惠州市人民政府辦公室2024年12月13日印發(fā)了《惠州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠州市加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干扶持措施（修訂）的通知》（以下簡稱《措施》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

　　一、背景依據(jù)

　　為進一步加快培育建筑業(yè)企業(yè)，引導促進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，惠州市人民政府辦公室于2023年7月7日印發(fā)施行《惠州市加快建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干扶持措施》（惠府辦〔2023〕21號）。為進一步營造公平競爭的市場環(huán)境，結(jié)合我市實際，針對《措施》中“獲得扶持資金后五年內(nèi)遷出惠州市的企業(yè)，該企業(yè)須退回全部扶持資金”條款表述開展了修訂工作，形成了本《措施》。

　　二、意見采納情況

　　《措施》先后征求了各市直部門、各縣（區(qū)）政府意見，在征求意見過程中，共收集意見12條，均予以采納。

　　三、目標任務

　　《措施》實施的主要目標任務是為進一步加快培育建筑業(yè)企業(yè)，鼓勵企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)，支持企業(yè)人才培育、發(fā)揮人才引領(lǐng)，引導促進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四、主要內(nèi)容

　　《措施》正文共五個部分內(nèi)容，主要涉及8項企業(yè)獎勵和企業(yè)人才獎勵措施。

　　第一部分內(nèi)容為明確引進建筑業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的扶持舉措；

　　第二部分內(nèi)容為明確培育建筑業(yè)企業(yè)的扶持舉措；

　　第三部分內(nèi)容為明確鼓勵建筑業(yè)企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)的扶持舉措；

　　第四部分內(nèi)容為明確支持人才培育、發(fā)揮人才引領(lǐng)作用的扶持舉措；

　　第五部分內(nèi)容為明確扶持資金申報的條件和程序。

　　五、涉及范圍

　　《措施》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)在惠納統(tǒng)的建筑業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長扶持及獎勵資金的申報、審查、公示及監(jiān)督檢查等工作。

　　六、執(zhí)行標準

　　《措施》主要依據(jù)以下文件制定：

　　1.《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11號）；

　　2.《惠州市促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（惠府辦〔2022〕8號）；

　　3.《惠州市人力資源和社會保障局關(guān)于惠州市企業(yè)人才專業(yè)技術(shù)等級和技能等級晉升補貼實施細則》；

　　4.《惠州市人力資源和社會保障局 中共惠州市委組織部關(guān)于新引進人才安家落戶補貼發(fā)放實施細則》。

　　七、注意事項

　　建筑業(yè)企業(yè)在提出扶持及獎勵資金申請前一年內(nèi)存在以下情況，不能申請該扶持及獎勵資金。

　　1.在市內(nèi)承接的工程項目因違反質(zhì)量、安全、文明施工、工人工資實名制及工資分賬管理等規(guī)定，被相關(guān)行政主管部門通報批評或行政處罰的；

　　2.企業(yè)存在弄虛作假、轉(zhuǎn)包或違法分包、圍標串標、惡意欠薪、嚴重失信、偷稅等違法行為被有關(guān)行政主管部門進行行政處罰并在信用中國網(wǎng)站公示的。

　　八、關(guān)鍵詞詮釋

　　首次晉升：是指惠州市的建筑業(yè)企業(yè)，第一次由同一專業(yè)低級別資質(zhì)晉升為高級資質(zhì)。

　　九、利企惠民舉措

　　扶持覆蓋范圍廣，覆蓋建筑業(yè)企業(yè)培育、爭先創(chuàng)優(yōu)、人才培育等方面，適用的企業(yè)數(shù)量多；

　　申報程序簡化，企業(yè)申報扶持資金所需提交的材料較少。

　　十、新舊政策差異

　　此次修訂《措施》已和原《措施》進行充分銜接，更加體現(xiàn)公平競爭，保留原《措施》主要內(nèi)容，主要修改3處內(nèi)容。一是刪除“獲得扶持資金后五年內(nèi)遷出惠州市的企業(yè)，該企業(yè)須退回全部扶持資金”的表述。二是根據(jù)市稅務部門意見，將文中“偷稅漏稅”修改為“偷稅”表述。三是根據(jù)市人力資源社會保障部門意見，在人才培育引進獎勵方面明確文件細則有效期限，增加“按該補貼發(fā)放實施細則文件有效期限執(zhí)行”表述。

　　十一、亮點特色

　　（一）對建筑業(yè)企業(yè)扶持力度大。對于我市新注冊且具有施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，給予較高資金的扶持。對于我市具有施工總承包特級資質(zhì)的世界500強企業(yè)、大型央企國企等特別優(yōu)秀的企業(yè)，還可實行 “一企一議”，提供更具針對性的扶持政策。

　　（二）注重建筑業(yè)企業(yè)培育。在企業(yè)資質(zhì)升級方面給予重點扶持，我市施工總承包企業(yè)資質(zhì)首次晉升為特級資質(zhì)的和首次晉升為一級資質(zhì)的，均可獲得扶持。

　　（三）爭先創(chuàng)優(yōu)獎勵類別多。我市建筑業(yè)企業(yè)在本市承接工程項目（不包含參建），獲得中國建設工程魯班獎的，給予項目施工總承包單位300萬元獎勵；獲得中國土木工程詹天佑獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎的，給予50萬元獎勵；獲得廣東省建設工程優(yōu)質(zhì)獎或金匠獎的，給予10萬元獎勵。

　　（四）人才培育和引進支持措施全面。一是落實《惠州市人力資源和社會保障局關(guān)于惠州市企業(yè)人才專業(yè)技術(shù)等級和技能等級晉升補貼實施細則》，對首次晉升正高級、高級職稱、高級技師、技師的企業(yè)人才補助。二是根據(jù)《惠州市人力資源和社會保障局 中共惠州市委組織部關(guān)于新引進人才安家落戶補貼發(fā)放實施細則》，落實安家補貼和落戶補貼。