緩刑六個月｛（2022）粵1302刑初1692號｝。 8.李某，深圳逗點公司倉庫管理員。 處理情況：2022年7月24日惠州市公安局仲愷高新技術產業開發區分局決定對李某涉嫌過失致人死亡事故案實施立案偵查｛（仲愷）立字〔2022〕01971號｝。 處理落實情況：2022年7月27日惠州市公安局仲愷高新技術產業開發區分局決定對李某涉嫌過失致人死亡事故案進行刑事拘留｛（仲愷）拘字〔2022〕00576號｝；2022年9月1日，惠州市惠城區人民檢察院以無逮捕必要，對其作出不批準逮捕決定；2023年5月31日惠州市惠城區人民法院對李某犯重大責任事故罪判處拘役四個月緩刑六個月｛（2022）粵1302刑初1692號｝ （二）黨紀、政紀處分落實情況。 9.李某，仲愷高新區陳江街道辦應急辦負責人。 處理建議：給予其政務警告處分。 處理落實情況：中共惠州仲愷高新區紀律檢查委員會已于2022年11月給予李某政務警告處分。 10.周某，仲愷高新區陳江街道辦黨工委委員、辦事處副主任。 處理建議：給予其政務警告處分。 處理落實情況：中共惠州仲愷高新區紀律檢查委員會已于2022年11月給予周某政務警告處分。 11.歐某，中共黨員，仲愷高新區陳江派出所副所長。 處理建議：給予其黨內警告處分。 處理落實情況：中共惠州仲愷高新區紀律檢查委員會已于2022年11月給予歐某黨內警告處分。 12.黃某，仲愷高新區住建局建設工程質量安全監督站十級職員。 處理建議：給予其政務警告處分。 處理落實情況：中共惠州仲愷高新區紀律檢查委員會已于2022年11月給予黃某政務警告處分。 13.謝某，仲愷高新區陳江派出所所長。 處理建議：對其進行談話提醒。 處理落實情況：中共惠州仲愷高新區紀律檢查委員會已于2022年11月對謝某進行談話提醒。 14.練某，原仲愷高新區應急管理辦公室負責人。 處理建議：對其進行談話提醒。 處理落實情況：中共惠州仲愷高新區紀律檢查委員會已于2022年11月對練某進行談話提醒。 15.趙某，仲愷高新區住建局消防審驗臨時辦公室負責人。 處理建議：對其進行談話提醒。 處理落實情況：中共惠州仲愷高新區紀律檢查委員會已于2022年11月對趙某進行談話提醒。 16.劉某，仲愷高新區建設工程質量安全監督站十級職員。 處理建議：對其進行談話提醒。 處理落實情況：中共惠州仲愷高新區紀律檢查委員會已于2022年11月對劉某進行談話提醒。 （三）行政處罰落實情況。 17.陳某,惠州蒽锝科技有限公司實際控制人、深圳逗點生物技術有限公司董事長。 處理建議：依照《安全生產法》第九十四條、第九十五條等相關法律法規，由仲愷高新區安全監管分局依法對其進行行政處罰。 處理落實情況：2022年12月27日，仲愷高新區安全監管分局已依法給予其319000元人民幣的行政處罰。 18.姚某,惠州蒽锝科技有限公司法定代表人、總經理。 處理建議：依照《安全生產法》第九十四條、第九十五條等相關法律法規，由仲愷高新區安全監管分局依法對其進行行政處罰。 處理落實情況：2022年12月27日，仲愷高新區安全監管分局已依法給予其121200元人民幣的行政處罰。 19.鄭某,惠州市科捷智慧產業園投資有限公司法定代表人。 處理建議：依照《安全生產法》第九十四條第一款等相關法律法規，由仲愷高新區安全監管分局依法對其進行行政處罰。 處理落實情況：2022年12月28日，仲愷高新區安全監管分局已依法給予其30000元人民幣的行政處罰。 20.馬某,惠州市盈暉電子有限公司保安隊長。 處理建議：依照《安全生產法》第一百零三條第一款等相關法律法規，由仲愷高新區安全監管分局依法對其進行行政處罰。 