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惠市發(fā)改產(chǎn)業(yè)案〔2025〕第48號(hào)

文倩瑩，劉云州、鄭淑華、陳文蔚，鄭冠聰、黃志航、林建靜、馮偉淵代表：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好廢棄汽車治理有關(guān)工作的通知》（國(guó)辦函〔2022〕105號(hào)），廢棄汽車是指長(zhǎng)期占用公共空間且無(wú)人使用和維護(hù)的汽車，具有車身灰塵遍布、外觀殘破、部件缺失、輪胎干癟、輪轂銹蝕、未懸掛車號(hào)等特征。你們提出的“僵尸車”，與國(guó)家、省、市提出整治的廢棄汽車屬同一性質(zhì)，現(xiàn)就你們“關(guān)于城市‘僵尸車’綜合治理的建議”提案答復(fù)如下：

一、主要工作及成效

（一）建立健全工作機(jī)制。一是出臺(tái)《惠州市廢棄汽車專項(xiàng)整治工作方案》（惠府辦函〔2023〕37號(hào)），明確整治主體、整治對(duì)象、整治范圍、整治期限等，統(tǒng)籌開(kāi)展專項(xiàng)整治執(zhí)法行動(dòng)，推動(dòng)建立長(zhǎng)效治理機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌和組織實(shí)施。二是建立推進(jìn)惠州市廢棄汽車治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立工作專班，明確主要職責(zé)、成員單位、工作規(guī)則及要求，強(qiáng)化工作合力，研究協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中存在的問(wèn)題。建立相關(guān)工作群，及時(shí)互通信息和溝通對(duì)接，確保整治工作高效推進(jìn)。

（二）上下聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)。一是各區(qū)均按市的統(tǒng)一安排，在廢棄汽車整治工作啟動(dòng)前召開(kāi)了工作動(dòng)員會(huì)，建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制、月信息報(bào)送機(jī)制等；各區(qū)發(fā)展改革主管部門具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）落實(shí)專項(xiàng)整治任務(wù)；惠城區(qū)、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)還印發(fā)了實(shí)施廢棄汽車專項(xiàng)整治工作方案。各區(qū)召開(kāi)各類工作部署會(huì)議、推進(jìn)會(huì)議等共十余次。二是市公安局、交通運(yùn)輸局、城管執(zhí)法局不斷加強(qiáng)對(duì)各區(qū)對(duì)口部門的工作指導(dǎo)，定期和不定期召開(kāi)工作會(huì)議，大力推動(dòng)整治任務(wù)落實(shí)。

（三）扎實(shí)開(kāi)展摸排和整治工作。一是召開(kāi)全市廢棄汽車治理專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)，結(jié)合廢棄汽車摸查情況及我市工作實(shí)際，明確納入整治的廢棄汽車年限、制定工作指引、發(fā)布通知公告、明確工作推進(jìn)節(jié)點(diǎn)等事宜，進(jìn)一步細(xì)化工作安排，推動(dòng)整治工作取得成效。二是壓實(shí)工作責(zé)任，督促各區(qū)主管部門會(huì)同各鎮(zhèn)（街道）按省、市的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求摸排轄區(qū)廢棄汽車數(shù)量，完善工作臺(tái)賬，明確車輛車主信息及初步處理意見(jiàn)。三是交警、城管、執(zhí)法、街道（社區(qū)）、物業(yè)等部門廣泛動(dòng)員，通過(guò)車找人的方式引導(dǎo)車輛所有人自行清理，對(duì)無(wú)法聯(lián)系上車主、車主未明確方式處置的車輛，在車身張貼告知書(shū)并期滿后，轉(zhuǎn)移到停放場(chǎng)集中清理。鼓勵(lì)和引導(dǎo)車主自行清理和委托清理，不斷提高廢棄汽車處置效率。

