HBGS-2023-5

惠州市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《惠州市

人力資源和社會保障局關(guān)于惠州市人力資源

服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)等級評定

暫行辦法》的通知

惠市人社規(guī)〔2023〕 1號

各縣（區(qū)）人力資源和社會保障局（社會事務(wù)局）：

　　為深入推進我市人力資源服務(wù)誠信體系建設(shè)，提高人力資源服務(wù)機構(gòu)守法經(jīng)營、誠信服務(wù)意識，創(chuàng)建良好的市場經(jīng)濟秩序和信用環(huán)境，根據(jù)《人力資源市場暫行條例》、《廣東省社會信用條例》、《廣東省人力資源市場條例》等文件精神，我局制定了《惠州市人力資源和社會保障局關(guān)于惠州市人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)等級評定暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　惠州市人力資源和社會保障局    

　　2023年4月24日              

惠州市人力資源和社會保障局關(guān)于惠州市人力資源服務(wù)機構(gòu)

誠信服務(wù)等級評定暫行辦法

　　第一條  為深入推進我市人力資源服務(wù)誠信體系建設(shè)，提高人力資源服務(wù)機構(gòu)守法經(jīng)營、誠信服務(wù)意識，創(chuàng)建良好的市場經(jīng)濟秩序和信用環(huán)境，根據(jù)《人力資源市場暫行條例》（國務(wù)院令第700號）、《廣東省人力資源市場條例》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于經(jīng)人力資源和社會保障部門行政許可（備案），在我市登記注冊且從事《人力資源市場暫行條例》第十八條第一、二款規(guī)定的人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)。

　　第三條  本辦法所稱人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)等級評定（以下簡稱“誠信服務(wù)等級評定”）是指我市人力資源和社會保障部門根據(jù)人力資源服務(wù)機構(gòu)誠實守信、遵紀守法、規(guī)范經(jīng)營、履約盡責(zé)情況，對人力資源服務(wù)機構(gòu)的信用狀況、服務(wù)能力和服務(wù)績效等進行的評定。

　　第四條  誠信服務(wù)等級評定工作以客觀科學(xué)為基礎(chǔ)，以機構(gòu)自愿、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、社會監(jiān)督為前提，遵循合法、公開、公正、準(zhǔn)確的原則。

　　第五條  誠信服務(wù)等級評定結(jié)果將作為評價、判斷人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)狀況，實施差異化管理的重要依據(jù)。

　　第六條  市人力資源和社會保障局負責(zé)制定、調(diào)整誠信服務(wù)等級評定標(biāo)準(zhǔn)，組織實施誠信服務(wù)等級評定工作，受理市直管轄的機構(gòu)誠信服務(wù)等級評定申請和審核，處理相關(guān)申訴異議以及開展與誠信服務(wù)等級評定有關(guān)的工作。

　　各縣（區(qū)）人力資源和社會保障局負責(zé)受理各自管轄范圍內(nèi)的機構(gòu)誠信服務(wù)等級評定申請和審核，協(xié)助處理相關(guān)申訴異議以及開展與誠信服務(wù)等級評定有關(guān)的工作。

　　第七條  人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)等級按照《惠州市人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)等級評定標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）進行評定，根據(jù)總分（分數(shù)四舍五入保留至整數(shù)個位）由低到高依次評定為A級、AA級、AAA級、AAAA級、AAAAA級。其中，總分未滿80分的人力資源服務(wù)機構(gòu)，不評定等級；總分80—89分的評定為A級；總分90—99分的評定為AA級；總分100—109分的評定為AAA級；總分110—115分的評定為AAAA級；總分116—120分的評定為AAAAA級。獲評AAAAA級的人力資源服務(wù)機構(gòu)同時獲得“誠信服務(wù)示范機構(gòu)”稱號。

　　第八條  符合以下條件的人力資源服務(wù)機構(gòu)可以申請參加誠信服務(wù)等級評定：

　　（一）依法成立并符合本辦法第二條規(guī)定；

　　（二）在我市開展人力資源服務(wù)滿2年；

　　（三）承諾自愿參加并遵守《惠州市人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)等級評定標(biāo)準(zhǔn)》的各項要求；

