惠府辦〔2013〕22號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
　　《惠州市遏制與防治艾滋病"十二五"行動計劃》業(yè)經十一屆25次市政府常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市人民政府防治艾滋病工作委員會辦公室（設在市衛(wèi)生局）反映。

　　惠州市人民政府辦公室
　　2013年4月26日

　　為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強艾滋病防治工作的通知》（國發(fā)〔2010〕48號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)中國遏制與防治艾滋病"十二五"行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2012〕4號）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省遏制與防治艾滋病"十二五"行動計劃的通知》（粵府辦〔2012〕116號）精神，切實維護廣大人民群眾的身體健康，促進"十二五"時期全市艾滋病防治工作再上新臺階，結合我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和艾滋病防治工作實際，制定本行動計劃。
　　一、防治現(xiàn)狀
　　2006年以來，我市認真貫徹落實《艾滋病防治條例》（國務院令457號）和《廣東省遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）》（粵府辦〔2006〕88號），堅持預防為主、防治結合的原則，依法落實各項綜合防治措施，防治工作取得了顯著成效，艾滋病疫情在我市上升的趨勢緩慢，病死率有所下降，社會歧視有所減少，艾滋病病毒感染者（以下簡稱"感染者"）和艾滋病病人（以下簡稱"病人"）的生活質量明顯改善，基本實現(xiàn)了《廣東省遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）》（粵府辦〔2006〕88號）的總體目標。
　　但是，當前艾滋病流行形勢仍然嚴峻，社會歧視廣泛存在，我市局部地區(qū)和高危行為人群感染率較高，還有部分感染者和病人未被發(fā)現(xiàn)，梅毒等性病疫情上升，艾滋病傳播的危險因素廣泛持續(xù)存在，感染者陸續(xù)進入發(fā)病期，病人明顯增多，死亡病例增加。防治工作面臨新的挑戰(zhàn)，性傳播已成為主要傳播途徑，傳播方式更加隱蔽，男性同性性行為人群疫情有上升的趨勢，配偶間傳播增加；結核、丙型病毒性肝炎（以下簡稱"丙肝"）合并感染，抗艾滋病病毒治療耐藥增多加大了治療的壓力和難度。同時，一些地區(qū)和部門對艾滋病防治工作重視不夠，政策落實不到位，防治措施覆蓋面不足；現(xiàn)有的防治技術、手段和能力尚不能滿足工作需求，防控工作的針對性和有效性有待進一步提高，基層基礎工作有待加強。防治工作出現(xiàn)的新問題與老問題以及難點問題交織并存，情況更加復雜，防治任務十分艱巨。
　　二、防治目標和工作原則
　　（一）防治目標。減少艾滋病新發(fā)感染，降低艾滋病病死率，減少對受艾滋病影響人群的歧視，提高感染者和病人生存質量。到2015年底，基本遏制重點人群艾滋病疫情上升的勢頭，艾滋病新發(fā)感染數(shù)比2010年減少25%，艾滋病病死率下降30%，存活的感染者和病人數(shù)控制在2300名左右。
