政府工作報告

2022年3月16日在惠城區第九屆人民代表大會第二次會議上

惠城區人民政府區長  翟樹宇

各位代表：

　　現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出寶貴意見。

　　2021年工作回顧

　　2021年，是中國共產黨成立100周年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，區政府旗幟鮮明講政治，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅決擁護“兩個確立”，始終做到“兩個維護”，牢固樹立“市區一體”理念，牢牢把握“強平臺、抓項目、提質效”經濟工作主軸，堅持疫情防控和經濟社會發展兩手抓，迎難而上，主動作為，各項工作取得新進展，一流中心區建設邁上新臺階，實現“十四五”良好開局。

　　科學統籌疫情防控和經濟社會發展，經濟運行穩中有進。始終把人民群眾生命健康放在首位，時刻保持臨戰應戰狀態，從嚴從細抓好交通站場防控、核酸檢測、疫苗接種、大數據排查等各項措施，堅決果斷應對國內聚集性本土疫情沖擊，有效防控境外輸入風險，筑牢“外防輸入、內防反彈”嚴密防線，疫情防控形勢保持平穩，為全區經濟社會發展創造了良好條件，各項主要經濟指標穩中有進、穩中向好。全年地區生產總值完成972.61億元，同比（下同）增長6.5%；規上工業總產值完成687.2億元，增長19.6%；固定資產投資完成614.1億元，增長14.8%；工業投資完成101.73億元，增長38.7%，其中區本級工投完成85.18億元，增長112%；社消零總額完成763.07億元，增長13.3%；區本級一般公共預算收入完成44.08億元，增長11.9%，稅收占比達到80.5%。

　　堅定不移發展實體經濟，高質量發展邁出堅實步伐。三次產業比重調整為2.6∶28.3∶69.1，二產占比比上年提升1.6個百分點。集中力量推進東江灣產業園建設，投入15.5億元推動園區全面提標升級，建成園區綜合服務中心和園區展示廳，構建“六橫五縱”園區路網骨架；統籌做好用地收儲和供應保障工作，完成用地收儲1.3萬畝、用地出讓63萬平方米，園區開發建設進入快車道；新引進項目35宗，動工11宗、竣工投產12宗，園區產值達到250億元，增幅達36.8%；“以申促建”工作扎實開展，創建省級高新區實地考核全省排名第一。80宗重點建設項目完成投資97.48億元，超出年度投資計劃15個百分點。創新建立項目庫全鏈條信息管理平臺，通過“流程并聯、審批容缺、事項優化、工期倒逼”等方式，進一步提高項目推進效率。成功舉辦產業項目集中動竣工投產活動，全年動竣工投產產業項目58宗，總投資419億元，達產后年產值約799億元。狠抓項目引進，全年準入項目77宗，預計總投資461億元、產值682億元，其中工業項目64宗，占比83%；正微半導體、顯盈科技等21宗優質項目摘牌落戶，投資額104.33億元、產值207.2億元。大力發展人工智能、先進制造、新一代信息技術等新興產業，新增高新技術企業170家（總數達362家）、工程技術研究中心8家、國家專精特新“小巨人”企業4家（累計7家）、省“專精特新”中小企業19家（累計46家）。加快推進天安數碼、信利康、中南高科、聯東U谷等一批重大平臺項目建設。強化能源保障，累計完成電網建設投資9.86億元，新建110千伏及以上輸變電工程4項、10千伏線路180公里，省重點工程汝湖20萬千瓦光伏電站“光”速并網。持續優化營商環境，完善信用承諾和容缺受理制度，工程建設項目施工許可審批時間由7個工作日減少至4個工作日內。政務服務“周六不打烊”，稅務、公安等全流程網辦事項49項、線下通辦事項204項基本實現“跨省通辦”“跨境通辦”“省內通辦”，企業辦事更快捷高效。