　　（四）此前未獲得誠信服務(wù)等級。

　　第九條  存在以下情況之一的人力資源服務(wù)機構(gòu)，不接受其誠信服務(wù)等級評定申請，已接受申請的，不予評定誠信服務(wù)等級：

　　（一）申請前2年內(nèi)，未按時參加我市人社、市場監(jiān)管部門年度報告公示的；

　　（二）申請前2年內(nèi)，人力資源服務(wù)許可、備案或者機構(gòu)的注冊登記信息發(fā)生變更時，未依法向我市人社、市場監(jiān)管部門辦理變更手續(xù)的；

　　（三）被列入嚴重失信主體名單的；

　　（四）申請前2年內(nèi)，受到行政處罰的；

　　（五）存在刑事犯罪記錄的。

　　第十條  誠信服務(wù)等級評定工作按照下列程序進行：

　　（一）機構(gòu)申請。人力資源服務(wù)機構(gòu)提出申請，將等級評定申請表、機構(gòu)情況簡要介紹、近2個年度財務(wù)報表及附注說明、近2個年度服務(wù)業(yè)績材料以及認為符合《惠州市人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)等級評定標(biāo)準(zhǔn)》要求的佐證材料提交至所屬的主管人力資源和社會保障局。

　　申請機構(gòu)應(yīng)對提交材料和填報信息的真實性負責(zé)。

　　（二）受理審核。機構(gòu)主管人力資源和社會保障局根據(jù)本辦法規(guī)定審查機構(gòu)提交的申請材料是否齊全。申請材料齊全的，當(dāng)場受理評定申請，并對材料進行審核；審核不通過的，機構(gòu)主管人力資源和社會保障局應(yīng)告知申請機構(gòu)并說明理由。申請材料提交不齊全的，機構(gòu)主管人力資源和社會保障局應(yīng)一次性告知申請機構(gòu)補正材料。

　　（三）組織評定。通過審核的，由機構(gòu)主管人力資源和社會保障局委托第三方機構(gòu)組織評定，并作出擬評定的誠信服務(wù)等級結(jié)果。

　　（四）社會公示。擬評定的誠信服務(wù)等級結(jié)果在人力資源和社會保障局門戶網(wǎng)站公示，公示期為7個工作日。公示期內(nèi)，任何單位或個人對評定結(jié)果有異議，應(yīng)實名提出書面異議，機構(gòu)主管人力資源和社會保障局應(yīng)對書面異議進行核查處理，并作出書面答復(fù)。

　　（五）公布結(jié)果。公示期滿后無異議的，或經(jīng)核查后異議不成立的，在人力資源和社會保障局門戶網(wǎng)站上公布評定結(jié)果，將結(jié)果推送至市公共信用信息管理系統(tǒng)在信用中國（廣東惠州）同步公布，向被評定為A級、AA級、AAA級、AAAA級的人力資源服務(wù)機構(gòu)頒發(fā)證書，向被評定為AAAAA級的人力資源服務(wù)機構(gòu)頒發(fā)誠信服務(wù)等級牌匾和證書，依法將評定結(jié)果納入企業(yè)信用報告。

　　各縣（區(qū)）人力資源和社會保障局將最終評定結(jié)果報市人力資源和社會保障局。

　　第十一條  誠信服務(wù)等級評定工作原則上每年開展一次。

　　第十二條  誠信服務(wù)等級有效期為三年，期滿前90日內(nèi)，機構(gòu)主管人社部門委托第三方機構(gòu)對照本辦法有關(guān)誠信服務(wù)等級評定規(guī)定主動進行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果發(fā)放新的誠信服務(wù)等級證書，人力資源服務(wù)機構(gòu)無需提出續(xù)期申請。復(fù)核時人力資源服務(wù)機構(gòu)符合當(dāng)前誠信服務(wù)等級要求的，將保留其誠信服務(wù)等級；不符合或超過其當(dāng)前誠信服務(wù)等級要求的，按規(guī)定取消或調(diào)整其誠信服務(wù)等級。

　　第十三條  誠信服務(wù)等級評定工作不收取任何費用。

　　第十四條  申請機構(gòu)存在弄虛作假行為的，一經(jīng)核實，由機構(gòu)主管人力資源和社會保障局取消其參評資格，三年內(nèi)不得申請誠信服務(wù)等級評定。如有其他違法行為的，移交有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第十五條  已被評定誠信服務(wù)等級的人力資源服務(wù)機構(gòu)，存在不符合本辦法有關(guān)誠信服務(wù)等級評定規(guī)定情形的，一經(jīng)核實，由人力資源和社會保障局取消其誠信服務(wù)等級評定結(jié)果，并收回其誠信服務(wù)等級牌匾和證書，三年內(nèi)不得再次申請誠信服務(wù)等級評定。如有其他違法行為的，移交有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。相關(guān)取消信息同步共享至市公共信用信息管理系統(tǒng)。

