張干丁委員：

您提出的《關(guān)于務(wù)實(shí)開展我市軌道交通前期基礎(chǔ)性工作的建議》（提案第2023059號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先，感謝您對我市軌道交通工作的關(guān)心。軌道交通是大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的骨干系統(tǒng)和先行領(lǐng)域，建設(shè)高效密集軌道交通網(wǎng)，對促進(jìn)灣區(qū)城市間交通互聯(lián)互通，強(qiáng)化大灣區(qū)、都市圈一體化融合發(fā)展和惠州作為粵港澳大灣區(qū)東部門戶樞紐地位具有重要意義。我局對您提出的建議高度重視，會同市發(fā)改局、自然資源局、金融工作局、國資委等相關(guān)部門進(jìn)行了專題研究。現(xiàn)將我市務(wù)實(shí)開展軌道交通前期工作情況提供如下：

一、我市軌道交通基本情況

目前，我市已建成運(yùn)營5條軌道交通線，初步形成了粵港澳大灣區(qū)東部門戶樞紐功能的對外軌道交通系統(tǒng)，總體已形成“三縱一橫一聯(lián)”軌道網(wǎng)，包括贛深鐵路、廈深鐵路、京九鐵路、莞惠城際、惠大鐵路，總里程323公里，具體如下：

贛深鐵路是國家“八橫八縱”高速鐵路通道中京港（臺）通道的一部分，惠州段路線長約85公里，主要站點(diǎn)有博羅北站、惠州北站、仲愷站；

廈深鐵路是國家“八橫八縱”高速鐵路通道中沿海通道的一部分，惠州段路線長約56公里，主要站點(diǎn)有惠州南站、惠東站；

京九鐵路是國家南北干線鐵路之一，惠州段路線長約89公里，主要站點(diǎn)有惠州站、惠州西站；

莞惠城際是粵港澳大灣區(qū)城際鐵路網(wǎng)的重要組成部分，惠州段路線長約33.3公里，主要站點(diǎn)有小金口站、云山站、西湖東站、龍豐站、惠環(huán)站、陳江南站、瀝林北站；

惠大貨運(yùn)鐵路屬于地方鐵路，路線長約59.3公里，主要站點(diǎn)有惠環(huán)站、惠陽東站、大亞灣站。

我市目前的惠州北站、惠州南站及在建惠城南站按照樞紐場站定位，預(yù)留了軌道交通駁接條件，將打造成為我市未來的綜合交通樞紐，形成以樞紐為錨固點(diǎn)，推動站城一體、產(chǎn)城融合開發(fā)的高質(zhì)量臨站經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

此外，2019年機(jī)構(gòu)改革后，我市按照“一城一交”模式，將城市道路、公路、水路、港口、航空、鐵路行業(yè)管理職能合一，實(shí)現(xiàn)“交通一張網(wǎng)”管理，打造了“大交通”管理體制。目前，我市形成由市交通運(yùn)輸局牽頭統(tǒng)籌，市相關(guān)部門配合的軌道規(guī)劃、協(xié)調(diào)、建設(shè)、管理工作機(jī)制，為全市軌道交通工作的統(tǒng)籌奠定了管理基礎(chǔ)。

二、我市軌道交通規(guī)劃建設(shè)情況

近年來，隨著國家發(fā)布《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》《粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)規(guī)劃》等系列軌道交通規(guī)劃，我市先后組織編制了《惠州市域鐵路線網(wǎng)規(guī)劃》《惠州市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》《惠州市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃》等規(guī)劃，超前謀劃我市未來軌道網(wǎng)布局，未來我市將形成以贛深高鐵、廈深高鐵、廣汕高鐵、深汕高鐵、深河高鐵、廣河高鐵、京九鐵路、惠大鐵路、第二疏港鐵路等多條線路連通全國、四通八達(dá)的客貨運(yùn)干線鐵路網(wǎng)；以莞惠城際、深惠城際、深大城際等快速連通周邊城市的城際軌道系統(tǒng)，總體形成“四橫四縱三聯(lián)”鐵路網(wǎng)、“兩橫一縱”城際網(wǎng)。為保障我市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，在市級國土空間規(guī)劃編制中，已就軌道交通項(xiàng)目進(jìn)行了專門對接。對已明確線位選址、近期建設(shè)的項(xiàng)目，已在國土空間總體規(guī)劃中落實(shí)建設(shè)用地規(guī)模，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”，對于遠(yuǎn)期建設(shè)項(xiàng)目已納入國土空間總體規(guī)劃項(xiàng)目清單，并以示意形式上圖，為項(xiàng)目建設(shè)預(yù)留建設(shè)空間。

為加快推進(jìn)“軌道上的大灣區(qū)”建設(shè)，我市正在加快推動廣汕鐵路、深汕鐵路、莞惠城際北延線建設(shè)，謀劃深惠城際、惠大鐵路電氣化改造，進(jìn)一步加強(qiáng)我市與周邊區(qū)域的聯(lián)系，強(qiáng)化我市區(qū)域交通樞紐功能。其中，廣汕高鐵惠州段預(yù)計2023年9月開通；莞惠城際小金口至惠州北段預(yù)計2024年7月通車；深汕高鐵惠州段已動工建設(shè)，預(yù)計2027年12月建成通車。深惠城際坪地至瀝林北段正在開展工可及項(xiàng)目前期專題研究，力爭2028年建成通車；惠大鐵路復(fù)線電氣化改造正在加快開展工可修編。

三、下步工作計劃

下來，我市將以打造全國南北新通道和大灣區(qū)戰(zhàn)略支點(diǎn)為指導(dǎo)，以建設(shè)軌道上的大灣區(qū)為目標(biāo)，充分吸收采納您提出的意見，并結(jié)合2023年5月9--11日由惠州市政府主辦的惠州交通運(yùn)輸工作研討會上專家提出的建議，進(jìn)一步加快推動我市軌道交通發(fā)展。

一是規(guī)劃方面結(jié)合城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、交通發(fā)展戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等條件，對我市內(nèi)部包括市域鐵路、城市軌道交通等網(wǎng)絡(luò)布局進(jìn)行修編。同時啟動干線鐵路網(wǎng)、城際軌道網(wǎng)、市域鐵路網(wǎng)和城市軌道網(wǎng)四網(wǎng)融合規(guī)劃研究工作，進(jìn)行不同軌道交通系統(tǒng)間的整合完善，形成各層次軌道協(xié)同管理、功能明確、無縫銜接的軌道交通體系。

二是建設(shè)方面繼續(xù)積極推動各已開展前期工作和在建項(xiàng)目，持續(xù)加強(qiáng)我市與粵港澳大灣區(qū)、深圳都市圈的緊密融合。同時積極謀劃城市內(nèi)部軌道交通線路，適時推動建設(shè)，縮短惠州市域范圍內(nèi)各縣區(qū)、組團(tuán)間的時空距離，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

三是以惠州北站、惠城南站、惠州南站三大高鐵客運(yùn)樞紐建設(shè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化樞紐能級，探索適合我市的TOD開發(fā)模式和站城一體建設(shè)模式，積累經(jīng)驗(yàn)。并在后續(xù)軌道交通規(guī)劃建設(shè)過程中加以完善，逐步建立一套成熟的結(jié)合軌道交通的城市開發(fā)模式，形成軌道交通建設(shè)與城市發(fā)展相互促進(jìn)的格局。

再次感謝您對我市交通運(yùn)輸工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴的意見和建議。

惠州市交通運(yùn)輸局

2023年6月14日

（聯(lián)系人及電話：王立元，0752-2829699）