　　強化城市精細化管理，城區品質持續提升。深化垃圾分類、街面序化等行動，依法拆除存量違法廣告1000余塊，面積4萬多平方米，清拆大型立柱廣告牌29處，完成191臺電力設備“入房入溝”美化改造，致力打造“最干凈整潔城區”。常態化開展“兩違”整治，拆除“兩違”建筑1555宗、面積191.68萬平方米。深入開展“全員全時閉環巡防”“護校安園”等專項行動，持續強化對涉電詐、盜搶、黑惡、黃賭毒等違法犯罪的嚴打高壓態勢，助力惠州兩次捧得“長安杯”，榮獲首批“平安中國建設示范市”。嚴格落實安全生產責任制，深入開展城鎮燃氣、危化品、建筑施工、森林防滅火、道路交通等重點行業領域排查整治。完成西湖、東江、紅花湖、金山湖、掛榜閣等區域景觀亮化工程，進一步提升中心城區景觀檔次。加大老舊小區美化和便民改造力度，完成118個“惠民空間”微改造，建成江畔花園等10個“長者之家”，讓群眾在家門口感受到更多幸福。大力推進電動汽車充電樁建設，建成充電樁335條，實現鎮街全覆蓋。充分發揮主戰場、主力軍作用，助力惠州榮膺全國文明城市“五連冠”，高分通過國家衛生城市復審。區“一場三館”投入使用，區文化館再度獲評國家一級館。成功創建第四批廣東省全域旅游示范區，再次榮膺“全國市轄區旅游綜合實力百強區”。水東街獲評省級旅游休閑街區。

　　大力實施鄉村振興戰略，農業農村發展活力不斷增強。全年實施涉農投資項目34宗，完成年度投資24.46億元。建設“美麗宜居村”100個，打造符合村風民情“四小園”1299個，鄉村亮麗底色持續提升。投入專項資金3億元，推動馬安龍塘、江南七聯等10個精品村和汝湖、橫瀝2條鄉村振興綜合示范帶創建初見成效。全力抓好糧食安全保障，新建高標準農田3.38萬畝，完成撂荒耕地復耕4725畝，推廣良品種植新品種50個，發放農業各類補貼資金 503.37萬元。超額完成農業政策性保險任務，保險額達 1759.57 萬元。加快發展“一村一品、一鎮一業”，新增4個省級“一村一品”專業村。積極培育新型經營主體，新增農業龍頭企業5家、農民合作社14家、家庭農場5家，為鄉村振興注入新動能。大力推動農業園區建設，絲苗米產業園入選“廣東省現代農業產業園十大科技創新示范園”。建設惠城交通運輸數據中心（一期），全方位提升農村公路管理效能。建立源頭治超監管系統，構建超限運輸治理長效機制。蘆泰大橋和生態園進場路建成通車，北部山區交通路網進一步完善。持續推進“四好農村路”建設，完成村內道路硬底化206公里、改造（加固）危橋13座、整治公路交通安全風險558處。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，建立駐鎮幫鎮扶村工作機制，認真落實防止返貧動態監測和幫扶工作。全區農村居民人均可支配收入增長10.7%。扎實開展與貴州冊亨縣東西部協作工作。

　　深入打好污染防治攻堅戰，生態環境質量進一步改善。順利通過中央環保督察考核，60宗交辦案件已辦結52宗，階段性辦結8宗，辦結及階段性辦結率達100%。加快推進東江、西枝江、淡水河等重點流域污染防治，7個考核斷面水質達標率達100%。942個自然村完成農村生活污水治理，治理率達76.5%。建成農村生活污水處理設施182座，配套管網約1100公里。全面推行河湖長制，常態化開展河湖“五清”“清四亂”行動，清理建筑和生活垃圾7600噸。加強移動污染源、揚塵、露天燒烤和中心區餐飲整治等工作，全區空氣質量優良率達92.4%。抓好建設用地污染地塊安全利用，加強固廢危廢日常管理，全區受污染耕地和污染地塊安全利用率均達100%。新建生態林1.4萬畝，建設森林村莊11個。

