翁國平代表：

　　您提出的《關于進一步推進我市再生資源管理辦法落地實施的建議》收悉，經綜合市科技局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局、市政務服務和數據管理局、市稅務局等單位意見，現答復如下：

　　一、主要工作情況及取得的成效

　　（一）加強再生資源回收管理辦法宣傳培訓

　　為進一步宣傳《惠州市再生資源回收管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），加強再生資源回收行業管理，規范再生資源回收經營行為，提高管理辦法知曉度，市商務局結合安全生產月活動，要求各縣區商務主管部門積極開展《管理辦法》宣傳活動，充分利用電視、廣播、報紙、網絡新媒體等平臺，及時向再生資源回收經營者及行業從業人員宣傳《管理辦法》有關內容，加強從業人員的學習和理解，提高其合規意識。市商務局指導市再生資源協會積極開展工作，通過加強行業自律引導和督促會員單位依法依規經營?，推動行業誠信建設，宣傳、普及《管理辦法》。針對再生資源回收企業、從業者、鎮街工作人員等，市商務局計劃下半年組織開展培訓活動，邀請專家進行詳細解讀，設置答疑環節，確保相關人員準確理解政策內容。此外，各縣區下半年計劃組織不少于兩場的培訓活動。

　　（二）強化聯合監管執法力度

　　市商務局下發通知明確要求各縣區建立由各縣區商務主管部門任召集人，生態環境、城管執法、公安、市場監管、消防等多部門共同參與的聯席會議制度，定期或不定期召開聯席會議，及時研究解決推進《管理辦法》落地實施過程中遇到的重點難點問題。今年4月，市商務局積極配合市消防開展廢品回收站點消防安全隱患排查治理工作，動員各縣區商務主管部門和鎮街工作人員、再生資源回收企業代表參加培訓惠州市再生資源回收行業消防安全培訓工作。6月，為深入推進“百千萬工程”，全面提升城鄉環境品質，消除廢品回收站（點）安全隱患，依據《管理辦法》及《惠州市垃圾廢品回收站（點）市容環境衛生專項整治工作方案》等文件要求，市商務局配合市城管執法局建立惠州市廢品回收站（點）聯合執法工作機制。

　　（三）各縣區積極開展專項整治行動

　　市商務局在局網站和微信公眾號上公布違反《惠州市再生資源回收管理辦法》線索舉報方式，市商務局和各縣區商務主管部門設立舉報電話和郵箱，鼓勵廣大群眾和各相關市場經營主體對違反《管理辦法》的再生資源回收經營者進行投訴舉報。各縣區商務主管部門切實履行監督管理職責，積極開展專項整治行動。

　　惠城區自2023年開始專項整治，再生資源行業管理取得階段性成效，經過兩年持續整治，行業無序擴張態勢已基本扭轉。

　　惠陽區制定并實施《惠陽區再生資源回收行業突出問題專項整治三年行動方案（2024-2026年）》。今年以來，推進再生資源回收行業規范管理，累計對近20家再生資源回收經營單位開展督促指導，現場發現隱患問題8個均已完成閉環管理。同時，受理再生資源回收行業投訴案件共5宗，均嚴格按照投訴處理流程及時調查核實予以回復。

　　大亞灣區嚴格貫徹落實《管理辦法》，對再生資源回收企業、站（點）開展安全隱患排查整治行動。截至7月，累計出動檢查人員132人次，排查188家次企業及站點，發現安全隱患問題56處，均已下達整改通知并跟蹤督導，現已整改完畢12處。

　　博羅縣積極做好全縣范圍內再生資源回收站點消防安全隱患排查整治行動，已指導督促405家企業對照“九項必查”和“六個嚴禁”開展隱患自查，及時發現并整改火災隱患。

　　龍門縣印發《龍門縣再生資源回收行業安全生產集中整治工作方案》，通過開展再生資源回收行業安全生產集中整治，全面摸清全縣再生資源回收行業安全生產現狀，按照問題“發現、整改、督查、銷號”全過程閉環管理。截至目前，共檢查16家次，發現14個隱患，已全部完成整改。

　　（四）加大再生資源回收龍頭企業培育引進力度

　　惠陽區為提升再生資源回收行業的整體競爭力，高度重視龍頭企業的培育和引進工作。目前，已對惠州市海宏再生資源有限公司、惠州市源泰昇再生資源有限公司、惠州市豐寶捷再生資源有限公司、惠州粵信環保資源有限公司4家規上企業進行了重點培育，引導企業加強技術創新和管理創新，提升企業核心競爭力。

