|
2022年7月21日，在惠河高速（長深高速）博羅楊村段往河源方向3541公里+700米處發(fā)生一起道路交通事故，造成5人死亡、4車損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失 716.6萬元。
事故發(fā)生后，省安委辦、省應(yīng)急管理廳對該起事故調(diào)查處理實行掛牌督辦。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，惠州市人民政府于2022年7月24日成立了惠河高速博羅縣楊村段“7?21”較大交通事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”）對事故進(jìn)行調(diào)查。按照市政府批復(fù),各有關(guān)單位按照批復(fù)要求,依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序,分別落實對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究。 一、評估工作組織開展情況 2023年10月11日，惠州市政府成立了由市應(yīng)急管理局副局長徐東波為組長，市應(yīng)急管理局、公安局、總工會等部門負(fù)責(zé)同志參加的惠河高速博羅縣楊村段“7?21”較大交通事故評估組。依據(jù)《事故調(diào)查報告》，梳理出事故責(zé)任追究，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)，落實事故整改措施情況5個方面12條評估清單，在事發(fā)地縣安委辦組織開展自評的基礎(chǔ)上，評估組采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場檢查、聽取匯報等方式，深入開展評估工作。對評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向事發(fā)地縣安委辦進(jìn)行反饋，要求立即組織整改，形成了事故責(zé)任追究和整改措施落實情況的評估報告。 二、事故責(zé)任人員責(zé)任追究落實情況 （一）刑事責(zé)任追究落實情況 1.劉某，粵T865FX輕型廂式貨車實際管理人和支配人，怡兵商行經(jīng)營者，安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人。 處理情況：2023年2月14日惠州市公安局決定對劉某涉嫌交通肇事罪一案實施立案偵查｛（惠公）立字[2023]00122號｝。 處理落實情況：2023年2月16日惠州市人民檢察院決定對劉某涉嫌交通肇事罪一案批準(zhǔn)刑事拘留；2023年2月23日惠州市人民檢察院決定對劉某涉嫌重大責(zé)任事故案執(zhí)行取保候?qū)彛”Ｆ谙迯?023年2月23日起｛（惠公）取保字（2023）00120號｝；2023年11月14日惠州市公安局對劉某涉嫌交通肇事罪一案予以起訴｛（惠公）訴字[2023]00692號｝。 （二）黨紀(jì)、政紀(jì)處分落實情況。 2.彭某，中共黨員，中山市公安局小欖分局交警大隊大隊長。 處理建議：給予其批評教育處理。 處理落實情況：中山市紀(jì)律檢查委員會已于2023年5月19日對彭某進(jìn)行批評教育。 3.孫某，中共黨員，中山市公安局小欖分局交警大隊勤務(wù)二中隊中隊長。 處理建議：給予其批評教育處理。 處理落實情況：中山市紀(jì)律檢查委員會已于2023年5月19日對孫某進(jìn)行批評教育。 4.梁某，中共黨員，中山市公安局小欖分局交警大隊副大隊長。 處理建議：給予其責(zé)令檢查處理。 處理落實情況：中山市紀(jì)律檢查委員會已于2023年5月19日給予梁某責(zé)令檢查處理。 5.劉某，中共黨員，廣東省高速公路有限公司粵贛分公司養(yǎng)護(hù)工程部主管。 處理建議：給予其誡勉處理。 處理落實情況：惠州市紀(jì)律檢查委員會已于2023年7月13日給予劉某誡勉處理。 6.林某，中共黨員，廣東省高速公路有限公司粵贛分公司楊村路政中隊中隊長。 處理建議：對其進(jìn)行談話提醒。 處理落實情況：惠州市紀(jì)律檢查委員會已于2023年7月13日對林某進(jìn)行談話提醒。 7.鐘某，中共黨員，惠州市公安局交警支隊高四大隊秀嶺中隊原中隊長。 處理建議：給予其誡勉處理。 處理落實情況：中共惠州市公安局交警支隊紀(jì)律檢查委員會已于2023年5月4日給予鐘某誡勉處理。 （三）行政處罰落實情況。 8.中山怡兵食品商行 處理建議：依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第二項的規(guī)定，由惠州市應(yīng)急管理局對其進(jìn)行行政處罰。 處理落實情況：惠州市應(yīng)急管理局依法對其進(jìn)行行政處罰，其對處罰金額存有異議，兩次提出聽證，經(jīng)聽證后，惠州市應(yīng)急管理局于2023年11月13日做出（惠）應(yīng)急罰〔2023〕14 號《行政處罰決定書》，決定給予其1050000元人民幣的行政處罰。 三、事故責(zé)任單位責(zé)任追究落實情況 （一）中山怡兵食品商行 處理建議：由惠州市應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第二項的規(guī)定進(jìn)行行政處罰，納入聯(lián)合懲戒對象，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，并由市應(yīng)急管理局根據(jù)《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》第二條第（一）項的規(guī)定將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒對象。 處理落實情況：惠州市應(yīng)急管理局已依法對其做出行政處罰決定并已納入聯(lián)合懲戒對象。 （二）中山市公安局交通警察支隊小欖大隊 處理建議：責(zé)成中山市公安局交通警察支隊小欖大隊 向中山市公安局作出深刻檢查。 