　　1. 艾滋病綜合防治知識（包括艾滋病、性病、丙肝防治知識和無償獻血知識）知曉率，15-60歲城鎮(zhèn)居民達到85%以上，農村居民達到80%以上；出入境人群、流動人口和15-49歲婦女達到85%以上；高危行為人群和青少年達到90%以上；監(jiān)管場所的被監(jiān)管人員達到95%以上。所有普通中學、中等職業(yè)學校、普通高等學校每學年按照規(guī)定要求開展艾滋病綜合防治知識專題教育或宣傳教育活動；各級主要新聞媒體刊播艾滋病綜合防治知識公益廣告占公益廣告的比例達到5%以上。
　　2. 高危行為人群有效干預措施覆蓋率達到90%以上，接受艾滋病檢測并知曉檢測結果的比例達到70%以上；所有計劃生育技術服務機構發(fā)放和推廣使用安全套；95％的賓館等公共場所擺放安全套或設置自動售套機；暗娼人群、男性同性性行為人群和吸毒人群安全套使用率達到90％以上；社區(qū)登記在冊阿片類物質（主要指海洛因）成癮者500人以上的縣（區(qū)）建立藥物維持治療門診及其延伸服藥點，為70％以上符合條件的成癮者提供戒毒藥物維持治療服務；參加戒毒藥物維持治療人員艾滋病年新發(fā)感染率控制在1％以下；靜脈注射吸毒人群共用注射器具比例控制在15％以下。
　　3. 孕產婦艾滋病病毒抗體和乙型肝炎檢測率達到85%以上，梅毒檢測率達到75%以上；感染艾滋病病毒的孕產婦及所生嬰兒抗艾滋病病毒藥物應用比例達到90％以上，接受綜合干預服務后的孕產婦艾滋病母嬰傳播率降低到5％以下；感染梅毒孕產婦及其所生嬰幼兒接受規(guī)范診療的比例達到80％以上；感染乙肝孕產婦及其所生嬰幼兒接受乙肝免疫球蛋白注射比例達到80%以上。100%縣級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構主動為有艾滋病感染風險的就診者提供必要的艾滋病和梅毒檢測咨詢服務，70%以上感染者和病人配偶每年至少接受一次艾滋病檢測，95%的監(jiān)管場所將艾滋病檢測列為新進被監(jiān)管人員常規(guī)檢查內容。
　　4. 能隨訪到的符合治療標準的感染者和病人接受規(guī)范抗艾滋病病毒治療比例達到80％以上，治療持續(xù)12個月的比例達到85％以上；90％以上的感染者和病人每年至少接受一次結核病相關檢查，能隨訪到的符合治療條件的雙重感染者接受抗結核菌和抗艾滋病病毒治療比例達到80％以上；符合標準的病人服用預防機會性感染藥物的比例達到80％以上；累計接受中醫(yī)藥治療的人數(shù)比2010年增加70％；梅毒患者接受規(guī)范診療的比例達到80％以上；全市一期和二期梅毒年報告發(fā)病率增長幅度控制在5%以下，先天梅毒報告發(fā)病率降至30/10萬活產數(shù)以下。
　　（二）工作原則。堅持政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與；堅持預防為主、防治結合、依法防治、科學防治；堅持突出重點、分類指導、擴大覆蓋、提高質量。
　　三、防控工作重點
　　（一）擴大宣傳教育覆蓋面，營造良好社會氛圍。加強對社會公眾的宣傳教育。宣傳部門協(xié)調指導廣播影視、新聞出版等部門，將宣傳艾滋病綜合防治知識作為各級各類新聞媒體的重要任務，加大刊播艾滋病綜合防治知識和公益廣告的力度。充分利用報刊、廣播、電視和網絡、手機等媒體，通過相關節(jié)目或開設專門欄目，不斷擴大宣傳教育覆蓋面。充分發(fā)揮有社會影響的公眾人物的作用，鼓勵和動員受艾滋病影響人群參與宣傳教育工作，營造反對社會歧視和自覺檢測、主動治療的良好氛圍。機關、團體、企事業(yè)單位、個體經濟組織等要將艾滋病綜合防治知識教育納入本單位從業(yè)人員的崗前或崗位培訓，支持員工參與艾滋病綜合防治宣傳活動。將艾滋病綜合防治知識和政策納入黨校、行政學院、團校等機構的培訓內容。將防治知識和政策掌握情況、宣傳教育工作力度作為領導干部年度考核的重要內容。