　　仲愷高新區引進惠州市嵩源環?？萍加邢薰尽V東深天科環?？萍加邢薰?、惠州市浩宇天誠再生資源有限公司、惠州廣投服務管理有限公司等較大型再生資源回收行業企業，推動惠州市仲愷高新區陳江偉泰廢鐵加工場“個轉企”，預計該公司今年可升規納統。

　　（五）以編制出臺網點規劃的形式強化要素保障

　　市商務局全面調研各縣（區）再生資源回收體系現狀，結合人口、用地、產業發展情況等因素，牽頭編制《惠州市再生資源產業發展及回收網點規劃（2024—2028）》（以下簡稱《網點規劃》）。去年5月15日，市政府印發《網點規劃》?！毒W點規劃》明確提出：在符合國土空間規劃有關要求的前提下，落實和完善用地政策，將經批準的再生資源回收體系建設項目用地統籌納入國土空間規劃。地方政府、回收企業共同協作完成以分揀中心為主的回收站點的選址及建設工作。

　　同時，要求各縣（區）全面調研本轄區再生資源回收體系現狀，結合轄區人口、用地、產業發展情況等因素，組織編制符合本地實際的再生資源回收體系規劃，加快建立、科學布局“回收點-中轉站-分揀中心”三級回收網絡體系。

　　（六）積極推進“互聯網+”回收模式

　　去年5月，經市政府同意，市商務局制定印發《惠州市健全城市廢舊家電家具等再生資源回收體系建設方案（2024-2025年）》，明確提出：鼓勵家電家具等再生資源回收企業充分利用各種信息技術，實現再生資源回收與供給無縫連接，探索便捷化交售與支付的線上線下深度融合，全方面滿足居民交投再生資源需求，實現生活垃圾有效減量。鼓勵再生資源回收企業發展PC端、APP應用、微信小程序等互聯網回收經營模式，支持一批具有一定規模的回收企業建立互聯網經營模式，增強企業服務能力，提高再生資源市場交易的便捷度、透明度和靈活度。

　　（七）嚴格落實各項稅收支持政策

　　對從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生資源,可以選擇適用簡易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅；增值稅一般納稅人銷售自產的資源綜合利用產品和提供資源綜合利用勞務,可享受增值稅即征即退政策；允許資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”。強化政策宣傳輔導。依托稅收大數據和雙向標簽庫，精準篩選符合優惠政策享受條件的納稅人，加強宣傳輔導服務，確保納稅人懂政策、會操作，以稅收政策的運行通暢、服務措施的持續優化、執法標準的全國統一，為資源回收利用行業全產業鏈加快發展營造良好稅收環境。

　　二、下一步工作計劃

　　下來，我局將會同各有關單位繼續加快推進《惠州市再生資源回收管理辦法》落地實施，主要抓好以下幾方面的工作：

　　一是加強宣傳培訓。充分利用電視、廣播、報紙、網絡新媒體等平臺，繼續加大對《管理辦法》的宣傳推廣力度。提倡各縣區在政府官網開設專題宣傳欄目，制作通俗易懂的宣傳視頻、漫畫、圖文解讀等內容，提高政策知曉度。針對再生資源回收企業、從業者、鎮街工作人員等，定期組織開展培訓活動，各縣區組織的培訓活動每年不少于兩場。

　　二是進一步強化監管執法。商務部門切實履行監督管理職責，聯合有關部門針對重點區域、重點問題，不定期開展專項整治行動，嚴厲打擊違法違規行為。對工作中發現的違法違規問題，采取警示提醒、告誡約談等方式處置；不屬于商務部門工作職責的，及時移交給市場監管、公安、消防等部門查處。各縣區商務主管部門督促指導各鎮街加大對再生資源回收站點的日常巡查力度，建立巡查臺賬，對發現的問題及時督促整改。

　　三是開展“雙隨機、一公開”抽查。積極推進再生資源回收行業“雙隨機、一公開”監管。自明年開始，要求各縣區商務主管部門將再生資源回收經營者列入年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃，聯合生態環境、公安、市場監管、消防等部門對已在“商務部業務系統統一平臺”備案的再生資源回收經營者進行抽查，抽查數量不少于5家，對違反《管理辦法》的經營主體依法依規處理。

　　四是加大回收主體培育力度。大力培育或引進有一定再生資源回收處理能力的大型企業，有效賦能較為分散的前端回收主體。鼓勵再生資源回收重點企業以連鎖經營、協議合作等方式，實行標準化、規范化經營，培育一批龍頭回收企業。鼓勵各縣區與回收企業簽署合作協議，推動回收服務直接進街道、進社區。

　　專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。