“我尊重并服從法院的判決，對(duì)自己的行為深感懊惱，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，現(xiàn)再次誠懇向葉挺烈士家屬致歉，向社會(huì)公眾致歉。”今年2月，陳某萍在微信公眾號(hào)“揚(yáng)平說史”，就侵害葉挺烈士名譽(yù)和榮譽(yù)發(fā)表致歉聲明。

　　今年9月30日，最高人民檢察院與退役軍人事務(wù)部聯(lián)合發(fā)布英烈保護(hù)領(lǐng)域檢察公益訴訟典型案例，惠州市人民檢察院訴陳某萍侵害葉挺烈士名譽(yù)、榮譽(yù)民事公益訴訟案被列入九大典型案例，這是惠陽區(qū)人大常委會(huì)創(chuàng)新開展“人大監(jiān)督+”工作方法提高監(jiān)督實(shí)效的例證之一。近年來，惠陽區(qū)人大常委會(huì)積極踐行和發(fā)展全過程人民民主，聚焦推動(dòng)黨委中心工作，創(chuàng)新建立“人大監(jiān)督+”工作機(jī)制，深化人大監(jiān)督與監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督協(xié)調(diào)協(xié)同，不斷凝聚監(jiān)督合力，打造人大貫通協(xié)調(diào)高效監(jiān)督體系。

　　人大監(jiān)督+監(jiān)察監(jiān)督

　　合力監(jiān)督解決民生關(guān)注問題

　　沿著國道205線鎮(zhèn)隆段行駛，沿路增設(shè)了綠化帶，鋪設(shè)了人行步道，改造了公交候車廳，行人和車輛來往井然有序。

　　惠陽區(qū)人大四次會(huì)議期間，區(qū)人大代表集中反映國道205線鎮(zhèn)隆段交通組織混亂、交通事故頻發(fā)，根據(jù)《惠陽區(qū)人大常委會(huì) 惠陽區(qū)監(jiān)察委員會(huì)融合監(jiān)督辦法（試行）》，區(qū)人大常委會(huì)和區(qū)監(jiān)察委啟動(dòng)融合監(jiān)督程序，組建監(jiān)督專班，常態(tài)化、持續(xù)化督促相關(guān)單位深入調(diào)研、查找分析原因，推動(dòng)國道205線鎮(zhèn)隆段改造提升。

　　惠陽區(qū)人大常委會(huì)緊扣代表關(guān)注，突出監(jiān)督重點(diǎn)，根據(jù)區(qū)人大代表提出的議案、建議和批評(píng)意見，常委會(huì)執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、專題詢問發(fā)現(xiàn)的問題，群眾反映強(qiáng)烈的問題等，進(jìn)行深刻分析研判，適時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)監(jiān)委、涉及的相關(guān)部門，啟動(dòng)專項(xiàng)工作融合監(jiān)督程序。

　　民生實(shí)事是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，群眾的急難愁盼就是人大監(jiān)督的著力點(diǎn)。惠陽區(qū)人大常委會(huì)緊盯問題整改，定期召開專題研判會(huì)議，將人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的共性問題整改情況列入雙方共同監(jiān)督范圍，堅(jiān)持不避難點(diǎn)，不回避矛盾，不掩蓋問題，強(qiáng)化共性問題調(diào)查研究，對(duì)問題緊盯不放、限期整改，確保人大監(jiān)督擲地有聲。

　　人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督

　　共同守護(hù)社會(huì)公共利益安全

　　2022年8月，惠陽區(qū)人大代表反映網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)侵害葉挺烈士名譽(yù)、榮譽(yù)的不實(shí)文章，區(qū)人大常委會(huì)將案件線索交由區(qū)檢察院辦理，并多次組織相關(guān)單位召開座談會(huì)，排除辦案阻力，推動(dòng)區(qū)檢察院與區(qū)公安分局共同前往省外調(diào)查取證。經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)陳某萍多次在“揚(yáng)平說史”微信公眾號(hào)刊登關(guān)于葉挺烈士的負(fù)面微文，惠陽區(qū)人民檢察院于2022年9月22日作出立案決定。

　　2023年3月14日，根據(jù)公益訴訟管轄規(guī)定，惠陽區(qū)人民檢察院將本案移送惠州市人民檢察院辦理。2023年3月31日，惠州市人民檢察院向葉挺近親屬發(fā)出《征詢意見函》，葉挺近親屬一致同意并支持惠州市院提起民事公益訴訟，依法追究違法行為人的侵權(quán)責(zé)任。