　　加強公共場所、社區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和農村地區(qū)的宣傳教育。交通運輸、衛(wèi)生、出入境檢驗檢疫、住房城鄉(xiāng)建設等部門要繼續(xù)在車站、碼頭、出入境口岸、公園等公共場所等公共交通工具顯著位置，設立艾滋病綜合防治公益廣告宣傳欄，放置宣傳材料或播放宣傳信息。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構、計劃生育技術服務機構要設置固定宣傳設施，經常開展艾滋病綜合防治知識宣傳和咨詢。居民委員會和村民委員會要將艾滋病綜合防治知識教育納入基層文化建設內容，對轄區(qū)群眾開展宣傳教育?？萍肌⑥r業(yè)、文化、衛(wèi)生等部門要將艾滋病綜合防治知識宣傳教育工作與社會主義新農村建設和文化、科技、衛(wèi)生"三下鄉(xiāng)"等支農、惠農活動相結合，在農村相關培訓中增加艾滋病綜合防治教育內容，突出加強對疫情嚴重地區(qū)的宣傳教育。
　　加強流動人口、青少年、婦女、被監(jiān)管人群等重點人群的宣傳教育。外經貿、出入境檢驗檢疫等部門要加強出國勞務人員等出入境人員艾滋病綜合防治知識宣傳教育。人力資源和社會保障等部門要將艾滋病綜合防治知識教育納入農民工相關培訓。在流動人口較為集中的城鎮(zhèn)地區(qū)，衛(wèi)生、公安等部門要加強流動人口居住聚集區(qū)域或社區(qū)的艾滋病綜合防治知識宣傳教育。工商部門和工商聯(lián)等單位要積極引導用工單位在其負責管理的農民工集中居住場所擺放宣傳材料和安全套，開展同伴教育活動。人口計生部門要充分發(fā)揮計劃生育技術服務機構網絡的優(yōu)勢，向流動人口和育齡人群宣傳艾滋病綜合防治知識。勞務輸出組織機構、用工單位、人力資源服務機構要將艾滋病綜合防治知識教育納入職業(yè)技能培訓和安全教育。教育、禁毒、公安、衛(wèi)生、共青團等部門和單位要在青少年中開展艾滋病綜合防治、禁毒等知識的宣傳教育活動。教育、衛(wèi)生、人力資源和社會保障部門要建立預防艾滋病宣傳教育工作機制，在醫(yī)學、師范中等職業(yè)學校相關課程中納入艾滋病綜合防治知識教育內容，在初中及以上學校開展艾滋病綜合防治知識專題教育，加強師資隊伍建設，保證課時落實和教學效果。充分發(fā)揮學校社團、網絡、學生刊物等平臺的作用，鼓勵青少年主動參與宣傳教育活動，并將落實艾滋病綜合防治知識和技能等相關教育作為學校年度重要工作內容之一。婦聯(lián)、人口計生、衛(wèi)生等單位要關注已感染艾滋病和面臨感染風險的婦女，積極倡導和支持開展針對婦女的艾滋病防治知識教育，防止配偶間傳播和母嬰傳播，切實維護婦女的合法權益。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等組織的工作網絡優(yōu)勢，繼續(xù)深入開展"職工紅絲帶健康行動"、"青春紅絲帶"、"婦女'面對面'"和"紅絲帶健康包"等專項行動。公安、司法等部門要結合監(jiān)管場所特點，加強被監(jiān)管人員的法制宣傳和艾滋病綜合防治知識教育。
　　（二）擴大綜合干預覆蓋面，提高干預工作質量。突出重點，遏制艾滋病經性途徑傳播。公安部門要繼續(xù)依法打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂等違法犯罪行為。衛(wèi)生、宣傳、文化、人口計生、工商、出入境檢驗檢疫、旅游等部門要落實賓館等公共場所擺放安全套的有關規(guī)定，加強檢查指導，提高安全套的可及性。賓館、飯店、旅館、招待所、度假村等提供住宿的公共場所，歌舞廳、影劇院、音樂茶座、迪吧、保健按摩院（店）、桑拿、浴足、洗浴中心等公共娛樂場所，車站、碼頭等流動人口較為集中的場所以及從事艾滋病、性病診治和戒毒治療機構的候診室均需放置安全套或設置安全套發(fā)放設施。有關場所的經營者要通過多種方式，促進安全套的使用。加強對暗娼、男性同性性行為者、多性伴者等高危人群，以及感染者配偶的健康教育和綜合干預，提高安全套的使用率。要將艾滋病和性病檢測納入重點公共場所服務人員健康體檢，對檢出的病人、性病患者及時提供治療服務。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構性病防治能力建設，完善治療服務網絡，改善服務環(huán)境，提高服務質量，及時和規(guī)范治療性病病人，并將性病診療服務與艾滋病預防干預緊密結合。積極探索抗病毒治療藥物預防配偶間和男性同性性行為人群間傳播的方法。