　　著力辦好民生實事，人民群眾幸福感獲得感不斷提高。積極落實中小學基礎設施建設專項規劃，建成第五小學、第十六小學等6所學校，新增公辦學位9780個。新建、改擴建公辦幼兒園10所、普惠性民辦幼兒園7所，新增學前學位5495個。推進“區管校聘”改革工作，新招聘編內和合同制教師971名、交流386人。全面落實“雙減”政策，大力整治校外培訓機構，中小學生課后服務得到市民好評。完成水口第二社區衛生服務中心建設，改建搬遷麥地社區衛生服務中心，進一步提升社區醫療服務水平。市第二婦幼保健院成功創建三級甲等婦幼保健院。縱深推進“粵菜（東江菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”等工程，城鎮新增就業人數1.4萬人，城鎮登記失業率2.35%。落實全面參保計劃，城鄉居民養老保險參保人數14.27萬人，落實醫療救助4.58萬人次。實施藥品跨區域聯合集中采購改革，節省公立醫療機構藥品采購費用1.35億元。加強困難群眾生活保障，發放低保金4835萬元、特困供養金1872萬元，實現“雙百工程”鎮街社工站全覆蓋。

　　一年來，區政府持續加強政府系統黨的建設，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。高標準推進黨史學習教育，自覺從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，堅決捍衛“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。全面加強法治政府建設，進一步提高依法履職水平，自覺接受人大及其常委會法律和工作監督、政協民主監督和社會監督，辦理市、區兩級人大代表建議120件、政協委員提案110件，辦復率達100%。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅持重大項目、財政預決算和“三公”經費公開，推動審計監督全覆蓋，營造了風清氣正的政治生態、干事創業的濃厚氛圍。

　　一年來，區武裝、國防、民族宗教、統計、雙擁、地方志、長者服務、關心下一代和婦女兒童等工作均取得新進步，工商聯、社科聯、僑聯、殘聯、文聯、科協、工會、共青團、婦聯等單位在社會治理中發揮了積極作用，為全區經濟社會發展作出了新的貢獻。

　　各位代表，過去一年的成績，是以習近平同志為核心的黨中央正確領導和習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、市委市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協和社會各界有效監督、大力支持的結果，是全區人民共同奮斗、奮力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾，向各位人大代表和政協委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，特別是向奮戰在疫情防控一線的醫護人員、公安干警、村居工作者、志愿者，以及各級黨政機關和企事業單位廣大黨員干部，致以崇高敬意和衷心感謝！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展還存在一些短板和不足，主要表現在：一是經濟實力還不夠強。全區經濟總量優勢不大，增速放緩，工業規模偏小，“壓艙底”的大體量項目不多，經濟發展的質量和效益還需進一步提升。二是鄉村發展還不夠快。城鄉區域發展不平衡問題比較突出，農村設施和公共服務存在短板，整體發展水平與中心區域相比差距還比較大，鄉村振興基礎還比較薄弱。三是民生保障水平還不夠高。教育、養老、醫療等公共服務供給總量不足，配置不夠均衡，城市管理精細化、品質化水平還有較大提升空間。四是政務服務還不夠優。企業服務不夠到位，營商環境仍存在不少難點堵點痛點，部分干部創新意識不夠、擔當精神不足，專業能力和工作效率有待進一步提升。對此，我們將高度重視，采取有效措施加以解決。

　　2022年工作安排

　　2022年是黨的二十大召開之年，是黨和國家事業發展進程中十分重要的一年，也是新一屆區政府依法履職的第一年。開局關系全局，起勢決定勝勢。要做好今年工作，一是必須毫不動搖堅持和加強黨的全面領導。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，自覺把政府工作置于市委、市政府和區委全面領導之下，團結帶領全區廣大干部群眾，奮力拼搏、勇毅前行，全面落實好中央、省、市和區委的各項決策部署，著力保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，在推動惠城高質量發展中作出新作為、展現新擔當。二是必須堅持穩字當頭、穩中求進。當前，受世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情大流行交織影響，外部環境更趨復雜和不確定。我們既要堅持底線思維，做好應對和戰勝各種困難挑戰的準備，更要堅定信心決心，堅持穩中求進工作總基調，以更加統一的思想、更加積極的作為，牢牢把握發展主動權，決定一件、盯準一件、干成一件，以“提升綜合競爭力、加快發展”這個最大的確定性應對諸多不確定性。三是必須更加明晰思路舉措。經過多年努力，我區發展已經進入提質增效的關鍵期，好項目、大項目接續落地，形成了向上向好的趨勢和干事創業的濃厚氛圍，極大增強了我們穩步向前的定力和保持上升態勢的底氣。實踐證明，我們的路子走對了。下來，要乘勢有為、乘勝而上，一方面要進一步強化“市區一體”理念，讓“市區一體”真正成為全區上下的思想和行為習慣，在行動上堅決貫徹落實；另一方面要繼續堅持“強平臺、抓項目、提質效”經濟工作主軸，大力發展實體經濟，加快補齊工業短板，持續優化營商環境，奮力打造更高質量的實力惠城和更有品質的幸福惠城。