　　2023年10月7日，惠州市中級(jí)人民法院判決陳某萍公開賠禮道歉、消除影響并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，判決陳某萍應(yīng)在其微信公眾號(hào)連續(xù)刊發(fā)不少于5篇介紹葉挺烈士榮譽(yù)事跡的史實(shí)文章。判決生效后，陳某萍主動(dòng)在報(bào)紙刊登道歉信，在其微信公眾號(hào)刊發(fā)介紹葉挺烈士榮譽(yù)事跡的史實(shí)文章。

　　今年9月30日，最高人民檢察院與退役軍人事務(wù)部聯(lián)合發(fā)布英烈保護(hù)領(lǐng)域檢察公益訴訟典型案例，惠州市人民檢察院訴陳某萍侵害葉挺烈士名譽(yù)、榮譽(yù)民事公益訴訟案被列入九大典型案例，認(rèn)為案件“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，捍衛(wèi)英雄烈士的榮光”。

　　惠陽區(qū)人大常委會(huì)與區(qū)檢察院共同對(duì)國家法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況、人大代表及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題解決情況、《檢察建議書》整改落實(shí)情況、國家利益或社會(huì)公共利益受侵情況等6個(gè)方面開展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。

　　同時(shí)，雙方還建立聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，召開聯(lián)席會(huì)議通報(bào)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作開展情況及存在問題，研究重大事項(xiàng)和重要工作，協(xié)調(diào)解決協(xié)作配合中遇到的政策性、技術(shù)性問題，就重大決定事項(xiàng)議題可共同提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議。

　　推進(jìn)人大代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化，是尊重人民主體地位、支持代表依法履職的重要體現(xiàn)，也是檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)接受人大監(jiān)督的重要內(nèi)容。雙方通過實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)督方式銜接轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化監(jiān)督整改實(shí)效，共同推動(dòng)公益保護(hù)和法治惠陽建設(shè)。自辦法實(shí)施以來，區(qū)人大常委會(huì)與區(qū)檢察院共開展多次聯(lián)動(dòng)監(jiān)督活動(dòng)，分別涉及英烈權(quán)益保護(hù)、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、和美鄉(xiāng)村建設(shè)、人防易地建設(shè)費(fèi)等多個(gè)領(lǐng)域，涉及《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等10余部法律法規(guī)在惠陽的實(shí)施情況。

　　人大監(jiān)督+審計(jì)監(jiān)督

　　著力推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改

　　審計(jì)監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。

　　惠陽區(qū)人大常委會(huì)建立健全了年度審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容溝通機(jī)制，區(qū)審計(jì)局研究提出下一年度審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，征求區(qū)人大財(cái)經(jīng)委的意見，于每季度向區(qū)人大財(cái)經(jīng)委報(bào)送需運(yùn)用人大監(jiān)督審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施監(jiān)督的審計(jì)工作信息。區(qū)人大財(cái)經(jīng)委指定專職聯(lián)絡(luò)員與區(qū)審計(jì)局專職聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常工作溝通協(xié)調(diào)，互通聯(lián)動(dòng)工作情況，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督有效對(duì)接。

　　根據(jù)工作需要，惠陽區(qū)人大財(cái)經(jīng)委或區(qū)審計(jì)局提出召開工作會(huì)議，通報(bào)監(jiān)督工作開展情況及存在問題，研究重大事項(xiàng)和重要工作，商討解決協(xié)作配合中遇到的政策性、技術(shù)性問題，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)部門列席會(huì)議，涉及重大決定事項(xiàng)的，可以提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議。

　　惠陽區(qū)人大常委會(huì)還健全審計(jì)查出問題整改聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，區(qū)審計(jì)局不斷完善集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，區(qū)人大財(cái)經(jīng)委可以提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)采取執(zhí)法檢查、專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查及與審計(jì)部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督等監(jiān)督形式，對(duì)審計(jì)查出問題整改工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　花錢必問效，無效必問責(zé)。惠陽區(qū)人大財(cái)經(jīng)委與區(qū)審計(jì)局對(duì)審計(jì)反映的典型性、普遍性問題，共同研究分析原因，采取“以案促規(guī)”等措施，促成有關(guān)單位建立健全和完善相關(guān)管理機(jī)制，提高審計(jì)結(jié)果運(yùn)用效益。區(qū)人大財(cái)經(jīng)委將督促審計(jì)查出問題整改工作與審查監(jiān)督預(yù)決算結(jié)合起來，促進(jìn)區(qū)政府、財(cái)政部門及部門預(yù)算單位不斷完善財(cái)政管理和預(yù)算編制工作，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性約束。

記者黃尉宏 通訊員賓善立