《惠州市自然資源局關(guān)于惠州市區(qū)既有住宅

增設(shè)電梯財政補助實施辦法》政策解讀

　　《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯財政補助實施辦法》（惠市規(guī)建[2018]20號，以下簡稱《辦法》）的有效期現(xiàn)已屆滿廢止，為確保補助政策的連續(xù)性，市自然資源局在對原《辦法》進行吸收和借鑒的基礎(chǔ)上，按照新出臺的上位法和上級政策對增設(shè)電梯財政補助方面的規(guī)定，結(jié)合實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，制定了新的《惠州市自然資源局關(guān)于惠州市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯財政補助實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），業(yè)經(jīng)十三屆16 次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)發(fā)布實施。為使公眾能更準確了解制定背景、法律依據(jù)和政策的有關(guān)特點，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

　　一、制定背景

　　“加裝電梯”已于2018年起連續(xù)多年寫進政府工作報告。自此，我國眾多城市相繼出臺政策，把電梯加裝納入新一輪城市建設(shè)行動計劃，并加大政府財政補貼。在此背景下，原惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局發(fā)布實施了《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯管理辦法》及《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯財政補助實施辦法》。

　　原《辦法》實施3年來，得到有關(guān)單位、既有住宅業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的貫徹和執(zhí)行，市區(qū)老舊小區(qū)增設(shè)電梯辦理業(yè)務(wù)大幅增加，我市既有住宅增設(shè)電梯工作取得了重大成效，達到了預(yù)期目標，切實提升了廣大居民生活質(zhì)量和幸福感。現(xiàn)該辦法有效期屆滿，市自然資源局制定了新的《實施辦法》，對原《辦法》補助政策進行了延續(xù)，同時在資金管理上進行了修訂完善。

　　二、制定意義

　　1、經(jīng)初步摸排，我市民眾特別是老舊小區(qū)業(yè)主、老人對增設(shè)電梯訴求強烈，發(fā)布實施《實施辦法》在一定程度上緩解了既有住宅增設(shè)電梯意向業(yè)主的經(jīng)濟壓力，加大了對我市既有住宅增設(shè)電梯工作的支持力度。

　　2、新的《實施辦法》，對原《辦法》補助政策進行了延續(xù)，同時在資金管理等內(nèi)容上進行了修訂完善，該《實施辦法》對規(guī)范既有住宅增設(shè)電梯本級財政補助資金管理，充分發(fā)揮本級財政資金的使用效益和引領(lǐng)作用，加大對我市既有住宅增設(shè)電梯工作的支持力度具有重大意義。

　　三、制定依據(jù)

　　（一）《中華人民共和國民法典》

　　（二）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

　　（三）廣東省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省既有住宅增設(shè)電梯的指導意見》的通知（粵建設(shè)函[2008]481號）

　　（四）惠州市人民政府辦公室關(guān)于延用《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯管理辦法》的通知（惠府辦〔2021〕4號）

　　四、主要內(nèi)容

　　結(jié)合我市實際，《實施辦法》全文共十一條，主要包括以下內(nèi)容：

　　（一）第一、二、三、四、五條主要闡明《實施辦法》的制定依據(jù)，界定補助資金的概念【由市（區(qū)）財政安排，用于推進我市市區(qū)既有住宅增設(shè)電梯的資金】，并明確其適用范圍為惠州市區(qū)（含惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)），各縣可參照執(zhí)行。還明確各區(qū)自然資源（城鄉(xiāng)規(guī)劃）主管部門為補助資金管理部門以及補助資金使用和管理適用原則。

　　（二）第六條規(guī)定了補助的適用范圍，即可按本《實施辦法》申請財政補助資金的既有住宅增設(shè)電梯項目，并明確增設(shè)電梯項目已通過其它途徑取得財政資金補助的，不得重復申請補助。

　　（三）第七條明確了補助的標準即每臺電梯補助五萬元，并對減半補助進行了規(guī)定。

　　（四）第八條確定了補助資金的所有權(quán)歸屬和發(fā)放原則，即歸全體出資人共有，采取先建后補的原則發(fā)放。并明確了補助資金的申請人和所需提供的申請材料。

　　（五）第九、十條明確了業(yè)務(wù)受理后的審核流程，其中包括了公示程序、審核程序、支付程序。

　　第十條還明確了惠城區(qū)的補助資金由市財政承擔，其他區(qū)的補助資金由各區(qū)財政承擔。

　　（六）第十一條明確了補助資金發(fā)放工作的指導和監(jiān)督部門。該條還對騙取或違規(guī)使用資金的處理進行了規(guī)定。

　　（七）第十二條規(guī)定了《實施辦法》的實施時間和有效期等其他事項。