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HBGS-2020-19

惠州市農業(yè)農村局 惠州市生態(tài)環(huán)境局關于修改《惠州市農業(yè)局 惠州市環(huán)境保護局關于惠州市畜禽養(yǎng)殖污染防治整改工作方案》的決定

惠農〔2020〕126號

市直相關單位，各縣（區(qū)）農業(yè)農村主管部門、生態(tài)環(huán)境部門：

　　為貫徹落實市委、市政府《惠州市機構改革方案》（惠市委發(fā)〔2018〕13號），確保機構改革后的機構職責依法有效履行，現(xiàn)決定對《惠州市農業(yè)局惠州市環(huán)境保護局關于惠州市畜禽養(yǎng)殖污染防治整改工作方案》（惠農〔2018〕164號）的部分內容作如下修改：

　　一、將第五部分“整改措施”之“（二）明確職責、聯(lián)合整治”中的“農業(yè)部門”修改為“農業(yè)農村主管部門”，“環(huán)保部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”，“國土部門”修改為“自然資源主管部門”，“城管部門”修改為“城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門”，“水務部門”修改為“水利主管部門”，“工商部門”修改為“市場監(jiān)督管理部門”，“法制部門”修改為“司法行政主管部門”；

　　二、將文件標題、第五部分“整改措施”之“（八）強化組織領導”中的“市農業(yè)局”修改為“市農業(yè)農村局”，“市環(huán)保局”修改為“市生態(tài)環(huán)境局”，“市國土資源局”修改為“市自然資源局”，“市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局”修改為“市住房和城鄉(xiāng)建設局”，“市水務局”修改為“市水利局”，“市工商局”修改為“市市場監(jiān)督管理局”，“市法制局”修改為“市司法局”。

　　本決定自公布之日起施行。

　　附件：惠州市農業(yè)農村局惠州市生態(tài)環(huán)境局關于惠州市畜禽養(yǎng)殖污染防治整改工作方案

惠州市農業(yè)農村局        

惠州市生態(tài)環(huán)境局        

2020年8月10日         

附件

惠州市農業(yè)農村局 惠州市生態(tài)環(huán)境局關于惠州市畜禽養(yǎng)殖污染防治整改工作方案

　　針對中央環(huán)保督察“回頭看”下沉縣區(qū)督查期間發(fā)現(xiàn)的問題，以“地方政府主導、部門分工協(xié)調、企業(yè)主體落實”為整改原則，根據相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合我市實際，制定本方案。

　　一、主要存在問題

　　（一）畜禽養(yǎng)殖清理不徹底，禁養(yǎng)區(qū)存在養(yǎng)殖反彈，長效監(jiān)督機制落實不到位。

　　（二）畜禽養(yǎng)殖場環(huán)保設施不完善、治污水平不高。

　　二、整改時限

　　立行立改，長期推進。

　　三、整改目標

　　（一）2018年7月30日前對禁養(yǎng)區(qū)清理不徹底、養(yǎng)殖反彈和非禁養(yǎng)區(qū)無環(huán)保設施的畜禽養(yǎng)殖場依法進行全面清拆。

　　（二）按時完成重點區(qū)域和新調整納入禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場清理任務。2018年8月31日前，仲愷區(qū)365家養(yǎng)鴿戶依法清理完畢；2018年9月30日前，博羅縣沙河流域新納入禁養(yǎng)區(qū)范圍的畜禽養(yǎng)殖場依法清理完畢；2018年10月底前，惠城區(qū)新納入禁養(yǎng)區(qū)范圍的畜禽養(yǎng)殖場依法清理完畢。

　　（三）2019年大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%，到2020年全市畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。

　　四、重點整治區(qū)域

　　（一）東江流域：惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)、汝湖鎮(zhèn)，博羅龍溪鎮(zhèn)。

　　（二）西枝江流域：惠東縣白花鎮(zhèn)、大嶺鎮(zhèn)、梁化鎮(zhèn)、多祝鎮(zhèn)、平山街道辦，惠城區(qū)馬安鎮(zhèn)。

　　（三）增江流域：龍門縣龍華鎮(zhèn)、永漢鎮(zhèn)、麻榨鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)、龍城街道辦。

　　（四）淡水河流域：惠城三棟鎮(zhèn)，惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)、鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)、秋長街道辦。

　　（五）潼湖流域：潼湖鎮(zhèn)、潼僑鎮(zhèn)。

　　（六）沙河流域：湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)。

　　（七）公莊河流域：博羅縣楊村鎮(zhèn)、泰美鎮(zhèn)、公莊鎮(zhèn)、石壩鎮(zhèn)，龍門縣龍江鎮(zhèn)、平陵街道辦。

　　五、整改措施

　　（一）全面核查核實，造冊登記。2018年7月15日前，對2017年1月1日至2018年5月30日已清拆的畜禽養(yǎng)殖場（已報中央環(huán)保督察組）重新核查核實；對非禁養(yǎng)區(qū)設施需要整改和完善的養(yǎng)殖場進行分類造冊登記。

　　（二）明確職責、聯(lián)合整治。各縣區(qū)人民政府（管委會）是清理整治畜禽養(yǎng)殖場的責任主體，具體組織實施轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖污染防治整改工作。各縣區(qū)2018年7月30日前將畜禽養(yǎng)殖污染防治整改工作方案報市整治辦。市直相關部門各司其職，密切配合。