　　開展對吸毒人群的綜合干預，扎實推進藥物維持治療工作，減低艾滋病、丙肝和毒品的危害。在繼續(xù)依法打擊販毒吸毒違法犯罪行為的同時，衛(wèi)生、公安、禁毒、司法、食品藥品監(jiān)督管理等部門要密切配合，將預防艾滋病經吸毒傳播與貫徹落實《中華人民共和國禁毒法》、《戒毒條例》相結合，加強綜合干預，進一步擴大藥物維持治療工作的覆蓋面。依托戒毒藥物維持治療門診，建立延伸服務點，提高服務的可及性。建立強制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復和戒毒藥物維持治療之間的銜接機制，積極探索在社區(qū)戒毒和社區(qū)康復場所內開展藥物維持治療工作，做好強制隔離戒毒人員出所后向藥物維持治療機構的轉介工作。加強藥物維持治療的規(guī)范化管理，提高服務質量。根據當?shù)貙嶋H情況，探索建立減免費用等激勵機制，加強對服藥人員的管理和綜合服務，提高維持治療保持率，確保治療效果。在戒毒藥物維持治療難以覆蓋的地方，繼續(xù)開展清潔針具交換工作。
　　擴大預防母嬰傳播工作覆蓋面，有效減少新生兒感染。衛(wèi)生部門要以婦幼保健網絡為平臺，將預防艾滋病母嬰傳播和先天梅毒防治工作納入婦幼保健和生殖健康服務常規(guī)工作中，建立長效工作機制。各級各類提供孕產期保健及助產技術服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構要充分利用孕產期保健服務，為孕產婦提供艾滋病與梅毒咨詢、檢測、轉介或診療服務。對感染艾滋病、梅毒孕產婦及其所生嬰幼兒免費提供治療、預防性用藥、隨訪等系列干預服務。加強相關監(jiān)測、機會性感染預防及嬰幼兒早期診斷等工作，降低艾滋病母嬰傳播和先天梅毒的發(fā)生。
　　（三）加強血液安全管理，預防醫(yī)源性傳播。加強血液安全管理，積極推進血液篩查核酸檢測工作。完善采供血機構實驗室質量控制體系，加強對采供血和血液制品生產全程監(jiān)督管理。公安、衛(wèi)生等部門要開展經常性打擊非法采供血液（血漿）、制售血液制品和組織他人出賣血液（血漿）活動。衛(wèi)生部門要加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構臨床合理用血和院內感染控制的培訓管理，完善并落實預防艾滋病和丙肝醫(yī)源性傳播工作制度和技術規(guī)范，加強病人防護安全和醫(yī)務人員職業(yè)防護。
　　（四）擴大監(jiān)測檢測覆蓋面，最大限度發(fā)現(xiàn)感染者。衛(wèi)生、出入境檢驗檢疫等部門要依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生服務和傳染病監(jiān)測網絡，配備必要的設備和人員，進一步加強監(jiān)測檢測能力建設，完善艾滋病、性病和丙肝綜合監(jiān)測和實驗室檢測網絡。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構檢測和病例報告的管理，及時掌握疫情動態(tài)與流行特點，對可能發(fā)生的疫情進行早期預警。加強監(jiān)測信息的分析利用，建立部門間信息合作與共享機制，定期進行疫情交流。衛(wèi)生部門要合理設置和調整自愿咨詢檢測點，開展艾滋病、梅毒和丙肝的檢測咨詢工作。定期開展對感染者和病人配偶以及高危行為人群的艾滋病、梅毒檢測咨詢工作。公安、司法、衛(wèi)生等部門要加強被監(jiān)管人員的艾滋病檢測咨詢工作。