　　第十六條  本辦法由市人力資源和社會保障局負責(zé)解釋。

　　第十七條  本辦法自發(fā)布之日起30日后實施，有效期至2026年4月30日。

　　附件：惠州市人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)等級評定標(biāo)準(zhǔn)惠州市人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)等級評定標(biāo)準(zhǔn)

　　惠州市人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)等級評定指標(biāo)分為服務(wù)指標(biāo)和責(zé)任指標(biāo)兩部分，共18項，51個評分標(biāo)準(zhǔn)，總分120分。

　　一、服務(wù)指標(biāo)（總分100分）

　　服務(wù)指標(biāo)是人力資源服務(wù)機構(gòu)在提供服務(wù)過程中達到的水平，實行得分制。分為服務(wù)規(guī)范、機構(gòu)建設(shè)、信用狀況、服務(wù)業(yè)績等四類，評分標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）服務(wù)規(guī)范（分值：20分）

　　本類共4項9個評分標(biāo)準(zhǔn)，分別為信息公示1個、服務(wù)規(guī)程3個、服務(wù)記錄2個和服務(wù)設(shè)施3個。

　　1. 信息公示。指在服務(wù)場所或必經(jīng)通道等顯著位置公示：（1）人力資源服務(wù)許可證或者備案資料、營業(yè)執(zhí)照；（2）人力資源和社會保障部門的監(jiān)督投訴電話；（3）服務(wù)項目、服務(wù)規(guī)程及收費標(biāo)準(zhǔn)等三項信息。

　　評分標(biāo)準(zhǔn)：在服務(wù)場所或服務(wù)場所必經(jīng)通道等顯著位置公示齊全的得5分，公示不齊全的不得分。

　　最高分值：5分。

　　2. 服務(wù)規(guī)程。指對服務(wù)項目分別制定服務(wù)程序和標(biāo)準(zhǔn)，包括完成該項服務(wù)的必要環(huán)節(jié)，各個必要環(huán)節(jié)的服務(wù)要求。

　　評分標(biāo)準(zhǔn)：（1）各項服務(wù)有服務(wù)規(guī)程的得1分。（2）服務(wù)規(guī)程中包括服務(wù)必要環(huán)節(jié)的得1分。（3）各個必要環(huán)節(jié)有服務(wù)要求的得1分。

　　最高分值：3分。

　　3. 服務(wù)記錄。指建立服務(wù)臺賬，如實反映服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容和收費情況的記錄。

　　評分標(biāo)準(zhǔn):（1）主要服務(wù)項目已建立服務(wù)臺賬的得1分，各項服務(wù)已建立服務(wù)臺賬的得3分。（2）臺賬如實反映服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容和收費情況三項內(nèi)容的每項得1分，最高3分。

　　最高分值：6分。

　　4. 服務(wù)設(shè)施。指符合開展服務(wù)要求的場所。

　　評分標(biāo)準(zhǔn)：（1）有固定的服務(wù)場所得2分。（2）服務(wù)場所有服務(wù)大廳、會議室、檔案室、辦公室、財務(wù)室功能分區(qū)的得2分，缺一功能分區(qū)不得分。（3）服務(wù)設(shè)備投入額50萬元以上未滿100萬元的得1分，100萬元以上的得2分。

　　最高分值：6分。

　　（二）機構(gòu)建設(shè)（分值：25分）

　　本類共4項14個評分標(biāo)準(zhǔn)，分別為管理機構(gòu)3個、員工素質(zhì)5個、制度建設(shè)3個和文化建設(shè)3個。

　　1. 管理機構(gòu)。指管理人員相對穩(wěn)定、熟悉行業(yè)相關(guān)知識，如同業(yè)工作經(jīng)驗、人力資源服務(wù)業(yè)相關(guān)證書持證率等。其中，人力資源服務(wù)業(yè)相關(guān)證書指與人力資源服務(wù)業(yè)相關(guān)的學(xué)歷或?qū)W位證書，以及人力資源管理、職業(yè)指導(dǎo)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、人力資源心理咨詢、經(jīng)濟方面的職稱或技能證書。

