日前，惠陽區人大常委會組織開展惠陽區貫徹落實《惠州市養犬管理條例》（以下簡稱“《條例》”）情況執法檢查，兩個執法檢查組分別走進住宅小區、寵物醫院、公共場所等，了解惠陽區政府及有關部門對《條例》的貫徹落實情況。座談會上不少代表認為，應進一步科學研究擴大惠陽區養犬重點管理范圍，對違法養犬行為從重處罰，同時加強宣傳、教育、引導，促進養犬人遵紀守法、文明養犬。

　　現狀

　　《條例》實施近一年養犬登記千只

　　2024年10月1日《惠州市養犬管理條例》正式實施，惠陽區根據《條例》規定，在淡水街道、秋長街道、三和街道、沙田鎮部分區域劃定養犬重點管理范圍。

　　自《條例》實施以來，惠陽區完成養犬登記1000只。該區對83個住宅小區進行走訪宣傳，重點宣傳養犬登記管理和文明養犬事項，明確應當登記的區域和鼓勵自愿登記的區域，提高住宅小區居民的養犬登記和文明養犬意識。

　　結合工作實際，惠陽區選定15家寵物診所承接登記業務，幫助市民辦理登記服務和協助進行文明養犬宣傳工作。這15家養犬登記點已在“惠民城管通”小程序上進行公示，群眾可隨時查閱咨詢。

　　在犬只收容方面，惠陽委托第三方設置犬只收容場所，積極開展流浪犬收容工作，已開展11次流浪犬捕捉行動，共抓捕、收容犬只15只。

　　淡水街道中銘豪園作為惠陽區文明養犬示范小區，惠陽區城管執法局指導物業建立養犬管理一本賬，實時記錄小區養犬情況，建立文明養犬公約，規范小區居民文明養犬行為。

　　自《條例》實施以來，惠陽收到養犬相關咨詢及投訴6宗，并全部處理。對遛狗不牽狗繩、未及時清除犬只糞便等行為，進行警告勸阻70余次。今年5月14日，惠陽以“在重點管理區域內攜帶犬只出戶未使用兩米以內的犬繩牽領或裝入籠”為案由，在養犬管理領域立案1宗，逐步形成執法震懾態勢。

　　走訪

　　部分市民文明養犬意識有待提高

　　當天，惠陽區人大常委會第一執法檢查組先后走進中銘豪園小區、貝它寵動物醫院、惠陽市政廣場，第二執法檢查組前往惠陽區青少年宮、尚城世家小區、中區華府小區，實地走訪了解《條例》貫徹落實情況。

　　在尚城世家小區，執法檢查組見到有市民在小區遛狗沒有牽狗繩，亦未給犬只佩戴嘴套或者口嚼，存在犬只失控傷人的可能；在惠陽市政廣場等公共場所，執法檢查組見到地上有狗的糞便，一些狗主未能遵守《條例》要求的“即時清除犬只糞便等排泄物”的要求。

　　在執法檢查和聽取匯報后，執法檢查組認為，《條例》實施近1年，養犬登記只有1000只，與實際養犬數量差距較大。部分群眾文明養犬意識仍然不足，缺乏主動辦理養犬登記意識，遛狗未牽繩、噪聲擾民等情形仍時有發生。目前養犬登記等工作仍由政府部門主導，社會參與度不足。

　　執法檢查組還發現，養犬管理工作由惠陽區城管執法局牽頭，但部門之間聯動不足，僅靠城管部門力量明顯不足。根據《條例》規定，公安、農業農村、市場監督、衛生健康、住建、鄉鎮（街道）等多個部門對養犬管理負有各自的職責，但在開展流浪犬抓捕收容、處理養犬擾民投訴等實際工作中，沒有提供積極有效協同配合。

　　此外，惠陽區養犬管理工作經費較緊張，與周邊縣區相比較少，對養犬工作保障明顯不足。

　　建議

　　增設社區養犬登記服務點方便辦證

　　今年以來，惠陽警方110接到養犬相關投訴1837宗，其中21宗是犬只傷人事件，均進行了調解。

　　惠陽區人大代表張曉麗說，《條例》的實施從制度上解決了養犬管理的一系列難題，但在執法檢查時仍能見到有的市民遛狗沒有牽狗繩，建議對多次勸導無效者從嚴處罰，敦促依法養犬、文明養犬。

　　“犬只注射疫苗之后，如何能保證犬只是健康的？”在座談會上，惠陽區人大代表陳智慧提出疑問。惠陽區農業農村和水利局回應，會對注射疫苗的犬只進行抽檢，以確認犬只體內是否產生病毒抗體。

　　惠陽區人大代表劉奕輝建議，目前惠陽區所劃定的重點養犬管理范圍太小，應擴大范圍，將居住人口較多的大型小區納入范圍，如星河丹堤小區、半島一號小區等，以便社區和管理部門進一步加強養犬管理工作，保障居民合法權益。同時增設社區養犬登記服務點，方便狗主辦證和購買養犬保險。

　　惠陽區人大代表葉亮說，他在淡水老城工作，今年收到20多宗養犬投訴，如養犬噪聲擾民、犬只傷人等，還有不少養犬只不拴狗繩，建議應在老城區、城鄉接合部加強對養犬的監管和執法。

　　惠陽區副區長張賢回應代表發言時表示，將自覺接受人大監督，以問題為導向優化管理機制，力爭年底前取得成效。對代表提出的養犬重點管理區域過小問題，將重新核定養犬重點管理區范圍，城管、公安、住建、農業農村等部門建立常態化聯合執法機制，壓實鎮街、社區責任。

　　惠陽區人大常委會副主任陳忠表示，這次執法檢查發現惠陽貫徹實施《條例》以來的短板，要以“宣傳+執法+服務”三位一體模式推動整改，政府重點解決宣傳不夠、執法力度不足、管理水平有待提高等問題，建議通過進一步科學研究擴大養犬重點管理范圍、加強宣傳強化聯合執法、完善收容處置等措施，切實保障居民安全，提升城市文明水平。

　　相關鏈接

　　惠陽養犬重點管理范圍

　　淡水街道：云新大道—人民四路—白云二路—東華大道圍合區域

　　秋長街道：內環西路—秋寶路—人民二路—北環路圍合區域

　　三和街道：三和國際花園、三和現代城區域

　　沙田鎮：沿695鄉道的碧桂園潤楊溪谷及周圍區域、興業三路東側及周圍區域

　　本組文字 記者黃尉宏 通訊員賓善立