處理落實情況：中山市公安局交通警察支隊小欖大隊己于2023年7月20日向中山市公安局作出深刻書面檢查。 （三）中山市小欖鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局 處理建議：責(zé)成中山市小欖鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局向中山市交通運(yùn)輸局作出深刻檢查。 處理落實情況：中山市小欖鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局己于2023年7月20日向中山市交通運(yùn)輸局作出深刻書面檢查。 （四）珠海柏寧機(jī)動車檢測有限公司 處理建議：由珠海市市場監(jiān)管部門、公安交警部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定對珠海柏寧機(jī)動車檢測有限公司對機(jī)動車年審安全檢驗不規(guī)范的問題依法進(jìn)行處理。 處理落實情況：珠海市市場監(jiān)管部門、公安交警部門已于2023年2月8日對珠海柏寧機(jī)動車檢測有限公司對機(jī)動車年審安全檢驗不規(guī)范的問題依法進(jìn)行處理。 （五）廣州毛勒橋梁附件有限公司 處理建議：由博羅縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及廣東高速公路有限公司粵贛分公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定對廣州毛勒橋梁附件有限公司未按規(guī)范要求進(jìn)行道路施工作業(yè)的行為依法進(jìn)行處理。 處理落實情況：博羅縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及廣東高速公路有限公司粵贛分公司已于2022年12月1日對廣州毛勒橋梁附件有限公司未按規(guī)范要求進(jìn)行道路施工作業(yè)的行為依法給予其18000元人民幣的罰款處理。 （六）廣東高速公路有限公司粵贛分公司 處理建議：責(zé)成廣東高速公路有限公司對廣東高速公路有限公司粵贛分公司負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談；責(zé)成廣東高速公路有限公司粵贛分公司向廣東高速公路有限公司作出深刻檢查。 處理落實情況：廣東高速公路有限公司己于2022年9月對粵贛分公司總經(jīng)理、養(yǎng)護(hù)、路政及安全分管領(lǐng)導(dǎo) 3 名人員進(jìn)行約談，要求粵贛分公司全力配合調(diào)查組開展事故調(diào)查，責(zé)成其深刻分析事故原因，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，全面排查管理漏洞，完善相關(guān)管理制度，落實相關(guān)整治措施。 廣東高速公路有限公司粵贛分公司己于2023年3月向廣東高速公路有限公司作出深刻書面檢查。 （七）高四大隊秀嶺中隊 處理建議：責(zé)成高四大隊秀嶺中隊向惠州市公安局交警支隊作出深刻檢查。 處理落實情況：高四大隊秀嶺中隊己于2023年2月20日向惠州市公安局交警支隊作出深刻書面檢查 四、事故發(fā)生地政府及相關(guān)部門汲取事故教訓(xùn)、強(qiáng)化整改措施落實情況 （一）中山市公安局交通警察支隊小欖大隊 事故發(fā)生后，中山市公安局小欖分局交警大隊深刻吸取該起貨車交通事故教訓(xùn)，舉一反三，迅速整改。重點(diǎn)加強(qiáng)對類似隱患藍(lán)牌車輛的深度研判，全力克服由于轄區(qū)交通環(huán)境復(fù)雜、 警力不足等客觀條件，加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門協(xié)作、與高速公路收費(fèi)站聯(lián)合管控，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、路段，對日常設(shè)卡查車的時間、路段、模式等進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，提高精準(zhǔn)打擊整治成效，嚴(yán)防帶病車輛上路行駛，全力確保人民生命財產(chǎn)安全。 （二）中山市小欖鎮(zhèn)城市建設(shè)和管理局 1.確保人、財、物的投入。配備足夠的工作人員，做好人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入。 2.提升管理水平。通過高科技手段、引入第三方監(jiān)控、明確企業(yè)與第三方監(jiān)控責(zé)任等舉措進(jìn)一步提升監(jiān)管實效。 3.加大執(zhí)法處置。對違規(guī)企業(yè)、車輛嚴(yán)加處罰，以立案處罰加大震懾效果。 4.探索創(chuàng)新管理措施。探索發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對企業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)以及經(jīng)營、安全管理規(guī)范作用，培養(yǎng)行業(yè)自律自管能力，促進(jìn)政企共管格局。 （三）珠海市市場監(jiān)管部門 1.2023年2月8日，珠海市市場監(jiān)督管理局對柏寧公司進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，對檢查出的安全隱患問題已責(zé)令柏寧公司進(jìn)行整改，要求企業(yè)開展資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并要求市區(qū)兩級市場監(jiān)督管理部門加大日常監(jiān)管頻次，全年對其開展監(jiān)督檢查不少于4次。 2.