　　農業(yè)農村主管部門負責畜禽養(yǎng)殖污染防治整改的日常協(xié)調工作，督促、指導各縣區(qū)政府（管委會）開展清理整治工作。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門配合各縣區(qū)政府（管委會）開展清理整治工作，受理、處理畜禽養(yǎng)殖場污染事件。

　　自然資源主管部門按有關法律法規(guī)辦理擴、改建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場土地使用手續(xù)。

　　城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法部門依法對城市規(guī)劃區(qū)內違法搭建養(yǎng)殖場的行為進行查處。

　　林業(yè)部門負責禁養(yǎng)區(qū)范圍內的自然保護區(qū)、森林公園、林場的畜禽養(yǎng)殖場的清理工作，依法查處養(yǎng)殖場非法占用林地行為。

　　水利主管理部門負責禁養(yǎng)區(qū)范圍內的水庫、江河堤圍養(yǎng)殖場的清理工作。

　　市場監(jiān)督管理部門對被政府責令停業(yè)、關閉的養(yǎng)殖場依法辦理變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　司法行政主管部門對整治工作的相關規(guī)范性文件進行法律審查，為整治工作提供法律支持。

　　信訪部門負責接待或引導協(xié)調各地及相關部門依法依規(guī)處理因整治行動引發(fā)的群眾上訪事件。

　　（三）完善督查和責任包干制度。以行政村為單位，落實責任分工，采取鎮(zhèn)辦領導掛帥，鎮(zhèn)、村、村小組和相關部門干部分片包干負責。建立巡查制度，各縣區(qū)要定期或不定期組織巡查，每月向市整治辦上報一次巡查情況。市畜禽養(yǎng)殖污染防治整改工作領導小組成立兩個督查組，每季度對畜禽養(yǎng)殖污染防治整改情況進行一次全面督查，對整改不力、進度緩慢的縣區(qū)、鎮(zhèn)辦和責任單位通報批評、責令整改。

　　（四）建立畜禽養(yǎng)殖場動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)。通過信息化手段建立畜禽養(yǎng)殖場動態(tài)管理系統(tǒng)，將非法養(yǎng)殖戶的身份地址信息、養(yǎng)殖規(guī)模、清理完成情況、現(xiàn)場自動定位拍照等資料全部記錄在案，隨時監(jiān)控各地清理整治養(yǎng)殖場情況，確保整治成果，防止非法養(yǎng)殖場死灰復燃。

　　（五）大力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。

　　1、綜合利用廢棄資源。以規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，落實畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案，引導養(yǎng)殖場采取沼氣生產、微生物降解、有機肥生產等多種處理方式，綜合利用廢棄資源，走資源化、減量化、無害化發(fā)展之路。

　　2、推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物轉運和處理中心建設。在惠東縣、龍門縣、博羅縣分別以大型規(guī)模養(yǎng)殖場為依托，分片區(qū)建設畜禽養(yǎng)殖廢棄物轉運和處理中心，此項工作在2019年7月底完成。

　　3、加快三個病死畜禽無害化處理中心建設。擴大惠東縣白花鎮(zhèn)病死畜禽無害化處理中心的建設規(guī)模和處理量，確保惠東縣、惠陽區(qū)、大亞灣區(qū)生產環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)病死畜禽的處理；加快惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)處理中心的建設進度，確保惠城區(qū)、仲愷區(qū)病死畜禽在2018年底前到該中心處理；加快博羅縣泰美鎮(zhèn)處理中心的證件辦理和驗收進度，確保在2018年底前啟動運營。

　　（六）嚴格控制生豬養(yǎng)殖量。全市生豬出欄量2018年調減為198萬頭、2019年為191萬頭、2020年為180萬頭。各縣區(qū)（管委會）必須根據市下達的養(yǎng)殖總量指標，合理分配至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)辦根據分配的指標，合理布設畜禽養(yǎng)殖場，不得超過分配的指標，超過總量指標的必須限期削減，并不得審批新辦畜禽養(yǎng)殖場。

　　（七）建立政策掛鉤機制。將環(huán)保責任與項目審批、扶持政策等掛鉤，對落實清理整治不到位的，視情況嚴重程度停止相關政策扶持。

　　（八）強化組織領導。市成立畜禽養(yǎng)殖污染防治整改工作領導小組，由市政府副市長劉小軍任組長，市政府副秘書長周文高、市農業(yè)農村局局長葉啟靈、市生態(tài)環(huán)境局局長黃輝為副組長，各縣區(qū)人民政府、市政府督查辦、農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、林業(yè)局、水利局、市場監(jiān)督管理局、信訪局、市司法局為領導小組成員單位。整改工作領導小組負責畜禽養(yǎng)殖污染防治整改工作的組織領導和指導督查工作。領導小組辦公室設在市農業(yè)農村局，聯(lián)系人：曾思銳，聯(lián)系電話：2810363。領導小組辦公室在領導小組的統(tǒng)一領導下，負責畜禽養(yǎng)殖污染防治的日常協(xié)調、資料收集、指導，配合各縣區(qū)政府（管委會）開展清理整治工作。各縣區(qū)要成立以縣區(qū)長為組長的畜禽養(yǎng)殖污染防治整改工作領導小組，指定一名主管副縣區(qū)長具體協(xié)調整治工作，明確責任主體，任務分解到鎮(zhèn)辦和相關單位。

　　本方案自頒布之日起實施，有效期3年。