惠市商案〔2024〕第5號

鄭勇強委員：

　　您提出的《關于爭取開通中歐班列融入“一帶一路”的建議的提案》（提案第2024064號）收悉。經綜合市發展和改革局、市交通運輸局和市港口航空鐵路事務中心等單位意見，現答復如下：

　　一、現階段我省中歐班列站點布局情況

　　自2013年廣東省首發開行中歐班列以來，全省設有6個中歐班列始發站點（分別位于廣州、深圳和東莞市）、5家班列組織平臺，班列通達17個歐亞國家，為我省參與“一帶一路”建設，加快打造新發展格局發揮了重要作用。

　　為加強我省中歐班列建設統籌謀劃，提升規模效益和市場競爭力，推動中歐班列高質量發展，2023年12月，經省人民政府同意，省商務廳印發《推動我省中歐班列建設工作方案》（以下簡稱《工作方案》），提出立足廣東，打造粵港澳大灣區中歐班列集結中心，通過統籌整合資源、優化布局配套、強化組織機制，形成“1個集結中心、1個信息共建平臺、4個運營平臺、3個始發樞紐站、日均開行3列以上”的工作目標。同年按照工作部署，省商務廳會同有關部門不斷優化全省中歐班列始發站生產布局，合理統籌始發樞紐站和喂給站的生產關系，逐步引導形成以廣州國際港、廣州增城西、深圳平湖南3個站點為始發樞紐站，廣州大朗、廣州南沙港南、東莞常平、東莞石龍為喂給站的發展格局。同時，設立省中歐班列建設工作組，將部分省直單位和現有中歐班列始發站點所在的廣州、深圳、東莞市人民政府以及運營平臺企業列為成員單位，共同協調推進相關工作。目前全省日均發運3列以上，基本實現定點定列發車，初步形成“干支結合，集零為整”的高效集疏運體系。根據《工作方案》，我市暫未列入省中歐班列建設工作組成員單位。

　　二、惠州開設中歐班列的基礎條件 

　　（一）惠州作為我國重要沿海城市，從中長期考慮，很有必要開設中歐班列。一是惠州在推進“一帶一路”建設中具有得天獨厚的地理位置和經濟基礎。二是在區域協同層面，開通中歐國際貨運專列，有利于促進我市與沿線各國主要城市形成產業聯動和經貿合作。三是在市域層面，開通中歐班列，打造鐵路物流樞紐有利于完善我市物流體系，大力吸引企業在相關園區落地，推動交通和物流建設邁上新臺階。

　　（二）惠州作為粵港澳大灣區和深圳都市圈的重要節點城市，是銜接國內國際雙循環的重要節點。《深圳都市圈發展規劃》定位惠州為都市圈副中心，重點培育壯大石化、能源、新材料、高端電子信息等支柱產業，建設世界級綠色石化產業高地。在大灣區和深圳都市圈層面，結合惠州電子信息、石化、健康等產業和惠州港優勢，有利于構建縱貫大灣區的新型南北出海通道，促進產業、貿易發展。惠州目前也正在推動惠大鐵路復線電氣化改造，規劃建設惠州新材料產業園鐵路專用線、博羅綠色農產品物流基地鐵路專用線，加快研究惠州港鐵路專用線，物流基地體系中規劃建設惠州鐵路國際物流樞紐。

　　（三）惠州區域性的樞紐地位提升，有必要進一步加強鐵路貨運能力建設，探索謀劃中歐班列始發站，進一步增強貨運樞紐競爭能力。要以粵港澳大灣區（惠州）樞紐經濟集聚區（物流新城）規劃建設為契機，研究發展以鐵路為紐帶的多式聯運模式。推進傳統鐵路貨運場站向城市物流配送中心、現代物流園區轉型發展。鼓勵港口、物流園區、物流企業與鐵路運輸企業開展合作，構建門到門接取送達網絡，提供全程物流服務。充分發揮疏港鐵路功能，與深圳、東莞市共同研究推動深莞惠地區開行小編組、短途小運轉集裝箱鐵路班列，構建區域鐵路捷運系統。

　　三、下一步工作措施

　　我們贊同您提出的爭取開通中歐班列融入“一帶一路”的建議。結合我省中歐班列當前布局和我市的實際現狀，我們將重點從設施配套、產業培育和爭取政策支持入手，具體采取如下工作措施。

　　（一）加快交通物流樞紐（基地）建設，不斷完善多式

　　聯運體系。按照《廣東省“十四五”現代流通體系建設實施方案》，結合我市實際，重點建設粵港澳大灣區（惠州）綠色農產品生產供應基地；加快建設骨干物流樞紐，爭取國家省支持我市納入國家物流樞紐承載城市規劃布局。根據我市印發的《惠州市交通物流樞紐（基地）布局規劃》，未來惠州將在各縣區建設7大物流基地，其中惠陽、惠東、仲愷等物流基地將兼顧鐵路運輸。在海港重點項目多式聯運體系中，將重點推動惠大鐵路復線電氣化改造，規劃建設惠州新材料產業園鐵路專用線、博羅綠色農產品物流基地鐵路專用線，加快研究惠州港鐵路專用線。

　　（二）依托京九鐵路惠州西站規劃建設鐵路貨運樞紐，打造廣東鐵路國際物流基地。今年1月，市政府批復同意《惠州市交通物流樞紐（基地）布局規劃》。按照規劃方案，惠州鐵路物流樞紐位于惠城區龍豐街道，現狀距離長深高速惠州互通約2公里，通過京九鐵路融入國家干線鐵路網，通過惠大鐵路連接惠州港，具備良好的多式聯運條件，面積約58公頃，其中城鎮開發邊界內的面積約17公頃。謀劃將惠州西站打造成中歐班列的喂給樞紐，深度融入國家“一帶一路”倡議，試點開行“惠州—廣州/深圳/東莞—歐洲”中歐班列接續班列，完善至中歐班列重要節點南寧、成都等的鐵路貨運通道，對接國家陸路國際運輸通道。在中歐接續班列優勢基礎上，通過公路-鐵路、水運-鐵路等多種聯運方式實現惠州港與中歐班列的“海上絲綢之路”與“陸路絲綢之路”的對接。

　　（三）打造珠江東岸物流中心、大灣區重要物流樞紐基地，增強惠州物流樞紐中心功能。培育面向大灣區的各類現代物流園區，推動快遞物流園區升級改造。進一步優化物流基地布局，形成綠色高效物流圈。以惠州石化和電子信息等優勢產業為基礎，結合產業布局規劃，優化物流園區布局，合理設置物流節點、物流基地，推動一批貨運樞紐（園區）項目落地。在物流園區、物流中心規劃預留物流基地建設，不斷完善貨運系統。同時，積極探索“公轉鐵”“公轉水”的可行路徑，加快推動公鐵聯運、公水聯運等多式聯運發展，引導公路貨運樞紐業務轉型，延伸服務鏈條，形成綠色高效物流圈，有效推動物流降本增效，服務惠州市經濟發展。

　　（四）積極對接省級部門，大力爭取政策支持，推動我市中歐班列喂給站的開設。根據省商務廳印發的《工作方案》，我市暫未列入省中歐班列建設工作組成員單位。下來，配合惠州鐵路物流樞紐站建成需要開設中歐班列站點時，我局將積極爭取上級部門的大力支持，并按照中歐班列喂給站的準入條件、資質要求和配套補貼等事項做好可行性研究提請市政府審定后報請省政府審批。

　　專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

　　惠州市商務局

　　2024年6月12日

　　（聯系人及電話：陳璐，0752-2231602）