處理落實情況：2022年12月28日，仲愷高新區安全監管分局已依法給予其10000元人民幣的行政處罰。 三、事故責任單位責任追究落實情況 （一）惠州蒽锝科技有限公司 處理建議：由仲愷高新區安全監管分局依據《安全生產法》第一百一十四條第一款 第（一）項等相關法律法規對其進行行政處罰，納入聯合懲戒對象，納入安全生產不良記錄“黑名單”管理，并由仲愷高新區安全監管分局根據《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法》第二條第（四）項的規定將其納入安全生產領域失信行為聯合懲戒對象。 處理落實情況：2022年12月27日，仲愷高新區安全監管分局已依法給予其400000元人民幣的行政處罰，并已納入聯合懲戒對象。 （二）惠州市盈暉電子有限公司 處理建議：依據《安全生產法》第一百零三條第一款等相關法律法規，由仲愷高新區安全監管分局依法對其進行行政處罰。 處理落實情況：2022年12月28日，仲愷高新區安全監管分局已依法給予其110000元人民幣的行政處罰。 （三）深圳逗點生物技術有限公司 處理建議：由深圳市公安局龍崗分局依法對深圳逗點生物技術有限公司進行查處。 處理落實情況：因省電子公文交換系統問題，深圳市人民政府辦公廳未收到結案文件，惠州市安委辦已重新將有關線索移送深圳市安委辦，后續跟蹤落實深圳市公安局龍崗分局依法對深圳逗點生物技術有限公司進行查處情況。 （四）惠州市華盛消防安裝有限公司 處理建議：由惠州仲愷高新區住房和城鄉建設局依法對惠州市華盛消防安裝有限公司進行查處。 處理落實情況：惠州仲愷高新區住房和城鄉建設局己于2023年1月17日依法對惠州市華盛消防安裝有限公司進行約談，評估組已在評估中指出存在問題，責成仲愷區管委會督促有關部門進一步落實，并及時將辦理情況反饋市安委辦。 （五）惠州仲愷高新技術產業開發區管理委員會 處理建議：責成惠州仲愷高新技術產業開發區管理委員會 向惠州市委、市政府作出深刻檢查。 處理落實情況：惠州仲愷高新技術產業開發區管理委員會已于2022年8月2日向惠州市委、市政府作出深刻書面檢查。 四、事故發生單位整改措施落實情況 事故發生后，惠州蒽锝科技有限公司積極配合當地政府有關部門妥善解決事故善后等工作。同時，開展了15天的安全警示教育活動，學習企業安全生產規章制度和安全知識，并對培訓內容進行了全員考核。后續因公司認為恢復生產存在諸多不確定因素，經與員工協商，決定解散公司，該公司已于2023年11月6日在當地工商機構完成注銷。 五、事故發生地政府及相關部門汲取事故教訓、強化整改措施落實情況 （一）惠州仲愷高新技術產業開發區管理委員會 1.加強學習，提高政治站位。惠州仲愷高新技術產業開發區管理委員會多次組織學習習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神及安全生產“十五條”、“省65條”、“市75條”、“區75條”重要舉措，全區各級各單位嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”制度和“三管三必須”原則，堅決守住“發展決不能以犧牲人的生命為代價”的底線思維。定期召開全區安全防范工作會議及易制爆危險化學品、自建房安全整治工作等專題會，深入分析研判中秋、國慶、黨的二十大、歲末年初等重點時段安全生產形勢，查找漏洞和薄弱環節，安排部署相關工作，進一步統一思想認識，壓實工作責任，加大工作力度，抓牢、抓實本轄區和各領域安全生產工作。 2.著眼長遠，構建制度體系。