　　今年區政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，落實省委“1+1+9”工作部署，落實市第十二次黨代會和市委十二屆二次全會、市“兩會”以及區委九屆四次全會精神，牢固樹立“市區一體”理念，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展與安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，保持“三個環境”，提升發展能級，加快建設一流中心區，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　綜合考慮各方面因素，今年全區經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長8%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，外貿進出口總額增長5%，地方一般公共預算收入增長3%，居民人均可支配收入增長6%，城鎮登記失業率、節能減排等指標完成上級下達任務。

　　完成上述目標任務，重點要抓好以下工作：

　　一、突出抓好實體經濟，夯實高質量發展根基

　　堅守工業精神，堅持集群集約不動搖，全力打造以大帶小、以小育大的產業生態，推動產業由量變積累到質變升華。

　　集中力量打造東江灣產業園。狠抓園區以申促建，高標準做好園區規劃、土地收儲、基礎設施建設、招商引資、項目落地等各項工作，繼續沖刺創建省級高新區最后一公里。在已投入15.5億元的基礎上，兩年內再投入20億元推動園區全面提標升級。加大土地收儲力度，計劃收儲土地8000畝，爭取更多用地規模、用地指標，為項目落地提供充足用地保障。加快推進鹿崗片區、橫瀝分園“一縱一橫”等重點基礎設施建設，謀劃一批交通路網新建、擴建、改建項目，完善園區路網骨架，提高園區承載能力。全力推動園區新入駐企業落地建設、竣工投產，力爭園區工業產值突破300億元。

　　堅持不懈推進項目建設。安排重點項目70宗，總投資510億元、年度投資113.2億元，其中工業項目45宗，總投資310億元、年度投資61.5億元。全力抓好104宗政府投資項目建設，完成年度投資46億元。深入推行重點項目建設“五個一”工作機制，用好項目庫全鏈條信息管理平臺，加快推進利元亨二期三期、TCL科技、信利康、天寶等重點項目建設，確保項目盡快竣工投產。充分發揮駐深招商聯絡處作用，重點瞄準“專精特新”企業、瞪羚企業等進行招商，新引進一批高新科技項目，力爭摘牌項目31宗，投資額超210億元，為工業經濟發展注入更多動能。

　　加快發展現代服務業。發揮中心區人流、物流、信息流聚集優勢，不斷做大現代服務業體量，提升產業發展質量，實現二三產業聯動發展。利用江北、金山新城等片區優質樓宇資源，推進總部經濟集聚發展。依托華貿、港惠等大型綜合體，金澤、海吉星等大型物流園，打造區域消費中心和綜合性物流樞紐。大力扶持工業設計、電子商務等生產性服務業發展，助推制造業企業綜合競爭力提升。加快推進跨境電商創新孵化產業園和綜合物流園建設，培育更多外貿新業態。加快做強做優國資國企，推進國有企業重組整合，力爭資產規模達到100億元。

　　大力提升科技創新能力。加大高企培育力度，新增高新技術企業118家，總數達到480家。推進產學研深度融合，打造一批科學技術成果轉化孵化平臺，新創建省級以上創新科技平臺2家、市級以上孵化器1家。制定相關扶持政策，新增省“專精特新”中小企業22家，總數達60家。加大科技金融支持力度，積極推動高新技術企業、“專精特新”中小企業在多層次資本市場融資。大力發展數字經濟，在智能制造、信息服務等領域實施一批大數據應用示范項目，培育形成一批新業態新模式。