（四）完善治理法律法規(guī)。一是印發(fā)《惠州市市容市貌綜合治理工作實(shí)施方案》，根據(jù)日常管理側(cè)重點(diǎn)劃分四類管理區(qū)域，分別明確執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）對(duì)照管理內(nèi)容，全面清理無(wú)證照占道亂擺賣、亂堆放、占用損壞公共設(shè)施等違法行為。二是推動(dòng)相關(guān)執(zhí)法單位進(jìn)一步完善工作機(jī)制，指導(dǎo)各區(qū)依法有序整治廢棄汽車，如市公安局印發(fā)實(shí)施《惠州市公安局交警支隊(duì)處置廢棄汽車工作指引》，市交通運(yùn)輸局印發(fā)實(shí)施《惠州市交通運(yùn)輸局關(guān)于廢棄汽車專項(xiàng)整治工作方案》，市城管執(zhí)法局印發(fā)實(shí)施《關(guān)于印發(fā)廢舊汽車清理整治工作查處指引的通知》等。

（五）廣泛開(kāi)展發(fā)動(dòng)宣傳。一是市發(fā)展改革局研究起草了廢棄汽車整治清理通知公告的發(fā)布模板，在征求市司法、公安、交通、城管等部門意見(jiàn)后，發(fā)至各區(qū)作為參考。各區(qū)結(jié)合工作實(shí)際，自行發(fā)布廢棄汽車整治清理的通知公告，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與。二是2023年各區(qū)通過(guò)政府官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、抖音號(hào)等平臺(tái)發(fā)布了廢棄汽車整治通告，圍繞廢棄汽車專項(xiàng)整治這一主題，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。街道（社區(qū)）收到十余條來(lái)自群眾提供的廢棄汽車線索，宣傳活動(dòng)取得實(shí)際成效。

（六）健全報(bào)廢汽車回收利用體系。一是印發(fā)實(shí)施《惠州市加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系行動(dòng)方案》，健全報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解體系，引導(dǎo)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)優(yōu)化布局，支持企業(yè)根據(jù)需求設(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建“車主-回收網(wǎng)點(diǎn)-拆解企業(yè)-資源綜合利用企業(yè)”四級(jí)回收拆解體系。二是定期查閱企業(yè)報(bào)廢機(jī)動(dòng)檔案“一車一檔”，規(guī)范企業(yè)回收拆解行為管理，核驗(yàn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的車輛型號(hào)、號(hào)牌號(hào)碼、車輛識(shí)別代號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)等信息，督促企業(yè)如實(shí)錄入“汽車流通系統(tǒng)”，完善車輛拆解信息。三是加強(qiáng)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》使用管理，嚴(yán)格領(lǐng)取登記制度，建立發(fā)放臺(tái)賬，核查企業(yè)使用情況，從初步統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，全年共審核《證明》呈逐年上升態(tài)勢(shì)。

二、下一步主要工作

一是健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)健全廢棄汽車定期巡查、部門聯(lián)動(dòng)、信息共享、分類處置等工作機(jī)制，加強(qiáng)源頭問(wèn)題研究，形成常態(tài)化開(kāi)展治理工作。同步加強(qiáng)相關(guān)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

二是推動(dòng)部門間加強(qiáng)合作。推動(dòng)公安、交通、城管等部門，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)，建立常態(tài)化的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成高效的對(duì)接和聯(lián)合處置工作機(jī)制，形成強(qiáng)大的工作合力。

三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)廢棄汽車治理專項(xiàng)工作宣傳，引導(dǎo)群眾關(guān)心關(guān)注、支持配合、積極參與，普及廢棄汽車危害常識(shí)，提升群眾文明停車意識(shí)，引導(dǎo)車主自覺(jué)遵守法律法規(guī)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾主動(dòng)按程序報(bào)廢汽車。通過(guò)媒體、社區(qū)公告欄等渠道宣傳政策，適時(shí)曝光典型案例。

四是強(qiáng)化回收拆解。制定報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解活動(dòng)監(jiān)管事項(xiàng)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查工作計(jì)劃，堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效監(jiān)管相結(jié)合，發(fā)揮多部門聯(lián)動(dòng)作用打擊非法拆解活動(dòng)。持續(xù)向縱深推進(jìn)，建立起長(zhǎng)效工作機(jī)制，每年定期開(kāi)展對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)的整治工作，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢新能源車回收拆解的監(jiān)管力度，維護(hù)良好的行業(yè)管理秩序。

五是加強(qiáng)與周邊地市的交流。加強(qiáng)學(xué)習(xí)兄弟城市整治工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是在清拖方面出臺(tái)的法律條文、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制等方面的做法，共同探討健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。

專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎你們繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

惠州市發(fā)展和改革局

2025年7月7日