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　HBGS-2020-12

印發(fā)《惠州市教育局  惠州市財(cái)政局  惠州市人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于惠州市市屬公辦職業(yè)院校生均定額經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施辦法》的通知

　　惠市教〔2020〕63號(hào)

惠州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、惠州城市職業(yè)學(xué)院（惠州商貿(mào)旅游高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校）、惠州工程職業(yè)學(xué)院、惠州市技師學(xué)院（惠州市高級(jí)技工學(xué)校）：

　　為建立完善以改革和績效為導(dǎo)向的生均定額撥款制度，促進(jìn)市屬公辦職業(yè)教育健康發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市教育局 惠州市財(cái)政局 惠州市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于惠州市市屬公辦職業(yè)院校生均定額經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市教育局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局反映。

　　惠州市教育局

　　惠州市財(cái)政局

　　惠州市人力資源和社會(huì)保障局

　　2020年4月2日

惠州市教育局  惠州市財(cái)政局  惠州市人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于惠州市市屬公辦職業(yè)院校生均定額經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施辦法

　　第一章   總 則

　　第一條為貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)教育法》，建立完善以改革和績效為導(dǎo)向的生均定額撥款制度，促進(jìn)市屬公辦職業(yè)教育健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》及國家、省職業(yè)教育工作電視電話會(huì)議精神，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于惠州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、惠州城市職業(yè)學(xué)院（惠州商貿(mào)旅游高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校）、惠州工程職業(yè)學(xué)院、惠州市技師學(xué)院（惠州市高級(jí)技工學(xué)校）等4所市屬公辦職業(yè)院校。

　　第二章  實(shí)行生均定額撥款制度

　　第三條生均基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)。普通中職（技工）學(xué)校4100元/生·年，國家重點(diǎn)中職（技工）學(xué)校4600元/生·年，高職院校4900元/生·年。生均基準(zhǔn)定額從2019年起按照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。根據(jù)教學(xué)培養(yǎng)成本、物價(jià)水平、政策性增資、養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金政策性調(diào)整增長等因素進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，原則上每兩年參考市直一般公共預(yù)算收入增長情況，適當(dāng)調(diào)整生均定額標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障院校持續(xù)發(fā)展。

　　第四條專業(yè)折算系數(shù)。職業(yè)院校學(xué)生按不同專業(yè)分為四類，折算系數(shù)分別為：文史、財(cái)經(jīng)、管理專業(yè)為1；理工、外語、師范、藝術(shù)專業(yè)為1.2；醫(yī)學(xué)、體育、農(nóng)林、地礦、航海等艱苦專業(yè)及民族生為1.4。

　　技工學(xué)校專業(yè)折算系數(shù)：一般工種為1，高耗材工種為1.2。

　　各專業(yè)生均定額按生均基準(zhǔn)定額乘以相應(yīng)折算系數(shù)確定。

　　第五條生均定額撥款使用范圍。通過生均定額撥款形成的基本經(jīng)費(fèi)主要用于支付學(xué)校辦學(xué)的各項(xiàng)直接成本，包括在職在編及聘用人員工資福利支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出等人員費(fèi)用支出以及辦學(xué)所需的公用費(fèi)用支出。學(xué)校按市人力資源和社會(huì)保障部門核定的績效工資方案開支人員費(fèi)用。不包括離退休人員經(jīng)費(fèi)、學(xué)生獎(jiǎng)（助）學(xué)金等間接成本支出以及基建（含大型設(shè)備購置）等經(jīng)費(fèi)。

　　第六條學(xué)校經(jīng)費(fèi)構(gòu)成。學(xué)校經(jīng)費(fèi)包括生均定額撥款、學(xué)雜費(fèi)收入、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、上級(jí)專項(xiàng)資金、社會(huì)捐助資金、培訓(xùn)費(fèi)、校企合作收益、其他辦學(xué)收入等。

　　第七條學(xué)校生均定額撥款納入部門預(yù)算管理。各學(xué)校編制年度預(yù)算經(jīng)主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后嚴(yán)格執(zhí)行。學(xué)校預(yù)算當(dāng)年未使用的生均定額經(jīng)費(fèi)額度，可結(jié)轉(zhuǎn)至以下一年度按原批復(fù)的項(xiàng)目繼續(xù)使用。

第三章  相關(guān)配套改革

　　第八條明確學(xué)校分類定位。惠州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、惠州城市職業(yè)學(xué)院（惠州商貿(mào)旅游高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校）、惠州工程職業(yè)學(xué)院、惠州市技師學(xué)院（惠州市高級(jí)技工學(xué)校）等4所院校按照公益二類事業(yè)單位進(jìn)行管理。

　　第九條嚴(yán)格控制在校生規(guī)模。惠州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、惠州城市職業(yè)學(xué)院（惠州商貿(mào)旅游高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校）、惠州工程職業(yè)學(xué)院、惠州市技師學(xué)院（惠州市高級(jí)技工學(xué)校）核定規(guī)模分別為7000人、13500人、10500人、9000人，合計(jì)40000人；其中高職分別為5000人、9000人、7000人、9000人，合計(jì)30000人；中職分別為2000人、4500人、3500人（不含技師學(xué)院），合計(jì)10000人。