　　評分標(biāo)準(zhǔn)：（1）機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員在本機構(gòu)平均任職2年以上未滿3年的得1分，3年以上的得2分。（2）機構(gòu)中層以上從事同業(yè)5年以上的成員與中層以上成員的比率，0%的不得分，超過0%未滿10%的得0.2分，10%以上未滿20%的得0.4分，如此類推，最高2分。（3）機構(gòu)中層以上持有各類人力資源服務(wù)業(yè)相關(guān)證書的成員與中層以上成員的比率，0%的不得分，超過0%未滿10%的得0.1分，10%以上未滿20%的得0.2分，如此類推，最高1分。

　　最高分值：5分。

　　2. 員工素質(zhì)。指員工規(guī)模、學(xué)歷、同業(yè)工作經(jīng)驗、持證率和繼續(xù)教育程度。

　　評分標(biāo)準(zhǔn)：（1）在冊工作人員10人以上未滿50人的得2分，50人以上的得4分。（2）大專以上學(xué)歷工作人員占在冊人數(shù)的比率，0%的不得分，超過0%未滿10%的得0.1分，10%以上未滿20%的得0.2分，如此類推，最高1分。（3）具有2年以上同業(yè)工作經(jīng)驗員工占在冊人數(shù)的比率，0%的不得分，超過0%未滿10%的得0.1分，10%以上未滿20%的得0.2分，如此類推，最高1分。（4）持有各類人力資源服務(wù)業(yè)相關(guān)證書員工占在冊人數(shù)的比率，0%的不得分，超過0%未滿10%的得0.2分，10%以上未滿20%的得0.4分，如此類推，最高2分。（5）2年內(nèi)曾受過業(yè)務(wù)培訓(xùn)的員工占在冊人數(shù)的比率，0%的不得分，超過0%未滿10%的得0.2分，10%以上未滿20%的得0.4分，如此類推，最高2分。

　　最高分值：10分。

　　3. 制度建設(shè)。指根據(jù)業(yè)務(wù)特點，建立和健全各項規(guī)章制度，依法、按章經(jīng)營。

　　評分標(biāo)準(zhǔn)：（1）有組織章程和內(nèi)部管理制度，且內(nèi)容沒有違反法律、法規(guī)的得1分。（2）建立了誠信服務(wù)相關(guān)制度（包括服務(wù)公示制、服務(wù)承諾制、服務(wù)反饋制和信用管理制）的得2分。（3）直接涉及員工切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定符合法定程序，并實行公示或告知員工的得2分。

　　最高分值：5分。

　　4. 文化建設(shè)。指樹立符合人力資源服務(wù)機構(gòu)特點的經(jīng)營理念、價值觀念和道德行為準(zhǔn)則。

　　評分標(biāo)準(zhǔn)：（1）建立黨組織的得2分。（2）建立工會組織的得2分。（3）每年舉辦或組織員工參加社會文化活動不少于兩次的得1分。

　　最高分值：5分。

　　（三）信用狀況（分值：30分）

　　本類共4項13個評分標(biāo)準(zhǔn)、分別為信用管理3個、用工情況4個、監(jiān)管情況3個和糾紛處理3個。

　　1. 信用管理。指建立和落實誠信檔案，實施風(fēng)險管理，實現(xiàn)無不良誠信記錄。

　　評分標(biāo)準(zhǔn)：（1）為每位員工建立誠信檔案的得2分。（2）全員接受誠信教育培訓(xùn)和簽署誠信服務(wù)承諾書的得1分。（3）每年開展誠信主題活動的得2分。

　　最高分值：5分。

　　2. 用工情況。指與員工簽訂勞動合同，繳納社會保險和保障員工合法權(quán)益的情況。

　　評分標(biāo)準(zhǔn)：（1）勞動合同簽訂率100%的得3分。（2）社會保險參保率100%的得3分。（3）及時為員工辦理入職手續(xù)，并建立用工管理臺賬（包括職工名冊、錄用登記、工時臺賬、工資臺賬）的得2分。（4）沒有違法損害員工合法權(quán)益的得2分。

　　最高分值：10分。

　　3. 監(jiān)管情況。指人力資源服務(wù)機構(gòu)接受各級行政主管部門的監(jiān)督檢查情況，責(zé)令整改及處罰情況。

　　評分標(biāo)準(zhǔn)：（1）近兩年主動接受市、縣（區(qū)）兩級行政主管部門的監(jiān)督檢查的得2分。（2）近兩年，向我市人社部門提供完備檢查資料的得3分。（3）近兩年，配合人社部門進行年審工作及信息報送的得3分。

