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惠市發(fā)改體改案〔2024〕43號(hào)

謝申代表：

　　您提出的《關(guān)于進(jìn)一步改善營商環(huán)境、優(yōu)化制造業(yè)鼓勵(lì)政策、助力我市制造業(yè)持續(xù)提速轉(zhuǎn)型的建議》（建議第20240193號(hào)）建議收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、數(shù)字賦能，進(jìn)一步提升涉企服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、便利性。為進(jìn)一步提升便企服務(wù)質(zhì)效，減少企業(yè)摸索過程，2024年，我市將重點(diǎn)開展以下三方面工作：一是優(yōu)化提升“惠幫辦2.0”運(yùn)營模式。依托“惠幫辦”應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，在“惠服務(wù)U”平臺(tái)開通線上幫辦、代辦服務(wù)。企業(yè)群眾可通過手機(jī)、電腦等應(yīng)用渠道在線上快速精準(zhǔn)地查找、聯(lián)系“惠幫辦”專窗人員并申請(qǐng)“全流程、一站式”的幫辦代辦服務(wù)。同時(shí)，平臺(tái)將聚焦企業(yè)開辦、重點(diǎn)項(xiàng)目、惠企政策申報(bào)等業(yè)務(wù)，主動(dòng)靠前提供企業(yè)群眾幫代辦服務(wù)、項(xiàng)目專屬代辦服務(wù)、特殊人群幫辦服務(wù)、疑難雜癥協(xié)調(diào)聯(lián)辦管理等服務(wù)。該應(yīng)用平臺(tái)將于今年6月中旬上線使用。二是深化“主動(dòng)辦”，推動(dòng)惠企利民政策精準(zhǔn)送達(dá)。為更好解決惠企政策集成度低、知曉率不高、落地不精準(zhǔn)等問題，在全面收集匯總、分類梳理全市惠企政策的基礎(chǔ)上，我市今年啟動(dòng)了“主動(dòng)辦”功能模塊的建設(shè)，將政務(wù)大數(shù)據(jù)中心的法人基準(zhǔn)檔案與惠企政策兌現(xiàn)條件相結(jié)合，建立惠企政策辦理?xiàng)l件智能匹配模型，通過“粵商通”“惠服務(wù)U”等平臺(tái)精準(zhǔn)向符合條件的企業(yè)主動(dòng)推送惠企政策。三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)“匯、治、用”，提升部門協(xié)同性。依托“一網(wǎng)共享”平臺(tái)，提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”類數(shù)據(jù)、視頻和物聯(lián)感知數(shù)據(jù)的質(zhì)量和規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)及時(shí)性、完整性和服務(wù)質(zhì)量的規(guī)則檢測(cè)。進(jìn)一步加強(qiáng)在“粵治慧”平臺(tái)的指標(biāo)錄入和數(shù)據(jù)服務(wù)注冊(cè)，做好規(guī)范質(zhì)檢工作，保障指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化治理領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，搭建治理領(lǐng)域主題庫，歸集行業(yè)專題庫，聯(lián)通“百千萬工程”等重點(diǎn)應(yīng)用指標(biāo)庫，圍繞治理要素開發(fā)數(shù)據(jù)服務(wù)，支撐部門協(xié)同和治理應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新。

　　二、優(yōu)化招商服務(wù)，完善制造業(yè)引進(jìn)扶持措施。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《廣東省推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》（粵辦函〔2023〕45號(hào)），優(yōu)化惠州招商環(huán)境，今年，我市在實(shí)施招商引資“一把手”工程、建立健全招商引資工作協(xié)調(diào)機(jī)制、明確各單位招商職責(zé)和招商項(xiàng)目服務(wù)保障職責(zé)的基礎(chǔ)上配套完善了制造業(yè)引進(jìn)扶持的三項(xiàng)措施。一是支持引進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈企業(yè)。對(duì)重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目落戶，所在縣（區(qū)）可按“一企一策”給予支持，包括但不限于降低用地或生產(chǎn)運(yùn)營成本、研發(fā)和創(chuàng)新平臺(tái)投入、新增固定資產(chǎn)補(bǔ)助、貸款貼息、人才獎(jiǎng)勵(lì)等。支持在惠企業(yè)加入龍頭企業(yè)供應(yīng)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。對(duì)投資額超10億元的工業(yè)項(xiàng)目在市屬國企購買砂、石、砼等材料的視情況提供大客戶優(yōu)惠服務(wù)。二是鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)晉檔升級(jí)。對(duì)工業(yè)增加值年增長超20%（含）且增加值率不低于當(dāng)年同行業(yè)水平的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值首次達(dá)10億元、50億元和100億元的，分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、200萬元、300萬元。三是建立支持惠州市制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)制造服務(wù)業(yè)企業(yè)白名單。當(dāng)年?duì)I業(yè)收入新增量的0.2%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元，鼓勵(lì)企業(yè)用于科技創(chuàng)新、市場(chǎng)推廣等專項(xiàng)用途。

