聽證會(huì)主題：就《惠州市成品油分銷體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）舉行聽證。
　　聽證主持人：湯文杰（市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局副局長(zhǎng)）
　　聽證陳述人：吳翠妮、邱俊（市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）
　　聽證參加人：
　　王　博　市政協(xié)委員
　　肖明龍　中國(guó)石化銷售股份有限公司廣東惠州石油分公司
　　王　宇　中國(guó)石油天然氣股份有限公司廣東惠州銷售分公司
　　張廣源　中海油銷售惠州有限責(zé)任公司
　　張書龍　中油碧辟石油有限公司
　　周文友　惠州澤華石化倉(cāng)儲(chǔ)碼頭有限公司
　　李煥婕　惠州惠印石油化工有限公司
　　葉振龍　廣東廣安冠德石化有限公司惠州鴻業(yè)電力加油站
　　劉新洪　惠陽(yáng)區(qū)發(fā)展改革局代表
　　梁肇堅(jiān)　惠東縣發(fā)展改革局代表
　　陳智慧　博羅縣發(fā)展改革局代表
　　沈　毅　龍門縣龍城鎮(zhèn)便民加油站有限公司
　　蔡亦浩　惠州大亞灣黃魚涌加油站有限公司
　　蘆俊超　仲愷高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局代表
　　聽證時(shí)間：2022年2月21日15：00至16：30
　　聽證地點(diǎn)：惠州市惠城區(qū)下埔路24號(hào)惠州市投資管理大廈8樓會(huì)議室
　　按照《廣東省能源局關(guān)于開展全省成品油分銷體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》（粵能油氣〔2021〕22號(hào)）精神，為滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和各類車輛加油需求，在“十四五”期間建立分布合理、層次清晰、交通便利的加油站網(wǎng)絡(luò)體系，市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局委托市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院起草了《規(guī)劃》（征求意見稿）。根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，于2022年2月21日舉行了聽證會(huì)。現(xiàn)將聽證會(huì)情況報(bào)告如下：

　　一、聽證會(huì)基本情況
　　本次聽證會(huì)共有15人報(bào)名參加，實(shí)際參會(huì)聽證代表15名，由市政協(xié)委員（1名）、成品油銷售企業(yè)代表（4名）、油庫(kù)企業(yè)代表（2名）、縣（區(qū)）主管部門代表（4名）、其他利益相關(guān)方代表（3名）組成。邀請(qǐng)參加聽證的市人大代表（1名）因另有公務(wù)未能參會(huì)，會(huì)前提供了書面意見建議。另外3名代表因疫情防控的原因不能親自到會(huì)，委托他人參加會(huì)議，經(jīng)審查，受委托人員符合聽證代表資格。聽證參加人自愿報(bào)名參加聽證會(huì)，且具有一定的廣泛性和代表性。
　　按照會(huì)議議程，首先由工作人員查明到會(huì)人員情況，聽證主持人介紹聽證會(huì)的背景、參加人員及聽證會(huì)議程，宣布聽證會(huì)紀(jì)律及注意事項(xiàng)。聽證陳述人對(duì)聽證事項(xiàng)內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景進(jìn)行了陳述。到會(huì)的參加人以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度暢所欲言，各抒己見，對(duì)聽證事項(xiàng)發(fā)表了各自的意見和觀點(diǎn)，對(duì)成品油分銷體系規(guī)劃布局進(jìn)行了深入分析和論證，提出了一些寶貴的意見和建議。聽證陳述人對(duì)聽證參加人的質(zhì)詢、意見以及建議一一作出回應(yīng)，就聽證參加人提出的意見和建議作了說明，就聽證事項(xiàng)的主要事實(shí)和觀點(diǎn)與參加聽證會(huì)人員進(jìn)行了辯論。最后，聽證主持人對(duì)聽證會(huì)進(jìn)行了總結(jié)。
　　會(huì)場(chǎng)井然有序。會(huì)議歷時(shí)一個(gè)半小時(shí)，依法按程序圓滿完成了各項(xiàng)議程，取得了預(yù)期效果。

　　二、聽證會(huì)參加人的意見或建議
　　（一）聽證參加人普遍認(rèn)為《規(guī)劃》著眼當(dāng)前、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、具有前瞻性，對(duì)“十三五”期間成品油市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行了很好的總結(jié)，對(duì)“十四五”期間成品油市場(chǎng)發(fā)展需求進(jìn)行了科學(xué)研判、精心謀劃，符合惠州發(fā)展實(shí)際，能有效促進(jìn)我市成品油市場(chǎng)健康發(fā)展。
　　（二）聽證參加人普遍贊同惠州市成品油市場(chǎng)“十四五”規(guī)劃布局，認(rèn)為新《規(guī)劃》有利于惠州成品油市場(chǎng)發(fā)展，積極發(fā)揮保供作用，建議市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局加快推進(jìn)。
　　（三）部分參加人提出：充分考慮目前新能源汽車發(fā)展趨勢(shì)，建議在現(xiàn)有和規(guī)劃加油站要加氫充電等新能源網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)籌考慮。
　　（四）部分參加人提出：新規(guī)劃的加油站點(diǎn)，要統(tǒng)籌考慮國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的布點(diǎn)。
　　（五）個(gè)別參加人提出：建議在“十四五”后期對(duì)《規(guī)劃》中的布點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
　　（六）個(gè)別參加人提出：建議將規(guī)劃確認(rèn)初審權(quán)下放到縣（區(qū)）。
　　（七）個(gè)別參加人提出：建議將集體建設(shè)用地納入加油站用地范圍和增加規(guī)劃布點(diǎn)。