　　最高分值：8分。

　　4. 糾紛處理。指人力資源服務(wù)機構(gòu)對糾紛記錄全面準(zhǔn)確，處理及時，無不誠信行為。

　　評分標(biāo)準(zhǔn)：（1）設(shè)立糾紛處理機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T的得3分。（2）對糾紛處理記錄全面準(zhǔn)確的得2分。（3）建立員工與機構(gòu)管理層上下溝通機制的得2分。

　　最高分值：7分。

　　（四）服務(wù)業(yè)績（分值：25分）

　　本類共3項8個評分指標(biāo)，分別為服務(wù)數(shù)量3個、服務(wù)質(zhì)量2個和服務(wù)效益3個。

　　1. 服務(wù)數(shù)量。指提供人力資源招聘、推薦、咨詢、培訓(xùn)、測評、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)項目的數(shù)量和各服務(wù)項目達到的服務(wù)規(guī)模。

　　評分標(biāo)準(zhǔn)：（1）對上述服務(wù)項目，每開展3項得1分，最高得2分。（2）人力資源招聘、推薦和培訓(xùn)等三項服務(wù)，以年服務(wù)人次計，200人以上未滿1000人的得1分，1000人以上的得2分。（3）人力資源咨詢、測評和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等三項服務(wù)，以年服務(wù)收入計，20萬元以上未滿50萬元的得1分，50萬元以上的得2分。

　　最高分值：6分。

　　2. 服務(wù)質(zhì)量。指遵守協(xié)議，信守承諾和服務(wù)成功率。服務(wù)成功率為服務(wù)成功人數(shù)與服務(wù)人數(shù)的比率。

　　評分標(biāo)準(zhǔn)：（1）服務(wù)成功率20%以上未滿30%的得1分，30%以上的得2分。（2）沒有出現(xiàn)違反協(xié)議、失守承諾記錄的得2分。

　　最高分值：4分。

　　3. 服務(wù)收益。指服務(wù)取得的社會效益和經(jīng)濟效益。

　　評分標(biāo)準(zhǔn)：（1）依法納稅且年納稅額50萬元以上未滿100萬元的得2分，100萬元以上未滿200萬元的得3分，200萬元以上未滿1000萬元的得4分，1000萬元以上的得5分。（2）年實現(xiàn)凈利潤500萬元以上的得2分，500萬元以上未滿1000萬元的得3分，1000萬元以上未滿5000萬元的得4分，5000萬元以上的得5分。（3）進入惠州市規(guī)上人力資源服務(wù)企業(yè)統(tǒng)計庫的得5分。

　　最高分值：15分。

　　二、責(zé)任指標(biāo)（總分20分）

　　責(zé)任指標(biāo)是人力資源服務(wù)機構(gòu)在履行社會責(zé)任中達到的水平，連同服務(wù)指標(biāo)部分一起計算總分。本部分指標(biāo)共3項7個評分標(biāo)準(zhǔn)，分別為行業(yè)協(xié)會活動3個、社會評價2個和公益活動2個。

　　（一）行業(yè)協(xié)會活動。指接受行業(yè)協(xié)會管理，積極參加行業(yè)協(xié)會活動，為行業(yè)協(xié)會發(fā)展做出貢獻。

　　評分標(biāo)準(zhǔn)：（1）人力資源服務(wù)機構(gòu)加入我市人力資源服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會的加3分。（2）在我市主辦、承辦或協(xié)辦人力資源服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會活動的加3分。（3）接受我市人力資源服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會活動管理的，積極參加協(xié)會活動的加3分。

　　最高分值：9分。

　　（二）社會評價。指人力資源服務(wù)機構(gòu)積極參與社會公益活動、獲得國家、廣東省或惠州市政府部門和社會團體表彰獎勵的情況。

　　評分標(biāo)準(zhǔn)：（1）近2年參與、協(xié)助政府或其他機構(gòu)舉辦的社會公益活動的加2分。（2）成立以來，獲得國家、我省或我市政府部門及社會團體表揚、表彰或授予榮譽稱號，其中屬于市級的加2分、省級的加4分、國家級的加6分，按獲得的最高級獎項計分，最高6分。

　　最高分值：8分。

　　（三）公益活動。（1）近兩年來，發(fā)揮作用助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，舉辦專場招聘會的加1分。（2）近兩年來，積極促進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，轉(zhuǎn)移建檔立卡貧困勞動力5名以上未滿10名的加1分，10名以上的加2分。

　　最高分值：3分。