　　（五）擴大治療覆蓋面，提高治療水平和可及性。根據感染者和病人的具體情況，按照就地治療原則，及時開展抗艾滋病病毒治療，加強隨訪，提高治療效果。積極動員感染者家庭成員、社區(qū)組織參與非住院病人的治療工作，提高治療依從性。完善醫(yī)療衛(wèi)生機構在病人抗艾滋病病毒、抗機會性感染治療、隨訪、藥品提供等方面的管理制度及異地治療的轉介和銜接機制，加強被監(jiān)管人員和流動人口中病人的治療工作，提高治療的可及性和規(guī)范化程度。加強感染者和病人中結核病、丙肝的篩查和診斷，做好治療和隨訪服務工作，不斷提高治療效果。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，探索艾滋病中西醫(yī)結合的綜合治療方案，擴大中醫(yī)藥治療的規(guī)模，提高治療質量。發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生等部門要加強定點綜合醫(yī)院和傳染病醫(yī)院的學科與能力建設，提高其綜合診療能力，并加強監(jiān)督管理，落實其為感染者和病人提供診療服務的責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要按照省衛(wèi)生廳、財政廳《關于印發(fā)廣東省基本公共衛(wèi)生服務項目及項目實施方案的通知》（粵衛(wèi)〔2009〕121號）關于健康教育、孕產婦健康管理和傳染病防治等的要求，切實做好艾滋病健康教育和疫情報告、孕產婦乙型肝炎檢查工作，已取得艾滋病篩查實驗室檢測資質的單位要開展孕產婦梅毒血清學試驗和HIV抗體檢測，艾滋病疫情報告等工作，逐步實現(xiàn)艾滋病防治服務均等化。公立醫(yī)療機構要強化社會公益性質，積極承擔艾滋病檢測咨詢、臨床治療和管理、預防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播等職能。各級政府對醫(yī)療機構承擔的艾滋病防治任務給予相應補助。
　　進一步完善艾滋病治療藥品的供應保障體系，健全藥物采購、配送、支付和儲備等制度。
　　（六）加強對感染者和病人的服務管理，落實關懷措施。衛(wèi)生、教育、人力資源和社會保障、民政等部門要落實"四免一關懷"政策，努力消除對感染者、病人及其家庭成員在就醫(yī)、就業(yè)、入學等方面的歧視。提高救治保障水平，進一步減輕醫(yī)療費用負擔。在繼續(xù)落實免費抗病毒治療和醫(yī)療保險報銷政策的基礎上，民政等部門要針對合并機會性感染的病人實際情況，對抗機會性感染治療的費用通過醫(yī)療救助給予解決，地方政府要對生活困難的病人提供幫助，切實減輕其醫(yī)療費用負擔。民政、紅十字會等單位要加強對感染者和病人的救助工作及晚期病人的情感支持和臨終關懷，將符合條件的感染者和病人納入最低生活保障，并保護他們的隱私。扶貧、人力資源和社會保障等部門要把政府救助與倡導、動員愛心行動相結合，把艾滋病綜合防治與扶貧開發(fā)相結合，支持生活困難的感染者和病人開展生產自救，依法保障有勞動能力且有就業(yè)意愿的感染者和病人的合法就業(yè)權益。財政、教育部門制定和落實對因艾滋病造成的困難家庭子女就讀普通高中、高等學校的救助、減免政策。民政部門要將艾滋病致孤兒童全面納入孤兒保障制度；對感染艾滋病病毒的兒童或患兒，適當補助基本生活費。民政、教育等部門要加強對受艾滋病影響兒童心理輔導工作，保障兒童健康成長。
　　宣傳、衛(wèi)生等部門要加強對感染者和病人的法制宣傳和道德教育，增強其法制觀念，提高其社會責任感，督促其及時將感染狀況告知其配偶或有性關系者。公安、司法部門要會同有關部門依法打擊故意傳播艾滋病和利用感染者身份進行的違法犯罪活動，建立健全對違法犯罪感染者和病人的監(jiān)管制度，做好其回歸社會后的治療、救助等銜接工作，維護社會和諧穩(wěn)定。衛(wèi)生、外事、教育、公安、人力資源和社會保障、出入境檢驗檢疫等部門要積極配合，共同做好在粵外國人艾滋病防治工作。