　　二、突出抓好城市建設管理，不斷提升城市品質

　　堅持內外兼修，全面提升城市功能和品質，改善城市形象，不斷提高城市美譽度和吸引力。

　　構建“外聯內暢”交通格局。聚焦深度融深融灣，落實市交通互聯互通提升工程，加快構建“對外大連通、對內大循環”交通格局。加強交通規劃對接，全力配合廣汕高鐵、莞惠城際小金口至惠州北段，以及惠城南站等城市樞紐配套工程建設，實現與周邊城市快速聯通。強力推進1號公路（惠霞高速）等主干路網征地拆遷，為全市加快構建“豐”字交通主框架和“五橫五縱”骨干快速路網提供支撐。配合推進惠澤大道快速化改造和演達五路、鵝城大橋等路橋建設，加快金山湖片區一號、二號橋建設，讓市民出行更加方便快捷。積極對接北環大道、省道259線規劃工作，加快打通東北部山區通道。

　　建設優美花園城市。穩步有序推進城市更新，推動惠博沿江路、江北望江等片區更新改造，推進惠州大道小金口段、惠民大道品質提升，持續開展城市出入口、道路沿線環境綜合整治，不斷改善城市面貌。高標準推進水東街、祝屋巷等特色街區、商業街區建設。擦亮“惠民空間”品牌，實施70個以上老舊小區微改造項目，讓市民家園更有顏值、更有品位。

　　提升城市精細化管理水平。深入推進智慧市政、智慧警務、智慧城管建設，實現社會治理精細化。積極推動鎮街綜合執法改革，推進城市治理職權下放、力量下沉，切實提高基層執法管理服務水平。以打造“最干凈整潔街區”為突破口，推動“一把掃帚掃到底”，深化垃圾分類、街面序化等行動，打造一流街區精細化、品質化管理標桿。持續保持“兩違”整治高壓態勢，逐步實現“無違建鎮街”全覆蓋。加快推進城鄉生活垃圾分類，實現垃圾減量、污染減少，打造具有惠城特色的垃圾分類品牌樣板。強化社會治安綜合治理，持續推進掃黑除惡、全民禁毒工程，嚴打各類違法犯罪行為。深入實施質量提升行動，加大打假和知識產權保護力度。毫不放松抓好安全生產、食品藥品安全等工作，堅決守護好群眾生命安全。

　　三、突出抓好鄉村振興，加快推動農業農村現代化

　　全力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興相銜接，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。按照“四個不摘”要求落實防止返貧監測機制，確保已脫貧戶不返貧致貧。深入推進駐鎮幫鎮扶村工作，扎實推進“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動，提升鎮、村發展活力。持續深化“惠城?冊亨”東西部協作，推動雙方產業、人才、消費等領域交流合作取得新成效。

　　大力推動美麗鄉村建設。實施農村人居環境整治提升五年行動，扎實開展廁所革命、農村垃圾、生活污水等專項整治，不斷提升農村環境衛生水平。以道路暢通、環境整潔、生態自然、特色濃郁為著力點，打造水口“東江灣畔”三產融合、馬安“都市田園”2條鄉村振興綜合示范帶，以及10個美麗宜居村和特色精品村，確保80%以上行政村達到美麗宜居村標準，所有圩鎮達到宜居圩鎮標準，4個圩鎮達到示范圩鎮標準。打造1條鄉村休閑旅游精品線路，示范帶動全區鄉村振興。突出以城帶鄉，推進橫瀝鎮省級城鄉融合發展示范鎮和汝湖鎮一二三產融合示范鎮建設，優化打造鎮域產業發展集聚區，積極培育鄉村經濟新業態。繼續推進“四好農村路”建設，重點實施農村公路單車道改雙車道、危橋改造（加固）、縣際連接道路改造等工程，推動省道、縣道升級改造。

　　持續抓好糧食安全。堅決扛起糧食安全責任，落實糧食安全黨政同責要求，全力保耕穩糧、穩糧保供，確保糧食播種面積穩定在21.53萬畝，新增建成高標準農田3900畝，“消滅”連片15畝以上的撂荒耕地4500畝。加快推進十萬噸糧食倉庫建設，提升糧油儲存和抵御風險能力，保障全區糧食安全。

