10項主要任務21條舉措、實施5大重點工程、打造7個特色鮮明產業集聚區……生產性服務業是制造業高質量發展的重要支撐，為新質生產力發展開辟了廣闊空間。日前，《惠州市加快生產性服務業發展行動方案（2024-2027年）》發布，加速推進我市生產性服務業高質量發展。

　　推動生產性服務業向專業化高端化發展

　　技術服務、金融服務、物流服務、信息服務、商務服務……在現代化產業體系中，生產性服務業比重越來越大，也是新質生產力重要組成部分。

　　近年來，我市陸續出臺支持生產性服務業發展的政策措施，加大力度引進培育生產性服務業企業，不斷強化土地等要素資源保障，推動生產性服務業產業持續向前發展。

　　當前，隨著全市制造業快速發展，生產性服務業需求越來越大，一個更加全面、科學、合理的頂層規劃，是生產性服務業高質量發展的應有之義。

　　市發展改革局相關負責人介紹，《行動方案》明確了我市生產性服務業發展的總體要求，確定重點發展的十項“主要任務”，部署實施五大“重點工程”，并提出具體工作措施。

　　根據《行動方案》，我市將著力做大生產性服務業規模、優化結構，提升專業化服務水平，進一步增強生產性服務業對制造業高質量發展的支撐作用，培育一批行業領軍企業，建設一批高水平的生產性服務業集聚示范區，形成若干具有較強競爭優勢的生產性服務業集群。

　　“生產性服務業創新活躍、專業性強、產業融合度高，是賦能制造業轉型升級、融通產業循環的關鍵力量。”該負責人表示，按照《行動方案》，全市將進一步構建生產性服務業體系，扎實推動生產性服務業向專業化、高端化發展，培育提升新質生產力。

　　10項任務21條舉措描繪發展藍圖

　　當制造業發展到一定程度，生產性服務業就越發不可或缺，比如要解決企業創新不足、融資難、關鍵技術薄弱、出海渠道狹窄等“瓶頸”問題。這些既是生產性服務業用武之處，也是該產業未來發展的方向。

　　圍繞“2+1”現代化產業集群特點，惠州發展生產性服務業的重點領域在哪，《行動方案》給予了明確。

　　市發展改革局相關負責人表示，圍繞商貿、交通物流、金融、信息、科技研發、人力資源、商務、生產性支持、環保應急、生產性租賃服務等方面，《行動方案》明確了10項主要任務，并提出21條具體舉措，為我市生產性服務業發展描繪了具體藍圖。

　　電子商務是拓寬“出海”渠道的創新舉措。《行動方案》提出，支持制造業企業發展線上線下交易融合新業態，鼓勵工業品線上銷售，發展直播電商、智慧零售、跨境電商。加快建設跨境電商綜試區，建成2個產業型、2個功能型跨境電商產業園。推動制造業企業加強與知名跨境電商平臺合作，引進培育一批龍頭企業。

　　物流是生產性服務業的重要一環。近期，備受關注的“深圳第二機場”惠州平潭機場也在產業布局之中。《行動方案》提出，打造區域性航空物流樞紐，推進惠州機場二期擴建工程。吸引國內大型航運企業落戶惠州，開展全貨機業務。發展航空服務、航空維修與制造等臨空指向性產業，推動吉祥航空、幸福航空、圓通航空等設立子公司。

　　金融是實體經濟的血脈，只有解決“融資難”問題，企業才能安心發展。金融服務水平是生產性服務業高質量發展的標準之一。

　　為此，《行動方案》明確，要提升金融機構服務能級，爭取政策性、開發性金融支持，保持制造業新增貸款占全市新增貸款的比重超過50%。支持地方金融機構優化發展，探索建立多元化資金補充機制。

　　培育一批“惠州服務名牌”

　　如何實施好這21條措施，需要有具體的抓手。《行動方案》明確了五大“重點工程”，從產業集聚區建設、企業引育、數字化轉型、產業融合、品牌建設等方面，推進措施的落地。五大重點工程分別是平臺支撐工程、優“存”擴“增”工程、數字賦能工程、融合發展工程、標準引領工程。

　　建設一批高水平生產性服務業集聚示范區，是我市發展生產性服務業的目標任務。在平臺支撐工程中，《行動方案》依據各縣區的特點，規劃了七個特色鮮明的生產性服務業集聚區。

　　其中，惠城區圍繞發展總部經濟、金融服務等打造“服務惠州、面向灣區”的集聚區；惠陽區圍繞發展大宗商品貿易、倉儲物流等打造空港產業聚集區，以及臨深片區的生產性服務業集聚區；惠東縣依托粵港澳大灣區（惠州）數據產業園，打造軟件信息、數據服務等為主的數字經濟集聚區；大亞灣開發區打造以港口物流、化工貿易儲運、石化綜合服務為特色的集聚區；仲愷高新區圍繞電子信息等先進制造業，打造雙向賦能的生產性服務業集聚區；博羅縣、龍門縣圍繞環南昆山-羅浮山縣鎮村高質量發展引領區建設，打造生命健康服務業集聚區。

　　產業發展離不企業的聚集。引進培育更多生產性服務業企業是當前推動我市生產性服務業發展的重要任務。

　　為此，《行動方案》提出了優“存”擴“增”工程。進一步內育外引、梯度培育，聚焦重點領域，積極招引一批境內外優質企業，爭取在惠設立區域總部，發揮龍頭企業引領作用，吸引上下游企業入駐。

　　市發展改革局相關負責人表示，惠州將進一步加大企業培育力度，提升企業核心競爭力。鼓勵制造業企業分離研發、物流、銷售等專業服務，支持中小企業向“專精特新”轉型發展，開展質量標準品牌賦值等活動，培育一批“惠州服務名牌”。

　　除了10項任務5大工程外，《行動方案》還提出三項保障措施，進一步建立健全統籌推進機制，加強要素保障、行業建設，確保方案落地落實。接下來，各行業牽頭部門將按照分工制定具體實施方案，細化政策措施，動態監測運行情況。

記者邱若蓉 通訊員陳思