HBGS-2022-14
關于印發《惠州市科學技術局關于惠州市科技企業
孵化載體認定和扶持的辦法》的通知
惠市科字〔2022〕81號
各縣（區）人民政府、管委會，各有關單位：
為貫徹落實《科技部關于印發<科技企業孵化器管理辦法>的通知》（國科發區〔2018〕300號）、《廣東省科學技術廳關于印發<廣東省科技企業孵化載體管理辦法>的通知》（粵科高字〔2020〕114號）等文件精神，加快推動我市科技孵化育成體系提質增效，現將《惠州市科學技術局關于惠州市科技企業孵化載體認定和扶持的辦法》印發給你們，請認真貫徹執行，執行過程中遇到的問題，徑向市科技局反映。
附件：惠州市科學技術局關于惠州市科技企業孵化載體認定和扶持的辦法
惠州市科學技術局
2022年8月8日
附件
惠州市科學技術局關于惠州市科技企業
孵化載體認定和扶持的辦法
第一條 為貫徹落實《科技部關于印發<科技企業孵化器管理辦法>的通知》（國科發區〔2018〕300號）、《廣東省科學技術廳關于印發<廣東省科技企業孵化載體管理辦法>的通知》（粵科高字〔2020〕114號）、《廣東省科學技術廳 廣東省教育廳關于印發<廣東省大學科技園實施辦法>的通知》（粵科高字〔2020〕101號）等文件精神，加快科技孵化育成體系提質增效，結合我市實際，制訂本辦法。
第二條 科技企業孵化載體是滿足科技企業不同成長階段需求的重要平臺，主要包括眾創空間、科技企業孵化器（以下簡稱“孵化器”）、科技企業加速器（以下簡稱“加速器”）、大學科技園等，通過提供物理空間、共享設施、增值服務、投資融資等全流程孵化服務，集聚企業資源，降低創業成本，促進企業快速成長，形成各類人才創新創業、科技成果轉化、新興產業培育的生態圈。
第三條 眾創空間以創業者、創業團隊、初創企業為主要服務對象，幫助創業者把創意變成產品、把產品變成項目、把項目變成企業。孵化器以科技企業為主要服務對象，降低創業成本，提高創業成功率。加速器以高成長科技企業為主要服務對象，加速科技企業做大做強。大學科技園依托具有科研優勢特色的大學，緊密結合高校科教智力資源與市場優勢創新資源，推動創新資源集成、科技成果轉化、科技創業孵化、創新人才培養和開放協同發展。
第四條 市級孵化載體認定包括市級孵化器和加速器認定，不另設立市級眾創空間和大學科技園認定。鼓勵孵化載體對照國家級或省級眾創空間、孵化器、加速器和大學科技園認定標準建設，已獲國家級或省級認定的眾創空間、孵化器、加速器和大學科技園不再申報市級孵化載體認定。
第五條 市科技局負責市級孵化器和加速器認定工作，各縣（區）科技部門負責對所屬區域內孵化載體進行具體業務指導。
第六條 市級孵化器應具備以下條件：
1．在本市行政區域內注冊成立、具有獨立法人資格的企事業單位，能按時報送上一年度真實、完整的統計數據。
2．發展方向明確，有完善的運營管理制度，明確管理機構設置、在孵企業準入和退出機制、孵化服務內容、創業導師管理機制、孵化資金管理機制等。
3．孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于2000平方米。其中，在孵企業使用場地面積（含公共服務場地面積）占比不低于75%。
4．擁有不少于5人的管理和服務團隊，其中專業孵化服務人員占比不低于80%；創業導師不少于3人，且每5家在孵企業至少配備1名創業導師。
5．綜合性孵化器在孵企業不少于10家，專業性孵化器在孵企業不少于8家，且專業性孵化器在同一產業領域內從事研發、生產的企業占在孵企業總數的比例不低于75%。
6．配備自有種子資金或合作設立的孵化資金規模不低于500萬元人民幣，至少有1家在孵企業獲得投融資。
7．至少開展2類孵化服務。
第七條 孵化器在孵企業應具備以下條件：
1．具有獨立法人資格，主要從事新技術、新產品的研發、生產和服務，應滿足科技型中小企業相關要求。
2．企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內，入駐時成立時間不超過24個月。