　　做強做優農業特色產業。持續推進國家現代農業產業園建設，規劃建設農產品加工科技園區，加快農業產業規模化、品牌化發展。扶持培育絲苗米、甜玉米、梅菜、花卉、特色水產等優勢特色產業，構建“一鎮一業、一村一品”現代農業產業體系。推廣“龍頭企業+專業合作社+農戶”的農業經營模式，促進農業高質高效發展。

　　四、突出抓好生態環境，打造美麗宜居惠城

　　堅定不移走生態優先、綠色發展之路，厚植高質量發展生態優勢，不斷提高環境治理效能，讓惠城生態環境更加優美。

　　全力打好污染防治攻堅戰。繼續抓好中央環保督察交辦案件的整改和鞏固。持續鞏固水體整治成果，推進東江、西枝江、淡水河等重點流域水污染防治，確保國省考斷面穩定達標。加快實施馬安圍水利項目建設。進一步完善城鄉防洪、污水處理設施體系，推進雨污分流、管網清淤改造和入河排污口整治，確保黑臭水體持續實現“長制久清”。抓好飲用水源保護地規范化建設，保障飲用水源安全。實施空氣質量保優行動，繼續抓好揮發性有機物（VOCs）、鍋爐廢氣、機動車尾氣、餐飲油煙、露天焚燒等專項整治，開展工地揚塵“凈化”、裸土堆場“清零”、道路保潔“升級”等系列行動，確保空氣質量持續改善。開展土壤風險隱患排查監測，嚴厲打擊非法轉移、傾倒固體廢物等違法行為。

　　大力推進生態保護修復。高質量完成“三線一單”編制工作，加快建立健全環境管控體系，筑牢生態保護屏障。加快落實林長制，推進山水林田湖草一體保護、系統治理，建設生態林業項目1.2萬畝、森林村莊12個。積極參與全省“萬里碧道”工程建設，新建碧道10.5公里。保護城市古樹名木，優化綠色空間和生態產品供給，守護城市生態空間。

　　積極推動綠色低碳發展。嚴格落實環保排放標準，持續推進“散亂污”企業整治。有序推進“碳達峰、碳中和”，加快綠色制造體系、綠色低碳工廠建設，促進資源節約和高效利用，引導循環經濟發展。倡導綠色低碳生活理念，推動居民消費結構向低碳、節能方向轉變。積極推進屋頂分布式光伏建設，推動電網綠色高效、柔性開放、數字賦能。大力推廣電能替代，推動用能大戶“低碳”轉型。

　　五、突出抓好民生事業，著力提升人民群眾幸福感

　　堅持以人民為中心的發展理念，用心用情用力辦好民生實事，提高人民群眾生活品質和幸福感。

　　堅持教育優先發展。新建（擴建）東升學校（第五十四學校）等8所學校（幼兒園），新增公辦義務教育學位15870個，不斷滿足群眾教育需求。落實“雙減”政策，大力壓減學科類校外培訓機構，提升課堂質量和校內課后服務水平，切實減輕學生負擔。進一步規范民辦義務教育學校管理，核準民辦學校辦學規模，縮減民辦學校占比。完善優秀教師引入機制，確保教師質量和數量雙提升。大力推進“強師工程”“名師工程”“頭陣計劃”，促進教師隊伍向高素質專業化發展。全力推動教育優質均衡發展，完成小金口、三棟、馬安、橫瀝等4個鎮（街道）的教育強鎮復評工作。

　　穩步提高醫療服務質量。筑牢“外防輸入、內防反彈”防線，慎終如始、科學精準做好疫情防控工作，守住不出現規模性反彈底線。啟動省級健康促進區創建工作。加大醫療衛生機構建設力度，加快完成市三院二期、市二婦幼新院、市三院橫瀝分院，以及龍豐社區衛生服務中心、河南岸第二社區衛生服務中心、區疾病預防控制中心等醫療機構建設。全面實施全民參保計劃，落實重大疾病醫療保險和救助制度，強化醫保基金監管。推動“三醫聯動”改革，提升中醫藥服務能力。平衡有序落實三孩政策，促進人口均衡發展。