　　三、對(duì)聽證會(huì)參加人員意見的采納情況
　　市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局對(duì)此次聽證會(huì)參加人員提出的意見和建議采納情況如下：
　　（一）肖明龍（中國(guó)石化銷售股份有限公司廣東惠州石油分公司）：
　　1．建議適當(dāng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點(diǎn)；
　　2．各縣區(qū)加油站十四五布點(diǎn)圖能標(biāo)注相關(guān)道路名稱。
采納情況說明：《規(guī)劃》已統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)布點(diǎn)需求，建議1予以采納；建議2，規(guī)劃圖上已知的主干道路都標(biāo)注了道路名稱，未標(biāo)注名稱的屬于規(guī)劃道路，名稱尚未確定無法標(biāo)注。
　　（二）張書龍（中油碧辟石油有限公司）：
　　1．建議啟動(dòng)合理合規(guī)的部分廢舊加油站站點(diǎn)進(jìn)行舊址改造。
　　采納情況說明：《規(guī)劃》已對(duì)《成品油零售經(jīng)營(yíng)許可證》尚未注銷、原址具備恢復(fù)營(yíng)業(yè)條件的停（歇）業(yè)加油站作出了安排，故建議1予以采納。
　　（三）周文友（惠州澤華石化倉(cāng)儲(chǔ)碼頭有限公司）：
　　1．建議“十四五”期間油站網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和發(fā)展，要做好新能源需求及配套服務(wù)布局；
　　2．建議新網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展方面，做好國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)籌安排。
　　采納情況說明：《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50156－2021）明確了加油加氣加氫站的建設(shè)規(guī)范以及加油站與充電站合建的要求，故建議1予以采納，將在《規(guī)劃》中增加相關(guān)內(nèi)容；商務(wù)部《石油成品油流通行業(yè)工作指引》明確，引導(dǎo)個(gè)體加油站通過特許加盟、托管經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、合資合作等方式與主渠道企業(yè)合作，故建議2予以采納，將在《規(guī)劃》中增加相關(guān)內(nèi)容。
　　（四）葉振龍（惠城區(qū)冠德石化鴻業(yè)電力加油站）：
　　1．由于惠城區(qū)龍豐片區(qū)布點(diǎn)過于密集，如新設(shè)立站點(diǎn)可在三環(huán)南路金山湖區(qū)域、東江高新開發(fā)區(qū)等區(qū)域。
采納情況說明：《規(guī)劃》中已對(duì)相關(guān)內(nèi)容作出安排，建議1予以采納。
（五）劉新洪（惠陽(yáng)區(qū)發(fā)展改革局）：
　　1．建議“十四五”中期可對(duì)規(guī)劃點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；
　　2．適當(dāng)增加農(nóng)村地區(qū)的布點(diǎn)。
　　采納情況說明：省能源局已經(jīng)明確，“十四五”前期新增加油站布點(diǎn)建成投產(chǎn)率高的，可以在“十四五”中后期繼續(xù)新增加油站布點(diǎn)，故建議1予以采納；商務(wù)部《石油成品油流通行業(yè)工作指引》明確要求統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，故建議2予以采納。
　　（六）陳智慧（博羅縣發(fā)展和改革局）
　　1．建議謀劃加油站與充電站和加氣站綜合布局；
　　2．建議將集體建設(shè)用地納入加油站用地范圍和增加規(guī)劃布點(diǎn)；
　　3．建議規(guī)劃確認(rèn)初審權(quán)下放到縣（區(qū)）；
　　4．建議對(duì)2個(gè)布點(diǎn)進(jìn)行微調(diào)，一是博羅縣新規(guī)9由龍溪街道橫巷路段調(diào)整至龍華鎮(zhèn)廣州理工大學(xué)旁（同為雙龍大道路段），二是博羅縣新規(guī)14由羅陽(yáng)街道梅花村委會(huì)路段調(diào)整至羅陽(yáng)街道梅花橋旁（同為梅花村委會(huì)路段）。
　　采納情況說明：建議1予以采納。集體建設(shè)用地是否可以建設(shè)加油站屬于國(guó)土政策的范疇，不屬于本《規(guī)劃》可以明確的事項(xiàng)，故建議2不予采納；省能源局已明確，成品油零售審批權(quán)只下放到地級(jí)市，暫沒收到下放給縣（區(qū)）的相關(guān)文件，故建議3不予采納；建議4的兩個(gè)布點(diǎn)是從“十三五”延續(xù)下來的，經(jīng)博羅縣政府慎重考慮納入“十四五”規(guī)劃，擬調(diào)至位置尚未論證可行性，現(xiàn)階段不宜作出調(diào)整，確需微調(diào)的可在《規(guī)劃》實(shí)施過程中按程序調(diào)整，故建議4不予采納。
　　（七）蔡奕浩（惠州大亞灣黃魚涌加油站有限公司）：
　　1．建議現(xiàn)有或規(guī)劃的加油站增加充電樁，方便新能源電車充電。
采納情況說明：建議1予以采納，將在《規(guī)劃》中增加相關(guān)內(nèi)容。
　　下一步，我們將認(rèn)真研究并吸收參加人意見，進(jìn)一步修改完善《規(guī)劃》，滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和各類車輛加油需求，建立分布合理、層次清晰、交通便利的加油站網(wǎng)絡(luò)體系。

　　惠州市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局
2022年2月25日