3．孵化時限一般不超過48個月，技術領域為生物醫藥、現代農業、集成電路等企業，孵化期限不超過60個月。
第八條 市級加速器應具備以下條件：
1．本市行政區域內注冊的獨立法人，建設有眾創空間或孵化器，并按照國家、省或者市要求按時報送真實、完整的統計數據。
2．發展方向明確，有完善的運營管理制度，明確管理機構設置、入駐企業準入和退出機制、加速服務內容、創業導師管理機制、孵化資金管理機制等，與孵化器之間建有對接機制。
3．加速場地集中，可自主支配的加速場地面積不低于10000平方米。其中，入駐企業使用場地面積（含公共服務場地面積）不低于75%。
4．擁有不少于5人的管理和服務團隊，其中專業孵化服務人員占比不低于80%；創業導師不少于3人，且每5家入駐企業至少配備1名創業導師。
5．入駐企業不少于6家。
6．入駐企業擁有有效知識產權的占比不低于30%。
7．配備自有或合作設立加速孵化資金規模不低于500萬元人民幣，并至少有1家企業獲得投融資。
8．建有或者合作建設試驗研究、檢驗檢測、小試中試等技術服務、產業化服務平臺。
9．至少開展3類孵化服務。
第九條 加速器入駐企業應具備以下條件：
1．具有獨立法人資格，主要產品（服務）應屬于國家重點支持高新技術領域范圍。
2．注冊地和主要研發、辦公場所須在本加速器場地內。
3．入駐企業符合省級及以上孵化器畢業企業的畢業條件，且孵化時限不超過48個月。
第十條 市級孵化載體認定申報程序如下：
1．申報機構通過所在縣（區）科技主管部門向市科技局提出申請。
2．縣（區）科技主管部門對申報機構的申請材料進行初步核實，審核原件并進行現場核查后，擇優書面推薦至市科技局。
3．市科技局負責組織專家對縣區推薦的申報材料進行評審（必要時可進行實地核查），評審結果對外公示；對公示無異議的申報機構，市科技局正式發文公布確定為市級孵化器或加速器。
第十一條 市級孵化載體認定過程中存在弄虛作假行為的，取消其市級評審資格，3年內不得再次申報；在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關規定追究相應責任。
第十二條 孵化載體應按照國家、省和市有關要求，做好統計、運營評價、數據填報、組織企業參加科技型中小企業評價和創新創業大賽等工作。對符合條件但不配合工作的，縣（區）科技主管部門有權責令其進行整改，取消其級別認定申報、孵化載體項目申報和補助資金申請的資格。
第十三條 孵化載體參與眾創空間、孵化器、加速器和大學科技園級別認定、統計、以及總結報送時，場地、企業等不能重復統計。
第十四條 縣（區）科技主管部門要充分利用國家和省年報統計，加強對各級別孵化載體的監測，督促孵化載體對照國家、省、市各級認定要求做好相應能力建設。市級孵化載體年報統計的場地面積、在孵/入駐企業、管理和服務團隊、創業導師、孵化資金、知識產權等不符合當年認定要求的，縣（區）科技主管部門有權責令其限期整改，整改后下一年年報的數據仍未達到認定要求的，需報請市科技局批準取消其市級資質。
第十五條 惠東縣和龍門縣孵化器和加速器參與市級認定的，場地面積、管理和服務團隊人數、在孵和入駐企業數量、孵化資金規模、知識產權比例等要求可降低20%。
第十六條 市級科技企業孵化載體發生名稱變更或運營主體、場地位置等認定條件發生變化的，需在發生變化之日起3個月內向所在縣（區）科技主管部門報告；縣（區）科技管理部門實地核查確認后，向市科技局提出變更申請，經市科技局批復后生效。
第十七條 市科技局在科技專項資金框架下安排孵化育成獎補資金，支持孵化載體提質增效。后補助等非項目制方式安排的財政資金，由資金使用單位自主統籌管理使用。鼓勵各縣（區）出臺扶持配套政策，協同支持孵化載體建設。
（一）在孵企業引育獎補。鼓勵孵化器、大學科技園引進符合國家規定的在孵企業入駐，在孵企業通過科技型中小企業評價的，按每家企業1萬元標準給予孵化載體一次性獎補，引導孵化器、大學科技園加強科技型中小企業培育。