深刻吸取“7·24”爆炸事故教訓，以案為鑒，以案促改，著眼長遠，增強安全生產工作的前瞻性、主動性，切實把隱患消除在成災之前，構建完善制度體系。制定了安全生產督查督辦工作制度、聯合檢查工作制度、區安委會議事規則和村（居）安全生產專員管理規定等，凝聚各方合力，形成安全生產“齊抓共管”工作格局，防范化解重大安全風險，確保了中秋、國慶、黨的二十大和全國兩會期間全區社會面的平安穩定。 3.強化屬地管理責任。惠州仲愷高新技術產業開發區管理委員會深刻吸取事故教訓，舉一反三開展安全生產大巡防工作，成立了安全生產工作督導組，進一步壓實屬地管理責任，形成以區級督促指導，園區、鎮（街道）、村(社區)抓落實的良好局面，以分租式廠房、“三小”場所、出租屋等為重點，“地毯式”檢查轄區各類場所，消除了一批安全隱患。行動期間共檢查各類場所11454家，對151家生產經營單位采取停電整改措施。 4.強化部門行業監管責任。一是各負有安全生產監督管理職責的部門落實“三管三必須”規定，持續夯實本行業領域安全生產工作。二是針對“7·24”爆炸事故暴露出來的突出問題，住建部門進一步加強消防設計審查，強化消防驗收管理工作，認真核查建設單位提供的法律文書文件內容，對發現的問題馬上要求其進行整改。通過招標采購方式選定第三方評定機構，對我區重點項目的消防審查、驗收進行更全面、更專業的把控。對現場指導服務發現的問題情況形成整改意見書面反饋到建設單位，作為指導建設單位整改排查的技術參考。三是公安部門加強警力配備，采取實地踏勘、聽取工作匯報、查看視頻錄像、臺賬、全面檢查等方式，從嚴搜尋非法易制爆、易制毒危險化學品、民爆物品線索，以工業園區、“廠中廠”為重點，對全區易制爆危險化學品從業單位進行全方位的排查，嚴格落實危爆物品安全防范措施，嚴厲查處各類違法違規行為，易制爆危險化學品檢查率覆蓋率達100%，做到檢查整改問題閉環管理。同時，區安委辦制定印發了《仲愷高新區生產、經營、使用易制爆危險化學品信息通報制度》，靈活利用大數據、物聯網等信息技術手段，加強信息共享和部門聯動配合。 5.強化企業主體責任。嚴格查處前糾后犯、違法違規行為，去年12月，區安監分局對“7·24”爆炸事故開展“回頭看”檢查行動，發現惠州市盈暉電子有限公司存在“將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人”的問題，依法對該公司作出沒收違法所得8.6萬元，并處11萬元罰款，對其直接負責的主管人員馬戰爭作出處10萬元罰款，形成“處罰一家、震懾一片”效應，進一步壓實企業主體責任。 6.為督促企業落實安全生產責任，貫徹安全生產“一線三排”制度及安全生產“十五條”規定。開展安全生產大檢查工作督導組，深入企業一線開展安全檢查，督促、指導企業開展安全生產臺賬建設檢查，簽訂安全生產責任書，聘請安全生產、消防領域專家開展安全監管人員培訓40余次，培訓人員覆蓋網格員、企業專班、規下企業專班、新進監管人員等900余人次，利用首席服務官、愷企通、企業微信群等方式，推送《仲愷企業看過來！請收好這份高溫天氣安全生產提示》等安全要求，累計向31630家企業、35051位企業聯系人發送短信通知46300次、微信通知26166次，推送關于安全生產的科普文章、工作要求、工作動態等推文36篇，通過密集宣傳，有效強化企業安全生產主體責任意識。 7.深入開展工貿行業安全隱患排查整治。高位部署開展“雷霆行動”、粉塵涉爆企業“百日清零行動”、使用可燃氣體加熱設備、使用鍋爐高溫高壓設備、有限空間、工業園區、使用易制爆等危險化學品、珍珠棉、工貿行業領域交叉檢查等各項安全生產專項檢查和治理工作。