《惠州市市級財政專項資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）業(yè)經(jīng)十三屆99次市政府常務(wù)會議審議并通過，自2024年7月25日起實施。現(xiàn)將《辦法》有關(guān)事宜解讀如下：

　　一、修訂背景

　　2019年以來，中央相繼出臺了預(yù)算法實施條例、《進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》等法規(guī)制度，對預(yù)算管理提出了新要求。2023年5月，省政府印發(fā)了《廣東省省級財政專項資金管理辦法（修訂）》（以下簡稱《省級管理辦法》）。我市于2019年9月印發(fā)《惠州市市級專項資金管理辦法（試行）》，對照上級要求，需要相應(yīng)修訂管理辦法加以規(guī)范。特別是需要圍繞“先定事項再議經(jīng)費(fèi)，先有項目后有預(yù)算，先有預(yù)算再有執(zhí)行，沒有預(yù)算不得支出”的要求，通過優(yōu)化預(yù)算管理、編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，提升專項資金使用效益，力求把深化預(yù)算管理改革要求落到實處。

　　二、修訂依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例等法律法規(guī)和《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實施意見》（粵府〔2021〕34號），市財政局在參照《省級管理辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，修訂了《辦法》，著力優(yōu)化市級財政專項資金預(yù)算管理模式，充分利用“全方位、全過程、全覆蓋”的預(yù)算績效監(jiān)控手段，穩(wěn)步推進(jìn)專項資金管理改革走深走實。

　　三、《辦法》主要內(nèi)容

　　《辦法》共8章，41條，主要內(nèi)容包括：一是總則。明確專項資金管理依據(jù)、定義、原則及管理要求。二是資金設(shè)立、調(diào)整和退出。明確專項資金設(shè)立、變更、退出以及報批程序等內(nèi)容。三是項目儲備。主要規(guī)范項目入庫、按類分配以及項目審批權(quán)限。四是預(yù)算編制。明確預(yù)算安排、績效目標(biāo)和任務(wù)清單編制等內(nèi)容。五是預(yù)算執(zhí)行。主要明確資金分配、下達(dá)、調(diào)劑程序。六是監(jiān)控、評價和信息公開。主要明確績效評價、監(jiān)控以及信息公開等有關(guān)內(nèi)容。七是職責(zé)分工。明確市級財政部門、業(yè)務(wù)主管部門、縣（區(qū)）、用款單位以及審計部門職責(zé)。八是附則。明確對違規(guī)違紀(jì)情況的責(zé)任追究、各領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金制定要求及辦法執(zhí)行起始時間。

　　四、《辦法》主要變動內(nèi)容

　　（一）對新設(shè)專項資金的審批權(quán)限進(jìn)行了分類明確，在參照《省級管理辦法》的基礎(chǔ)上，將新增專項資金報批分為4個檔次，進(jìn)一步明確報批審核權(quán)限。

　　（二）對新增設(shè)立專項資金情形區(qū)分為兩大類，即新增專項資金政策和增加專項資金“財政事權(quán)”既定額度。

　　（三）強(qiáng)化事前、事中、事后績效評價運(yùn)用。屬于新增政策的（不含到期延續(xù)），市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)開展事前績效評審（估）；屬于到期延續(xù)的，應(yīng)提前一年開展上輪資金的整體事后績效評價；屬于增加既定政策額度的，市業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對資金的實施情況開展績效自評。

　　惠州市財政局

　　   2024年8月2日