（二）高新技術企業引育獎補。引導孵化載體提升孵化績效，加強與服務機構、異地孵化載體、創投機構等合作，引進培育一批高新技術企業。眾創空間、孵化器、大學科技園內符合國家規定條件的在孵企業、加速器內符合市級加速器入駐條件的企業被認定為高新技術企業，每認定1家給予該孵化載體一次性獎補3萬元。資質有效期內的外市高新技術企業整體遷入我市孵化載體，每遷入1家給予該孵化載體一次性獎補15萬元。
每年每家孵化載體享受在孵企業引育獎補和高新技術企業引育獎補總額不超過50萬元。
（三）孵化基金投資獎補。鼓勵孵化載體和創業投資機構合作設立規模不低于500萬元的孵化資金，篩選孵化載體內成立時間不超過5年的科技型中小企業進行直接股權投資滿2年的，按實際投資金額的10%給予創業投資機構獎補，單個項目補助不超過50萬元。同一家科技型中小企業獲得多個投資機構投資的，給予第一家申請并符合條件的機構獎補，多家投資機構同時申請并符合條件的，給予最早投資的機構獎補，每家創業投資機構累計獎補不超過100萬元。
創業投資企業應在惠州市內注冊，并同時符合《關于創業投資企業和天使投資個人有關稅收政策的通知》（財稅〔2018〕55號）所列條件。
（四）創新創業賽事獎補。鼓勵企業積極參加中國創新創業大賽，營造濃厚雙創氛圍，對獲得中國創新創業大賽國賽一、二、三等獎或優秀企業獎的參賽企業，分別給予每家獲獎企業30、20、10和5萬元一次性獎補，同時按每家獲獎企業給予所在孵化載體5萬元一次性獎補；對獲得惠州市“天鵝杯”創新創業大賽一、二、三等獎的參賽企業，分別給予每家獲獎企業10、5和2萬元一次性獎補。每年賽事獎補金額最高不超過100萬。
（五）孵化服務能力建設。每年安排30萬元經費用于建立創業導師庫、從業人員培訓、資源對接、典型宣傳等工作，不斷提高我市孵化載體服務水平和質量。
第十八條 市科技局根據孵化載體工作開展情況，組織實施孵化育成獎補項目的申報、評審、公示以及資金下達，縣（區）科技部門做好現場考察、申報材料審查核實并推薦。
第十九條 各縣（區）政府、高新技術產業開發區、產業園區應在孵化載體發展規劃、用地、財政等方面提供政策支持，并根據自身優勢產業合理布局專業孵化載體。支持高等院校、科研院所、實驗室、新型研發機構和行業龍頭企業等主體，利用閑置物業、“三舊”改造項目等，圍繞優勢專業領域、產業需求建設專業孵化載體。鼓勵建設異地孵化器，主動對接港澳臺以及國內外發達地市的創新資源，集聚一批產業契合度高、創新潛力大的科技企業和人才落戶我市。
第二十條 鼓勵國有企事業孵化載體企業化運作，建立孵化載體管理人員績效獎勵機制，調動從業人員積極性，構建可持續發展的運營模式。
第二十一條 孵化行業組織應加強全市孵化行業的規范管理，發揮行業組織優勢，促進區域孵化載體之間的經驗交流和資源共享，開展行業共性問題研究，加強行業自律管理，促進我市孵化事業的良性發展。
第二十二條 本辦法所稱公共服務場地是指科技企業孵化載體提供給入駐企業(團隊)共享的活動場所，包括公共接待區、展示區、會議室、休閑活動區、專業設備區等配套服務場地。
專業孵化服務人員是指具有創業、投融資、企業管理等經驗或經過創業服務相關培訓的孵化工作人員。
創業導師是指接受科技部門、行業協會或孵化載體聘任，能對創業企業、創業者提供專業化、實踐性輔導服務的企業家、投資專家、管理咨詢專家等。
孵化服務是指孵化載體為孵化企業提供的創業培訓、創業咨詢、項目診斷、產品試制、產業資源對接、投融資路演、市場拓展、法律和稅務服務、標準化服務、科學實驗、中試試驗、檢驗檢測、技術研發、工業設計、技術成果評估、科技情報以及數據、軟件、裝備設施共享等類別服務。
知識產權主要包括發明專利、實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計權等。
第二十三條 本辦法由市科技局負責解釋，自2022年9月8日起實施，有效期5年，《惠州市科學技術局科技企業孵化器認定管理辦法》（惠市科字〔2019〕116號）同時廢止。市科技局已出臺的有關政策，凡與本辦法規定不一致的，按本辦法執行。
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