　　（七）實施分類指導，全面推進艾滋病防治工作。以縣（區(qū)）為單位，按照流行強度實施分類指導。報告存活的感染者和病人占常住人口的比例達到0.1%，或報告存活的感染者和病人達到500人，或轄區(qū)內某類高危行為人群艾滋病病毒感染率超過5%即為高流行地區(qū)。報告存活的感染者和病人占常住人口的比例達到0.03%-0.1%，或報告存活的感染者和病人達到100-500人，或轄區(qū)內某類高危行為人群艾滋病病毒感染率達到1%-5%即為中度流行地區(qū)。我市各縣（區(qū)）流行強度為：惠城區(qū)、博羅縣、惠東縣、仲愷高新區(qū)屬中度流行，惠陽區(qū)、龍門縣、大亞灣開發(fā)區(qū)屬低度流行。
　　中度流行的地區(qū)要加強落實各項綜合防治措施，控制疫情的擴散和蔓延。要根據實際擴大艾滋病檢測范圍，縣（區(qū)）級醫(yī)療機構按照"知情不拒絕"的原則對重點科室就診者和住院病人主動提供必要的艾滋病檢測咨詢服務；適時推廣抗艾滋病病毒治療作為預防的策略，根據本地實際情況，指定定點醫(yī)療機構，為病人提供規(guī)范的治療服務。低度流行的地區(qū)要重點加強監(jiān)測和宣傳教育，保持疫情的低流行態(tài)勢。要根據實際擴大艾滋病檢測咨詢服務范圍，指定定點醫(yī)療機構，為病人提供規(guī)范的治療服務。
　　四、保障措施
　　（一）加強組織領導，完善防治工作機制。各級政府要對轄區(qū)內的艾滋病綜合防治工作負總責，負責完善"政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與"的防治工作機制。中度流行地區(qū)政府要充分認識艾滋病流行對當?shù)厝嗣袢罕娊】岛徒洕鐣l(fā)展的潛在影響，將防治工作列入政府工作的重要議事日程，落實管理責任制，定期進行艾滋病綜合防治工作考核；低度流行地區(qū)政府要克服麻痹思想，重視艾滋病防治工作。各縣、區(qū)要制定符合各地實際的防治工作規(guī)劃，明確工作目標，落實工作任務。根據艾滋病綜合防治工作的發(fā)展和需要，進一步完善與艾滋病綜合防治相關的法規(guī)和配套政策。定期開展督導檢查，對考核不合格的地區(qū)，依法依規(guī)追究主要領導以及相關責任人的責任。各有關部門領導干部要帶頭學習和掌握艾滋病綜合防治知識和政策。
　　各縣、區(qū)要加強艾滋病綜合防治工作的領導協(xié)調，充實辦事機構和人員，明確相關部門和相應人員負責艾滋病防治工作的協(xié)調與管理，確保事有人管，責有人負。要充分發(fā)揮各級防治艾滋病工作委員會作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調，明確成員單位職責，組織推動防治工作。各有關部門要利用部門優(yōu)勢，將艾滋病綜合防治納入本部門日常工作，制定年度工作計劃，建立考核制度，根據工作需要設立兼職人員負責艾滋病防治工作；同時要密切配合，共同落實防治責任。
　　（二）加強機構和能力建設，建立長效工作機制。各地、各部門要按照深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的要求，推進基層艾滋病綜合防治工作體制機制創(chuàng)新。加強基層防治能力建設，全面建立以市、縣（區(qū)）級疾病預防控制機構為主導，市、縣（區(qū)）級定點治療醫(yī)院為支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、基層計劃生育技術服務機構為平臺，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、村（居）民委員會、社區(qū)組織等為補充的基層艾滋病防治服務體系。
