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惠市工信案〔2024〕第43號

對惠州市政協十三屆三次會議

第2024004號提案的答復

市工商聯：

　　貴單位提出的《關于打造四角樓彩寶產業基地和貿易基地的建議》的提案收悉。現答復如下：

　　近年來，我市積極引入社會資本投資建設了四角樓珠寶創意產業園，不斷完善了園區周邊配套設施，推動了彩寶產業較好發展。

　　一、強化政策引領，促進產業集聚

　　我市先后出臺實施《惠州市促進制造業高質量發展若干措施（修訂版）》、《惠州市制造業高質量發展三年行動方案（2023-2025年）》、《惠州市工業經濟穩增長若干措施》、《惠州市促進民營經濟高質量發展的十條政策措施》、《惠州市關于鼓勵跨境電子商務高質量發展若干措施》等系列惠企政策，涵蓋企業梯度培育、要素保障、融資支持、技術創新、數智化轉型、開拓市場等方面，全力支持我市彩寶加工企業壯大集聚發展。2024年，將“中國·博羅四角樓珠寶創意園”項目納入省、市重點建設前期預備項目計劃。充分發揮重點項目統籌協調職能，加強督促協調，為項目開工建設創造條件。

　　二、多措并舉支持企業開拓市場

　　（一）積極組織企業參加展銷會。一是鼓勵企業積極走出去，開拓外部市場。我市每年舉辦一屆跨境電商選品會，同時組織企業前往廣州、深圳參加秋季跨境電商交易會、ICBE跨境電商博覽會等大型跨境電商展銷會。通過參展方式達成品牌和產品的展示，以及精準客戶對接，直接、有效地促成訂單交易，更給珠寶品牌帶來正面營銷效應。二是進一步穩固惠州銷售市場，2023年由由市文化廣電旅游體育局、市工業與信息化局、市商務局、省珠寶玉石交易中心指導舉辦的2023惠州珠寶玉石文化展覽會在市會展中心舉辦，進一步打開惠州珠寶玉石在惠州本地的知名度，同時向海內外客商推出上萬款精美的珠寶產品。政策支持上，為鼓勵制造業企業開拓國內市場，對符合條件的參展企業給與1-2萬元的財政資金獎勵，大大提高了企業參展積極性。

　　（二）推動彩寶企業與電商新業態深度融合。一是利用縣級電商公共服務中心，強化珠寶企業主體孵化、品牌打造、網絡運營、倉儲物流和供應鏈整合等功能，快速打造四角樓珠寶在內銷賽道的品牌知名度。通過以數實融合為接合點，全力推動線上電商直播、線下實體店經營雙線進展和融合升級，打造彩寶加工銷售的“高地”。二是針對拓展電子商務市場需求，邀請俄羅斯、日本、越南、新西蘭、塞爾維亞、阿聯酋、沙特等境外商會和經貿代表處赴我市宣講國別市場，幫助四角樓彩寶企業建立交流平臺；三是針對開展電商直播需求，邀請市電商直播協會、深圳跨播集團等專業機構舉辦電商直播、海外Tik Tok等內容的經驗分享，幫助彩寶企業增加對跨境電商和電商直播的了解，增強其實戰能力。四是充分利用貿促海外資源豐富的優勢，促成惠州市珠寶玉石行業協會會長單位惠州市緣迪珠寶有限公司與老撾KPG集團在廣州簽署投資備忘錄，擬在老撾共同開發珠寶玉石工業園區，該園區生產的玉石原料將進口至我市供玉石加工企業使用。

　　（三）加強對跨境電商支持力度。2020年，惠州市被國務院批復設立跨境電子商務綜合試驗區。當前，我市正在對跨境電商政策進行修訂和完善，如貼近惠州特色產業帶，計劃新增支持“產業集群+跨境電商+外綜服”試點，以惠州電子信息、鞋帽箱包、樂器、珠寶、家居、照明等競爭優勢較強的產業帶為試點，廣泛開展品牌化建設行動，加速“產業集群+跨境電商+外綜服”試點實現提檔升級的政策措施。2024年，我市財政預算安排1500萬元用于保障我市跨境電商政策落地落實，促進傳統產業轉型升級。

　　三、積極培育打造惠州特色珠寶品牌

　　一是積極推動企業擴產上規模。加大支持力度，積極引導企業通過并購、重組、加大生產等方式擴產上規模，提升企業產業競爭力。二是鼓勵珠寶玉石行業企業創辦自主品牌并申請國際商標，有助于建立和加強企業的品牌形象，提升產品的識別度和市場競爭力。三是積極幫助企業獲得在目標市場的知識產權保護，確保企業對自己的品牌和產品名稱享有獨占權。

　　下來，我們將重點推動以下幾項工作：

　　一是強化組織領導保障。成立“博羅縣珠寶產業領導小組”，專人專職統籌出臺珠寶產業的供應、加工、貿易、智能化、技術改造、數字化等方面扶持政策制定和規范管理，明確提出珠寶行業的產業定位和規劃。申請成立“廣東第11個珠寶產業基地”、“中國第36個珠寶產業基地”，聯合廣東省珠寶玉石交易中心打造“中國第一個彩色寶石公盤”及“四角樓國際彩寶交易中心”；支持四角樓珠寶創意園舉辦國際彩色寶石設計大賽，提高珠寶產品的自主知識產權，適時組建“國內第一個彩寶博物館”，向國內推出“博羅制造”等扶持政策，以確立四角樓珠寶產業在廣東、中國的行業地位，為珠寶行業良性發展提供堅強的組織領導保障。

　　二是加強行業規劃管理。支持有資質的珠寶企業本地注冊獨立法人資格，爭取將產值、稅收留在本地。同時以整頓“散亂污”小作坊為契機，成立村辦環衛管理公司，規范化處理生產垃圾、淤泥，并在鞏固環保整治成效的基礎上采取“軟措施”，在入園成本以及稅收等方面提供政策優惠，鼓勵引導園外寶石戶入園生產，通過統一的標準規范此類小企業的生產經營活動。探索成立聯合經濟組織、注冊聯合公司等方式，結合“百千萬工程”及鄉村振興工作，走出一條抱團發展的新路徑。

　　三是搭建商務交易平臺。支持在四角樓珠寶創意園園區內開拓直接跨境電商，設立“惠州跨境電商綜試區珠寶分場”，開拓電子商務交易市場，進一步暢通產銷渠道。建設彩色寶石產品交易平臺，采取“政府搭臺，企業唱戲”的方式，鼓勵引導商戶留在本地參與生產、批發、銷售等全過程，吸引國外及國內其他地區珠寶貿易商進駐博羅，定期舉辦“珠寶交易展覽會或者珠寶藝術節”等，奠定彩色寶石產品的貿易源頭地位。積極協調推進四角樓彩寶園區向海關總署和國家稅務總局申請獲批可實行市場采購貿易方式（1039）政策，解決出口票據問題，促進出口便利化。

　　四是打造四角樓彩寶品牌。一是強化對專業珠寶市場的規范管理。鼓勵生產企業改善改進加工生產工藝，原料商直接經營世界各地的優質原材料、對珠寶玉石專業檢測進行升級，加快珠寶產業專業化、品牌化的進程。二是力爭把四角樓彩寶納入惠州手信品類。提升惠州手信品牌影響力，力爭擴大惠州手信品類，將四角樓彩寶也納入惠州手信品牌統一打造、宣傳。

惠州市工業和信息化局

2024年6月26日

（聯系人：陳騰飛，2895806）