　　從2019年起，四所院校在核定的高職、中職招生規(guī)模內(nèi)招生，市財(cái)政按實(shí)際在校生數(shù)核撥生均基準(zhǔn)定額經(jīng)費(fèi)；超出核定規(guī)模的，按照核定規(guī)模數(shù)核撥生均基準(zhǔn)定額經(jīng)費(fèi)。如因國家政策性擴(kuò)招等原因，確需在核定規(guī)模以外增加招生人數(shù)的，所需經(jīng)費(fèi)另行報(bào)市政府審批。

　　第十條推進(jìn)人事制度改革。學(xué)校教職工實(shí)行全員聘任制，建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等共同參與的學(xué)校理事會(huì)。鼓勵(lì)校企合作，建立企業(yè)管理和技術(shù)人員與學(xué)校教職工相互兼職制度。合理配備教職工人數(shù)，惠州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、惠州城市職業(yè)學(xué)院（惠州商貿(mào)旅游高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校）、惠州工程職業(yè)學(xué)院、惠州市技師學(xué)院（惠州市高級(jí)技工學(xué)校）等4所學(xué)校，以各學(xué)校在校生為基數(shù)（不得超過規(guī)定的在校生規(guī)模數(shù)），按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)控制各校教職工人數(shù)總量，其中需預(yù)留20%用于聘請(qǐng)校外教師。各校專任教師和教輔人員占教職工總數(shù)的比例不低于82%。

　　后勤實(shí)行社會(huì)化管理，管理費(fèi)用在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支。

　　第十一條實(shí)行績效工資制。建立完善獎(jiǎng)勵(lì)性績效考核制度，在編在職人員執(zhí)行崗位績效工資制度，按崗位確定工資標(biāo)準(zhǔn)。各院校在核定的績效總量內(nèi)制定在編在職人員獎(jiǎng)勵(lì)性績效考核方案，報(bào)主管部門審核同意后送市人力資源和社會(huì)保障部門審定。學(xué)校自行聘請(qǐng)的教職員工，由學(xué)校自行負(fù)責(zé)制定具體的工資實(shí)施方案，并報(bào)主管部門審定。

　　第十二條科學(xué)設(shè)置專業(yè)。建立面向市場、優(yōu)勝劣汰的專業(yè)設(shè)置機(jī)制，辦好特色優(yōu)勢專業(yè)，壓縮供過于求的專業(yè)；采取有效措施，促使更多的畢業(yè)生留在惠州發(fā)展。同時(shí)，要結(jié)合惠州石化能源新材料和電子信息兩大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群及大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和人才需求，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校的專業(yè)配置，為我市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才支撐。

　第四章 監(jiān)督監(jiān)管

　　第十三條實(shí)行年度部門預(yù)算制度。學(xué)校實(shí)行收支“兩條線”管理。各項(xiàng)收支全部納入預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、擠占職業(yè)學(xué)校合法收入。

　　第十四條嚴(yán)格審核在校生人數(shù)。在校生人數(shù)采用一年一核的辦法，并根據(jù)四個(gè)季度末在校生人數(shù)的平均數(shù)確定。各校應(yīng)如實(shí)上報(bào)在校生人數(shù)，經(jīng)學(xué)校主管部門審核后報(bào)至市財(cái)政局。一旦發(fā)現(xiàn)有謊報(bào)、多報(bào)行為，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人按騙取財(cái)政資金相關(guān)規(guī)定處理，同時(shí)納入市誠信體系黑名單公布。

　　第十五條教職工工資實(shí)名制發(fā)放。在編在崗教職工按崗位設(shè)定工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行崗位工資制度，并建立完善獎(jiǎng)勵(lì)性績效考核制度，根據(jù)績效考核結(jié)果分配獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。所有人員工資補(bǔ)貼等一律實(shí)行實(shí)名制發(fā)放。

　　第十六條健全學(xué)校財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度。學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，制定本校經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度，細(xì)化支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范的經(jīng)費(fèi)、實(shí)物等管理程序，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。定期公布學(xué)校財(cái)務(wù)管理情況，接受師生和群眾的監(jiān)督。

　　第十七條加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管。學(xué)校經(jīng)費(fèi)實(shí)行績效管理。學(xué)校主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，市財(cái)政、審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)需要開展定期或不定期的專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或?qū)徲?jì)。不按規(guī)定使用的，要及時(shí)糾正，造成不良后果或有違紀(jì)違法行為的，依法嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第五章   附 則

　　第十八條本辦法中的“在校生”，指全日制在校生，不含聯(lián)合辦學(xué)學(xué)生、成教生等。

　　第十九條本辦法由惠州市教育局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條本辦法自2020年5月1日起實(shí)行，有效期5年。