　　中度及以下流行地區(qū)的縣（區(qū)）疾病預防控制機構明確專人負責艾滋病防治工作，疾病預防控制機構和定點醫(yī)療機構具備艾滋病相關免疫細胞檢測能力?？h級以上疾病預防控制機構、定點醫(yī)療機構、婦幼保健機構和二級以上綜合醫(yī)院設立艾滋病篩查實驗室，具備艾滋病、梅毒、乙肝和丙肝檢測能力。
　　衛(wèi)生部門要加強防治隊伍建設和各級各類艾滋病防治人員的培訓，強化學術帶頭人和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和基層計劃生育服務機構及其人員的艾滋病防治技能培訓和指導。衛(wèi)生、人力資源和社會保障、財政等部門要落實國家對艾滋病防治工作人員的工資政策，完善收入分配激勵機制，調動防治人員的工作積極性，穩(wěn)定防治隊伍。開展公安、司法、出入境檢疫檢疫等部門防治人員艾滋病自我防護的培訓，加強職業(yè)防護。
　　（三）保障經費投入，整合防治資源。進一步完善"政府投入為主、分級負責、多渠道籌資"的經費投入機制，合理安排艾滋病防治經費，逐步加大投入力度。積極動員和引導企業(yè)、基金會、有關組織和個人為艾滋病綜合防治工作提供支持。加強對防治資源的統(tǒng)籌協(xié)調、管理和資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金及時、足額到位，?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益，落實配套措施，確保國際合作項目結束后各項防治工作的可持續(xù)性。
　　（四）充分發(fā)揮社會力量的作用，開展艾滋病綜合防治。各級政府要將社會力量參與艾滋病綜合防治工作納入整體防治工作計劃。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等人民團體和社會團體，以及基金會、民辦非企業(yè)單位、艾滋病專業(yè)防治協(xié)會等社會組織在艾滋病防治工作中的作用。動員和支持企業(yè)開展與艾滋病相關的社會宣傳、捐贈款物、扶貧救助等公益活動，鼓勵志愿者積極參與防治工作。充分發(fā)揮社區(qū)組織在艾滋病防治中的重要作用，利用其易于深入接觸特殊社會群體、工作方式靈活、效率較高等優(yōu)勢，按照屬地活動的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、加強合作、引導和促進社區(qū)組織在高危人群宣傳教育、行為干預、檢測咨詢以及感染者和病人關懷救助等領域參與艾滋病防治工作。開展社區(qū)組織的管理及防治技術培訓，支持其提高防治能力。各級財政要加大投入，通過委托、招標等購買服務或提供技術服務、物資等方式，逐步擴大社區(qū)組織開展防治工作的覆蓋面。對艾滋病的綜合防治相關社會組織，民政部門要支持注冊登記，衛(wèi)生部門要認真履行業(yè)務主管單位職責。
　　（五）加強研究力度，積極開展合作與交流。加強流行病學研究，提高艾滋病監(jiān)測、預警、干預的能力。積極開展艾滋病的臨床救治研究，總結艾滋病中醫(yī)診治經驗，形成適合我市實際的艾滋病綜合治療方案。加強艾滋病預防控制戰(zhàn)略策略研究，制定重點地區(qū)和重點人群宣傳教育和行為干預措施，探索流動人群的防治模式。加強與上級部門、兄弟市和相關機構的交流，擴大預防與控制艾滋病領域的合作，借鑒與吸收先進防治經驗，不斷提高我市艾滋病防治工作水平。
　　五、督導與評估
　　各級政府要建立艾滋病防治督導與評估制度，按照本行動計劃定期開展檢查評估。年度評估總結情況要及時向上級防治艾滋病工作委員會報告。市防治艾滋病工作委員會辦公室制定本行動計劃的督導與評估框架，對防治工作開展情況進行督導檢查，2016年初對本行動計劃執(zhí)行效果進行評估。