共檢查、督查、巡查各類生產經營單位899家次，發出現場檢查記錄或現場檢查表589份、責令限期整改指令書152份、整改復查意見書152份、現場處理措施決定書13份，移交執法大隊立案調查19起；排查安全隱患1349項，已全部完成整改；各園區、鎮（街道）累計開展安全生產檢查3286家次，排查安全生產隱患16187項。 8.打好危險化學品集中治理攻堅戰。一是嚴格落實危險化學品安全風險集中治理各項任務，落實重大危險源專項檢查督導方案中“5個100％”要求，完善危化品安全風險集中治理工作專班各項保障機制；二是開展煙花爆竹安全專項執法檢查，區安監、公安等多部門聯合開展煙花爆竹“打非治違”聯合執法行動。三是對高危細分企業進行監督檢查，督促有關企業落實老舊裝置分類整治措施，開展精細化工“四個清零”回頭看，完成油氣長輸管道外部和管道本體隱患排查整治。四是開展醇基燃料安全專項整治行動。五是強化危險化學品儲存、使用過程風險防控，印發《仲愷高新區安全生產委員會關于立即開展全區安全生產大檢查的緊急通知》、《關于開展使用硝化棉安全專項排查的緊急通知》。六是強化危險化學品監管，推進園區安全生產標準化。對所有“廠中廠、園中廠、樓中廠”和出租廠房、偏遠可疑建筑物等進行專項整治，確保隱患排查不留死角。嚴格督促園區做好規范化建設，落實“一園一冊”，“一園一圖”等臺賬工作，嚴格遵守新進企業準入制度，定期組織召開安全生產工作會議，通報安全生產工作，研究、協調園區安全生產重大事項，落實消除安全隱患的措施。七是健全信息共享機制和舉報獎勵機制，建立生產、經營、使用易制爆危險化學品信息通報制度。 9.打好城鎮燃氣安全排查整治攻堅戰。一是制定印發了《仲愷高新區2022年度城鎮燃氣安全生產監督檢查工作方案》，明確由區住建部門牽頭組織實施，成立城鎮燃氣聯合檢查組，定期開展聯合執法行動。二是制定印發《仲愷高新區2022年餐飲場所燃氣使用安全專項整治實施方案》，定期召開餐飲場所燃氣使用安全工作部署會、推進會，派發餐飲場所燃氣安全手冊，排查餐飲經營單位2257家，發現餐飲燃氣使用安全隱患問題1965宗，已整改1965宗，整改率為100%。 10.深入開展建筑施工安全專項整治。2022年累計出動檢查人員6318人次，檢查項目次2762次，排查各類安全隱患2361處，下發限期整改436份，下發停工整改109份，責令停止使用設備67臺，記錄不良行為單位19家，設備31臺，動態扣分48起，約談單位21家。開展人員到崗履責專項整治行動，有效督促主要管理人員到崗履責。通過強化實名制簽到打卡，現場抽查人員到崗履責情況，責令主要管理人員不能到崗履責的項目在期限內完成人員變更，確保人員人證合一，切實履行自身職責。 11.深入開展消防（含森林防滅火）安全專項整治。持續強化火災隱患治理，部署開展消防安全大檢查、掃雷行動、高層建筑、電氣火災、電動自行車火災專項治理工作。聘請第三方機構開展44家高層公共建筑的火災風險評估工作，組織6個行業部門成立電動自行車消防綜合治理工作專班，開展火災隱患重點地區掛牌督辦，將出租屋消防隱患治理納入“紅色出租屋”黨建工作考核內容，推廣電動車禁入系統強化技防措施安裝，提升防控成效。不斷健全實施在危險化學品、在建工地、批發市場、冷庫、燃氣供應站點、高層小區等方面的部門聯合機制，以工作合力提升火災治理質效。 （二）惠州市應急管理局 1.認真做好易燃易爆危險化學品安全監管。惠州市應急管理局為深刻吸取事故教訓，會同公安機關及各縣（區）應急管理（安全監管）局持續開展嚴厲打擊涉硝化棉等易制爆危險化學品非法違法行為，共檢查企業612家次，發現隱患問題754項，立案查處企業7家，查處非法儲存硝化棉案件5宗，查獲硝化棉13.7噸。