市發(fā)展和改革局：

　　方新月代表提出《關(guān)于搶抓機(jī)遇推動(dòng)我市竹制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》收悉。經(jīng)研究，我局提出會(huì)辦意見如下：

　　一、我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

　　（一）資源特色明顯。惠州市是我國(guó)大型材用叢生竹粉單竹主要分布區(qū)之一，竹木資源豐富。目前我市現(xiàn)有竹林面積34.18萬畝，其中龍門縣19.67萬畝（占全市57.5%），惠城區(qū)0.72萬畝，博羅縣9.32萬畝，惠東縣4.47萬畝。主要竹種為毛竹和粉單竹，有少量撐篙竹、麻竹、小簕竹等竹種分布，粉單竹可用于造紙、編制精細(xì)工藝品、竹器、竹板等。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，每畝竹林平均約200根竹子，年產(chǎn)大徑竹約2050萬根，原竹年產(chǎn)值約1.6億元。

　　（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。全市現(xiàn)有竹制品成品加工企業(yè)175家（其中：餐簽加工企業(yè)55家，牙簽加工企業(yè)120家），年產(chǎn)竹制品11.85萬噸，年產(chǎn)值約8.5億元；竹制品半成品加工企業(yè)100家，年加工半成品2.5萬噸，年產(chǎn)值約1億元。竹產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1.1萬人（其中90%以上是村民），帶動(dòng)農(nóng)民增收約4.8億元/年。我市竹加工產(chǎn)業(yè)有著深厚的基礎(chǔ)和較長(zhǎng)的歷史，以龍門為代表生產(chǎn)的竹簽曾一度占據(jù)全國(guó)70%的市場(chǎng)，部分產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐美地區(qū)。近年來，我市注重產(chǎn)品質(zhì)量提升，制定了竹質(zhì)牙簽相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，牙簽自主品牌占到市場(chǎng)3成左右，注冊(cè)商標(biāo)“粵飛龍”獲得了廣東省著名商標(biāo)稱號(hào)，裕華竹制品實(shí)業(yè)有限公司主打產(chǎn)品榮獲廣東省名牌產(chǎn)品稱號(hào)。

　　二、存在問題

　　（一）竹林質(zhì)量不高。我市竹林目前基本處于粗放經(jīng)營(yíng)甚至任其撂荒狀態(tài)，竹林質(zhì)量整體不高，產(chǎn)量?jī)H為1-1.5噸/畝。我市另一個(gè)優(yōu)勢(shì)竹種為毛竹，主要分布在我市龍門縣南昆山、龍?zhí)舵?zhèn)等地，主要用于生產(chǎn)牙簽和工藝品。部分企業(yè)反映本地毛竹質(zhì)量難以滿足企業(yè)生產(chǎn)要求，毛竹原料七成以上從江西、湖南、福建等地采購(gòu)，本地毛竹產(chǎn)量從2010年的80萬根減少至2019年的26萬根，資源優(yōu)勢(shì)未能得到很好的發(fā)揮。

　　（二）產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后。作為傳統(tǒng)加工行業(yè)，竹材加工企業(yè)仍處于傳統(tǒng)“小作坊”加工模式，生產(chǎn)條件差，加工設(shè)備老舊，生產(chǎn)工藝落后等問題突出，特別是竹簽加工廠，二十多年前的工藝技術(shù)一直沿用至今，企業(yè)員工文化程度多為初中以下，年齡結(jié)構(gòu)偏老齡化，人才供給不足，未能形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。

　　（三）自主創(chuàng)新能力弱。隨著我國(guó)竹資源開發(fā)的不斷深入，我國(guó)傳統(tǒng)竹產(chǎn)業(yè)也在不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，“以竹代塑、以竹代木、以竹代鋼、以竹產(chǎn)糧”等新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。我市竹子加工仍固守二十多年前的牙簽餐簽生產(chǎn)工藝，產(chǎn)品細(xì)分種類變化不大，科技貢獻(xiàn)率不高。隨著人工、運(yùn)輸?shù)瘸杀镜脑黾樱a(chǎn)品附加值被不斷壓縮。市場(chǎng)方面，牙線的普及對(duì)我市傳統(tǒng)牙簽企業(yè)造成較大沖擊，我市牙簽產(chǎn)業(yè)目前面臨低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的困境。

　　（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。竹產(chǎn)業(yè)從竹筍、竹材加工到竹林林下種養(yǎng)，再到依托竹資源開展旅游、康養(yǎng)，橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)空間大，吸納就業(yè)能力強(qiáng)，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、提高收入等方面作用顯著。而我市竹產(chǎn)業(yè)以竹筍和竹材加工為主，主要側(cè)重經(jīng)濟(jì)功能，對(duì)竹子生態(tài)、文化等其他重要功能拓展不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，與浙江省安吉縣、湖南省桃江縣等百億竹產(chǎn)業(yè)大縣相比，我市竹產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)未發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的重要作用。

　　三、下一步工作打算

　　1、根據(jù)廣東省林業(yè)局等10個(gè)部門印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)廣東竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，結(jié)合惠州實(shí)際，重點(diǎn)圍繞“以竹代塑”發(fā)展壯大竹產(chǎn)業(yè)，加大政府對(duì)竹產(chǎn)業(yè)的幫扶力度，在資金、用地等方面給予傾斜支持，解決中小企業(yè)融資、用地困難。

　　2、推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)的引進(jìn)力度及竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度，支持龍門縣打造龍?zhí)舵?zhèn)竹木工藝發(fā)展基地，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈，加大竹產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高竹采伐技術(shù)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

　　3、發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)竹資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建以竹為主題的森林康養(yǎng)基地，打造竹文化、竹景觀，實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)區(qū)與景區(qū)、教育、文化的深度融合。

　　4、發(fā)揮竹木協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，及時(shí)掌握竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展和竹制品加工的最新信息，為企業(yè)更好的提供市場(chǎng)信息，在充分滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)壯大竹企。

　　惠州市林業(yè)局       

　　2024年5月15日     

　　（聯(lián)系人：梁宇，0752-2881372）