　　三、“以舊換新”，推進(jìn)工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效。為全面落實(shí)國務(wù)院推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新政策，我市今年出臺(tái)了《惠州市推進(jìn)工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造提質(zhì)增效工作方案》加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開展新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，持續(xù)提升生產(chǎn)質(zhì)量和效益。一是推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開展技改數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造賦能提升工程，圍繞省部署的技改重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化落實(shí)具體行動(dòng)。開展“技改數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)惠州行”活動(dòng)，加強(qiáng)技改數(shù)字化政策的宣貫和企業(yè)服務(wù)。支持引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、智能化裝備改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以廣東省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，大力引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化 “鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型” 和“鏈?zhǔn)礁脑臁薄?strong>二是推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)加快大規(guī)模設(shè)備更新。聚焦“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推動(dòng)電子信息、石化能源新材料、電氣機(jī)械和器材、專用設(shè)備、家具制造、建材等行業(yè)加快落后低效設(shè)備替代；推動(dòng)5G及智能終端、超高清視頻顯示、新能源電池、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等行業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備；推動(dòng)石化化工、電子信息等行業(yè)圍繞設(shè)計(jì)驗(yàn)證、測(cè)試驗(yàn)證、工藝驗(yàn)證等中試驗(yàn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)環(huán)節(jié)更新升級(jí)一批試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備；推動(dòng)石化化工老舊裝置改造升級(jí)。三是壯大技術(shù)改造優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。開展省級(jí)“鏈主”企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育工作，組織開展創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)、專精特新企業(yè)認(rèn)定和“小巨人”企業(yè)推薦工作；發(fā)動(dòng)企業(yè)參加省組織開展的“大手拉小手”活動(dòng)，加強(qiáng)我市行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)，依托市電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、開源鴻蒙、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦中小型供需對(duì)接會(huì)，積極促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。四是加強(qiáng)企業(yè)技改資金支持。加大對(duì)工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新的支持力度，落實(shí)落細(xì)《廣東省新形勢(shì)下推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施技術(shù)改造若干措施》和《惠州市促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（修訂版）》，用好用實(shí)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)放大作用。聯(lián)合銀行宣傳推廣“政府貼息、銀行讓利、保險(xiǎn)增信、租賃補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的技改金融政策，指導(dǎo)企業(yè)做好技改金融政策的申報(bào)工作，爭(zhēng)取更多省級(jí)專項(xiàng)資金支持惠州企業(yè)開展設(shè)備更新和技術(shù)改造。

　　四、持續(xù)推動(dòng)金融創(chuàng)新，加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。一是推進(jìn)金融支持高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)組織開展“匯聚金融 賦能實(shí)體”金融支持高質(zhì)量發(fā)展系列活動(dòng)，圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五個(gè)重點(diǎn)主題，2024年計(jì)劃組織10場(chǎng)以上不同主題專場(chǎng)，促進(jìn)金融資金支持企業(yè)紓困，推動(dòng)銀行普惠口徑小微企業(yè)貸款增量、擴(kuò)面。搶抓資本市場(chǎng)改革政策機(jī)遇，進(jìn)一步梳理收集我市“專精特新”上市后備企業(yè)信息，加強(qiáng)對(duì)上市后備企業(yè)的發(fā)掘和培育，引導(dǎo)廣東股權(quán)交易中心惠州分公司加快落實(shí)“科技創(chuàng)新板”“鄉(xiāng)村振興板”“專精特新板”相關(guān)政策，推動(dòng)科技創(chuàng)新型企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)與多層次資本市場(chǎng)對(duì)接。二是以科技金融助力制造業(yè)當(dāng)家。按照支持“2+1”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大、服務(wù)“3+7”工業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)的需求，結(jié)合各產(chǎn)業(yè)不同特點(diǎn)，著力推進(jìn)科技金融融合發(fā)展。完善政銀企合作對(duì)接機(jī)制。聯(lián)合金融監(jiān)管部門，進(jìn)一步完善政府部門與銀行、證券、保險(xiǎn)、風(fēng)投、科技服務(wù)中介之間的合作，建立健全科技創(chuàng)新融資信息交流平臺(tái)，促進(jìn)金融與科技制造業(yè)企業(yè)有效對(duì)接。加大科技信貸投入。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)加大服務(wù)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新力度，加大對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的信貸投放力度，促進(jìn)金融產(chǎn)品和資金與科技創(chuàng)新企業(yè)的無縫對(duì)接和高質(zhì)量互動(dòng)；拓寬直接融資渠道。通過多層次資本市場(chǎng)助力科創(chuàng)企業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)惠州本地科創(chuàng)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)意識(shí)，培育和引導(dǎo)惠州科技創(chuàng)新型企業(yè)到科創(chuàng)板等板塊上市；加快區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)我市本地小微型科技企業(yè)掛牌“專精特新專板”，強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的融資服務(wù)綜合功能，支持小微型科技創(chuàng)新利用區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)快速發(fā)展壯大。三是以數(shù)字金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)金融領(lǐng)域平臺(tái)的整合、通過科技賦能降低融資成本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、信息鏈和資金鏈對(duì)接通暢，促進(jìn)數(shù)字金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。推動(dòng)各縣區(qū)聯(lián)合各金融機(jī)構(gòu)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融數(shù)字化水平。結(jié)合數(shù)字人民幣試點(diǎn)，推動(dòng)移動(dòng)支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)下沉，進(jìn)入公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、公共事業(yè)繳費(fèi)等重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域，嵌入農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)金融參與鄉(xiāng)村社會(huì)治理。

　　在專此答復(fù)，誠摯感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

惠州市發(fā)展和改革局   

2024年6月11日    

　　（聯(lián)系人及電話：王國榮，0752-2809789）