全市共排查“環保油”經營使用企業12589家，其中涉及使73用儲存醇基燃料的經營場所666家，現已全部責令停止使用，拆除設備或替換其它安全燃料，查獲醇基燃料155961.5升。 2.抓好春節期間危險化學品安全防范工作。春節期間，惠州市應急管理局聚焦防范化解重大安全風險，抓實抓細節日期間事故防范工作，會同各縣（區）應急管理（安全監管）局組織工作人員對全市化工（危險化學品）和煙花爆竹企業進行實地抽查和線上調度，先后深入118家企業現場開展檢查巡查，視頻調度企業193家，督促企業春節期間安全生產工作須臾不可放松，要深刻吸取盤錦浩業"1.15"重大爆炸著火事故教訓，嚴格落實領導帶班、24小時值班值守制度，切實加強企業應急處置能力。 3.扎實開展復工復產安全防范檢查督導。惠州市應急管理局深入摸排并建立全市化工（危險化學品）和醫藥制造企業復工復產清單，扎實開展安全防范檢查督導。春節期間，市應急管理部門共出動執法人員1509人次，現場檢查化工（危險化學品）和醫藥制造企業477家次，視頻調度企業558家次，發現并督促整改問題隱患541項，已責令暫時停產停業并立案調查1家企業（惠州市東亮新材料有限公司）。 4.深入整治危險化學品生產使用企業老舊裝置安全風險。根據《廣東省危險化學品生產使用企業老舊裝置安全風險防控專項整治工作方案》部署，摸排出2家涉及老舊裝置的企業，組織2家企業在危險化學品登記綜合服務系統填報登記老舊裝置信息，全面深入開展隱患排查和風險辨識，形成老舊裝置安全風險評估報告。2家涉老舊裝置企業經過評估、管控、整改提升，安全風險復核結果為較低風險。 5.深化化工園區安全整治提升。持續開展“集中指導”與“持續幫扶”相結合的專家指導服務，推行“監管執法＋專家”模式，委托中國安全生產科學院、廣東省安全生產技術中心等專業技術機構，并采取聘任安全生產顧問、化工駐班專家等方式，對大亞灣石化區等開展精準指導幫扶。2022年11月，市應急管理局組織中國化學品安全協會專家庫5名專家對對大亞灣石化園區8家危險化學品企業開展指導幫扶，發現隱患問題198項。2023年3月，市應急管理局邀請中國化學品安全協會資深專家、本地專家、石化區第三方服務機構專家共同參與，對石化區24家危險化學品重大危險源企業實現全覆蓋檢查，發現隱患問題609項，已責令企業限期完成整改。 6.積極開展工貿工業園區安全生產督導服務。惠州市應急管理局始終堅持“監管與服務并重，安全與發展共贏”理念，融服務于監管之中，以服務促發展，通過組織專家開展督導服務的方式，重點關注工貿園區相對集聚、風險較高或安全生產基礎薄弱的鎮（街），選取工業園區內30％且風險高的企業以“督導服務＋飛行檢查”的形式，開展安全生產督導服務。2022年，市應急管理局共督導服務園區工貿企業318家，發現并督促整改隱患問題1732項。2023年以來，已督導服務園區工貿企業107家，發現并督促整改問題隱患509項。 （三）惠州市公安局 1.提高政治站位，樹牢安全發展理念。惠州市公安局組織負有安全生產監管職能警種部門觀看《生命重于泰山﹣習近平總書記關于安全生產重要論述》專題片，對惠州蔥得科技有限公司“7.24”爆炸事故進行警示專題學習。針對此次事故暴露出來的易制爆危險化學品安全管理存在的突出問題，要求相關警種部門建立清單、逐個銷賬。 2.精心組織部署，開展安全隱患排查。全市公安機關治安部門結合打擊整治槍支爆炸物品違法犯罪專項行動和危爆物品安全隱患排查治理行動，深化全市危險化學品安全綜合治理，以“查隱患、督整改，查制度、督落實”為主要內容，依托信息化手段和實地檢查方式深入開展安全隱患排查，對儲存使用硝化纖維素的易制爆企業進行重點排查。