　　繁榮發展文體事業。完成文化館、圖書館總分館制建設，辦好“鵝城舞臺秀”“文藝輕騎兵送戲下鄉”等活動，新申報一批市級文保單位和市級非遺項目，增加多樣化、品質化文化供給。踐行社會主義核心價值體系，傳承弘揚紅色文化，加強未成年人思想道德建設。加快智慧旅游服務平臺建設，打造一站式文旅信息服務平臺，推動文旅產業發展。加強全民健身服務體系建設，逐步實現城鄉體育設施網全覆蓋。

　　提高社會保障水平。持續實施“粵菜（東江菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”等工程，搭建企業用工調劑平臺，全力促進就業創業。推進“灣區社保服務通”，進一步提高線上線下服務能力。深入開展老年人等特殊群體優服行動，探索家庭養老新模式，不斷提高長者服務質量。加強殘疾人服務工作。加強國防教育和國防后備力量建設，持續做好“雙擁”工作。

　　六、突出抓好自身建設，努力打造高效廉潔服務型政府

　　始終堅持把黨的全面領導貫穿于政府工作全局，嚴格落實全面從嚴治黨要求，不斷加強自身建設、提升治理效能，努力打造人民滿意的服務型政府。

　　不斷強化政治建設。始終把政治建設擺在首位，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，鞏固黨史學習教育成果。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，增強忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

　　全面建設法治政府。深入學習貫徹習近平法治思想，落實“八五”普法規劃，堅持用法治思維和法治方式推動工作。自覺接受區人大、區政協監督，主動向區人大常委會報告、向區政協通報政府重要工作，提高議案、建議和提案辦理質量和水平。完善重大行政決策工作機制，深化權責清單制度，落實民主集中制、“三重一大”決策制度，不斷提升政府法治思維和依法辦事能力。

　　加快提高服務效能。以“數字政府”建設為抓手，推動政務數據和社會數據深度融合，打造“一件事一次辦”集成服務體系。縱深推進“放管服”改革，制定跨域通辦事項清單，擴大跨域通辦“朋友圈”，提高“惠企利民”政策兌現效率。探索實施“四辦”舉措，全面提升獲得水電氣的便利程度。樹立“店小二”意識，在企業開辦、行政審批、項目服務等方面持續發力，用好解決企業困難“直通車”等機制，讓優越的營商環境成為惠城發展的核心競爭力。

　　持續抓好廉政建設。堅持嚴的主基調不動搖，嚴格落實“一崗雙責”，持之以恒加強政府系統黨風廉政建設。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決克服形式主義、官僚主義，進一步提升作風建設實效。積極開展以案促改、以案促治警示教育，強化財政、審計和紀律監督，從源頭上預防和遏制腐敗問題。始終堅持“零容忍”高壓態勢，從嚴查處違法違紀問題和不正之風，營造風清氣正的政治生態。

　　各位代表，要讓百姓過上好日子，政府就要善于精打細算勤儉持家過好日子。新一年區政府將始終把人民放在最高位置，進一步加強收支管理，大力優化支出結構，保障重點支出、嚴控一般性支出，不搞形象工程，杜絕鋪張浪費，一定把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上，用政府的辛苦指數，換取百姓的幸福指數。

　　各位代表，實干成就事業，奮斗開創未來。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記初心使命，踔厲奮發、篤行不怠，奮進新征程，建功新時代，加快建設更高質量的實力惠城、更有品質的幸福惠城，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

　　名詞解釋

　　1、“專精特新”企業：具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的企業。

　　2、五清：清污、清漂、清淤、清障、清違。

　　3、清四亂：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。

　　4、雙百工程：到2021年底全省鄉鎮（街道）建成社會工作服務站，到2022年底全省村（居）建成社會工作服務點，實現全省社會工作服務站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。

　　5、三個環境：平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。

　　6、“五個一”工作機制：每周一次項目例會、每周一場項目直通車、每個項目一個工作專班、每個項目一名服務專員、每個項目一套信息化檔案。

　　7、四個不摘：不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

　　8、四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。

　　9、三線一單：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

　　10、“三醫聯動”改革：醫院、醫保、醫藥的改革聯動。

　　11、三重一大：重大事項決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

　　12、“四辦”舉措：主動辦、線上辦、聯席辦、一次辦。