珠海市市場監(jiān)督管理局在機(jī)動車檢測監(jiān)管工作中進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促安檢機(jī)構(gòu)落實主體責(zé)任，明確其對檢驗結(jié)果承擔(dān)的法律責(zé)任，堅決杜絕擅自篡改、修改儀器設(shè)備的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)事件。 （四）廣東高速公路有限公司粵贛分公司 1.事故發(fā)生后，廣東高速公路有限公司粵贛分公司及時成立“惠河高速 7.21 交通事故內(nèi)部調(diào)查評估小組”，通過事故的評估，檢查有關(guān)部門、路政中隊道路日常巡查管養(yǎng)、占道施工管理、事故應(yīng)急處置等履職情況。對毛勒公司未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程規(guī)范及批復(fù)的交通組織方案進(jìn)行施工，予以罰款 18000 元處理，要求毛勒公司提高占道施工作業(yè)安全風(fēng)險的認(rèn)識，嚴(yán)格遵守安全規(guī)程規(guī)范，加強(qiáng)現(xiàn)場管控，強(qiáng)化施工班組的安全培訓(xùn)，切實提高作業(yè)人員的安全防范意識和技能，保障施工作業(yè)安全。 2.強(qiáng)化占道施工全過程安全管理。廣東高速公路有限公司粵贛分公司分批次組織有關(guān)部門、全體路政員及養(yǎng)護(hù)單位、道路專項施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行了占道施工業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并加強(qiáng)施工入場審批和現(xiàn)場作業(yè)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。 3.大力推進(jìn)高速公路異常停車“五快機(jī)制”工作落實以及打擊兩軸藍(lán)牌車超載專項行動。積極配合屬地交通執(zhí)法部門、交警部門，開展“藍(lán)牌兩軸貨車”超載超限專項整治行動，嚴(yán)格查處藍(lán)牌兩軸貨車超載違法違規(guī)行為。 4.開展全員道路交通安全警示教育。組織各部門、站隊全體員工分批次觀看道路交通事故警示案例，通過不同類型的交通事故案例剖析，以案示警，教育員工做好駕車和乘車安全，在日常工作中，強(qiáng)化道路巡查，提升交通安全隱患發(fā)現(xiàn)及時性和隱患整改的時效性，及時消除交通安全隱患。 （五）高四大隊秀嶺中隊 事故發(fā)生后，高四大隊秀嶺中隊多次召開工作部署和推進(jìn)會議，嚴(yán)格落實《惠州市高速公路占道施工管理規(guī)定》，嚴(yán)格按要求開展施工入場前檢查、施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，加密施工路段巡邏管控和視頻巡查。督促高速公路管理單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)施工過程監(jiān)督，督促施工單位嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)置安全警示牌、反光錐形桶等設(shè)施，加強(qiáng)夜間施工區(qū)警示標(biāo)志布設(shè)，增設(shè)聲光報警裝置及照明設(shè)備，有效提醒途徑車輛。 五、評估發(fā)現(xiàn)的主要問題 （一）非事故屬地縣、區(qū)對事故防范和整改措施落實工作不夠重視。評估發(fā)現(xiàn)，個別縣、區(qū)認(rèn)為，事故發(fā)生在其他縣、區(qū)，與本縣、區(qū)關(guān)系不大，沒有及時報送有關(guān)事故防范和整改措施落實的情況。 （二）個別單位未及時主動落實對涉及企業(yè)的行政處罰。行業(yè)主管部門未按時限要求落實對廣東高速公路有限公司粵贛分公司的行政處罰。 （三）涉及的有關(guān)主管部門未按要求報送責(zé)任追究等情況。有關(guān)行業(yè)主管部門未按結(jié)案時限要求報送責(zé)任單位責(zé)任人的責(zé)任追究落實情況。 六、工作建議 （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實責(zé)任追究和事故防范整改措施工作。各縣、區(qū)人民政府和市直有關(guān)單位要加強(qiáng)對國務(wù)院安委會辦公室《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》和《廣東省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估指引》等有關(guān)事故評估工作的有關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)，確保事故責(zé)任追究和防范整改措施落實。 （二）主動作為，按結(jié)案要求落實并報送事故責(zé)任追究和防范整改措施工作情況。各縣、區(qū)人民政府和市直有關(guān)單位要認(rèn)真對照按市政府批復(fù)和市安委辦結(jié)案通知要求，對需本縣、區(qū)和本單位落實的有關(guān)工作，要按時限要求主動作為，及時報送有關(guān)情況，確因客觀原因不能按時報送的要及時向市安委辦說明情況。 （三）落實責(zé)任，安排專人負(fù)責(zé)事故責(zé)任追究和防范整改措施落實情況。各縣、區(qū)人民政府和市直有關(guān)單位要把事故責(zé)任追究和防范整改措施落實工作落實到具體科（股）室和個人，對未按要求落實的要認(rèn)真查明原因，確實存在不作為或故意不落實等有關(guān)行為的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
|
粵公網(wǎng)安備 44130202000199號
網(wǎng)站無障礙