嚴格按照有關規定、標準，全面檢查危爆物品從業企業保管、使用、管理、備案登記制度等情況，逐一核對物品、臺賬和系統信息，對于發現重大隱患的，直接采取市、縣（區）、派出所三級共同跟蹤督促整改，實現閉環。全市共出動警力1425人次，共檢查排查涉危化（劇毒、易制爆）企業521家，發現并整改安全隱患102處，處理違法違規從業企業1家。 3.深入摸排核查，及時納入管控視線。全市治安部門及派出所組織警力進一步摸排轄區所有劇毒、易制爆危險化學品從業單位詳細情況，并依托智慧新危管平臺同步比對，督促新從業企業及時錄入平臺納入監管視線，確保做到轄區劇毒、易制爆危險化學品生產、經營、使用單位系統備案率達到100％，已備案單位的易制爆危險化學品銷售、購買、使用記錄系統登記率達到100%。同時，依托省廳大數據建模，利用市場監管局企業監管數據和公安機關易制爆危險化學品監管數據，篩查比對營業執照經營范圍涉及硝化纖維素，但未到公安機關備案的企業信息52條。對篩查出的企業，迅速組織警力開展實地核查，檢查現場有無使用、儲存硝化纖維素情況（查實均無）。核查過程中，民警現場對相關企業業主進行法律法規宣傳，告知其如需購買使用硝化纖維素等占訂易制爆危險化學品必須到應急管理部門獲得許可后向公安機關進行備案，并在易制爆危險化學品管理信息系統注冊、上傳流向數據。 4.堅持以打開路，震懾危爆物品違法犯罪。全市公安機關依托“警種＋情報合成作戰中心”機制，堅持“科技＋人力”相結合，全面拓展涉劇毒、易制爆危險化學品的違法犯罪線索來源，結合“五大要素”行動組織轄區警力深入各企業開展摸查，對摸查發現劇毒、易制爆從業單位合法性手續不齊備的，堅決予以打擊；并堅持“一案三查”原則，既查明違法犯罪事實，又徹查涉案物品源頭流向，并查清涉案物品流通渠道，全鏈條打擊涉劇毒、易制爆危險化學品違法犯罪活動。全市公安機關共查處涉硝化纖維素案件3宗，刑拘13人行政拘留12人。 六、評估發現的主要問題 （一）非事故屬地縣、區對事故防范和整改措施落實工作不夠重視。評估發現，個別縣、區認為，事故發生在其他縣、區，與本縣、區關系不大，沒有及時報送有關事故防范和整改措施落實的情況。 （二）個別單位未及時主動落實對涉及企業的行政處罰。仲愷高新區行業主管部門未按時限要求落實對惠州市華盛消防安裝有限公司的行政處罰。 （三）涉及的有關主管部門未按要求報送責任追究等情況。有關行業主管部門未按結案時限要求報送責任單位責任人的責任追究落實情況。 七、工作建議 （一）加強學習，嚴格落實責任追究和事故防范整改措施工作。各縣、區人民政府和市直有關單位要加強對國務院安委會辦公室《生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》和《廣東省生產安全事故防范和整改措施落實情況評估指引》等有關事故評估工作的有關規定的學習，確保事故責任追究和防范整改措施落實。 （二）主動作為，按結案要求落實并報送事故責任追究和防范整改措施工作情況。各縣、區人民政府和市直有關單位要認真對照按市政府批復和市安委辦結案通知要求，對需本縣、區和本單位落實的有關工作，要按時限要求主動作為，及時報送有關情況，確因客觀原因不能按時報送的要及時向市安委辦說明情況。 （三）落實責任，安排專人負責事故責任追究和防范整改措施落實情況。各縣、區人民政府和市直有關單位要把事故責任追究和防范整改措施落實工作落實到具體科（股）室和個人，對未按要求落實的要認真查明原因，確實存在不作為或故意不落實等有關行為的，要嚴肅追究有關責任人責任。
|
粵公網安備 44130202000199號
網站無障礙
