HBGS—2016—20
惠州市人力資源和社會(huì)保障局 財(cái)政局
惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于
印發(fā)《廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化
基地管理辦法》的通知
惠市人社〔2016〕158號(hào)
各有關(guān)單位：
《惠州市人力資源和社會(huì)保障局 財(cái)政局 惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理辦法》業(yè)經(jīng)十一屆144次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
惠州市人力資源和社會(huì)保障局
惠 州 市 財(cái) 政 局
惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
2016年7月28日
關(guān)于廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地管理，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》(粵府〔2015〕28號(hào))、《廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廣東省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的意見(jiàn)》(粵人社發(fā)〔2015〕166號(hào))、《惠州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的通知》(惠府〔2015〕114號(hào))等文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為創(chuàng)業(yè)孵化基地），該基地是廣東省人力資源社會(huì)保障廳和惠州市人民政府共同建設(shè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，設(shè)在仲愷高新區(qū)公園壹號(hào)廣場(chǎng)商務(wù)大樓，采用“政府主導(dǎo)、省市共建、以市為主、仲愷運(yùn)營(yíng)、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的模式。
第三條 創(chuàng)業(yè)孵化基地主要為普通高等院校、職業(yè)院校、技工院校在校及畢業(yè)5年內(nèi)的學(xué)生和領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)的留學(xué)回國(guó)人員等提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
第四條 創(chuàng)業(yè)孵化基地具備創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）與指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)孵化、公共服務(wù)、項(xiàng)目展示對(duì)接、商事業(yè)務(wù)代理等功能，為初創(chuàng)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個(gè)人提供不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條 成立創(chuàng)業(yè)孵化基地領(lǐng)導(dǎo)小組，成員主要由惠州市人民政府、仲愷高新區(qū)管委會(huì)等共同派員組成，主要負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)孵化基地的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要工作職責(zé)為：
（一）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定；
（二）草擬創(chuàng)業(yè)孵化基地管理制度和創(chuàng)業(yè)扶持政策；
（三）統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)業(yè)孵化基地的相關(guān)工作，擬定年度工作計(jì)劃；
（四）協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)孵化基地與各有關(guān)單位或部門(mén)的關(guān)系；
（五）負(fù)責(zé)組織創(chuàng)業(yè)孵化基地的對(duì)外宣傳和信息發(fā)布；
（六）根據(jù)相關(guān)細(xì)則進(jìn)行遴選、聘任、解聘評(píng)審委員會(huì)成員；
（七）引進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、監(jiān)督和考核，檢查創(chuàng)業(yè)孵化基地各項(xiàng)制度的落實(shí)和執(zhí)行情況。
第六條 創(chuàng)業(yè)孵化基地根據(jù)需求，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式引入相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)孵化基地的創(chuàng)業(yè)孵化和日常管理等有關(guān)工作。
第七條 創(chuàng)業(yè)孵化基地設(shè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)。成員由創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、企業(yè)家及有關(guān)專(zhuān)家等組成，委員會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)孵化項(xiàng)目和入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）及個(gè)人進(jìn)行評(píng)審。
第三章 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及管理
第八條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指具備完整的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程體系及專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍等準(zhǔn)入條件，為創(chuàng)業(yè)孵化對(duì)象提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、政策指引、信息咨詢(xún)及創(chuàng)業(yè)跟蹤指導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第九條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要包括創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等內(nèi)容。
第十條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立參訓(xùn)學(xué)員的信息化檔案，做好培訓(xùn)教學(xué)、考勤記錄等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照有關(guān)要求，對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范性進(jìn)行考核監(jiān)督。
第十一條 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)使用省級(jí)以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的，按照廣東省就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)管理辦法執(zhí)行；使用市級(jí)或仲愷高新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的，按照市或仲愷高新區(qū)出臺(tái)有關(guān)管理規(guī)定實(shí)施。
第四章 創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及管理
第十二條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指能夠?yàn)榇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢(xún)、項(xiàng)目推介、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源、商機(jī)對(duì)接、科技成果轉(zhuǎn)化、專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)路演、風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第十三條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照有關(guān)規(guī)定對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)行考核監(jiān)督，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)考核和退出機(jī)制，對(duì)不符合創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)機(jī)構(gòu)條件或存在下列情況之一的，取消其服務(wù)資格：
（一）可服務(wù)創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)量、創(chuàng)業(yè)實(shí)體入駐率低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，限期整改后仍不達(dá)標(biāo)的；
（二）不具備創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能或服務(wù)性質(zhì)發(fā)生改變的；
（三）不能為服務(wù)對(duì)象提供入駐時(shí)承諾的有關(guān)服務(wù)，1年內(nèi)被服務(wù)對(duì)象有效投訴3次以上，拒不整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的；
（四）虛報(bào)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或偽造有關(guān)證明材料取得創(chuàng)業(yè)服務(wù)資格的；
（五）違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)被相關(guān)部門(mén)處罰的；
（六）在申報(bào)、使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金中出現(xiàn)違規(guī)行為的；
（七）違反有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取消服務(wù)資格情形的。
第五章 入駐條件及程序
第十四條 創(chuàng)業(yè)苗圃區(qū)孵化期為2年，創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)孵化期為2年（同時(shí)，孵化期不超過(guò)企業(yè)登記注冊(cè)之日起3年）。孵化期滿(mǎn)后，入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個(gè)人應(yīng)退出孵化基地。對(duì)創(chuàng)業(yè)示范作用較好和能夠?yàn)槠渌髽I(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個(gè)人提供服務(wù)的，經(jīng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)留駐創(chuàng)業(yè)孵化基地期限，但最長(zhǎng)留駐期限不超過(guò)1年，留駐期間不再享受創(chuàng)業(yè)孵化基地的有關(guān)優(yōu)惠扶持政策。
第十五條 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目）：
（一）互聯(lián)網(wǎng)+、電子信息、軟件服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)和跨境電商等產(chǎn)業(yè)；
（二）屬于優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；
（三）有利于大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
第十六條 入駐條件：
（一）參加創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，學(xué)完全部課程，有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)目標(biāo)明確的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，經(jīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定，可不經(jīng)評(píng)審，直接進(jìn)入創(chuàng)業(yè)苗圃區(qū)孵化。
（二）創(chuàng)業(yè)目標(biāo)明確、有創(chuàng)新性、市場(chǎng)前景好，3個(gè)月內(nèi)可注冊(cè)形成企業(yè)法人實(shí)體單位的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)（團(tuán)隊(duì)不超過(guò)3人），可申請(qǐng)?jiān)u審進(jìn)入創(chuàng)業(yè)苗圃區(qū)孵化。
（三）創(chuàng)業(yè)苗圃區(qū)孵化期滿(mǎn)，服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定可以進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)孵化的企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個(gè)人，經(jīng)過(guò)評(píng)審后，可優(yōu)先進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)孵化。
（四）企業(yè)成立時(shí)間不超過(guò)3年、有自我發(fā)展能力和良好的發(fā)展前景、具備開(kāi)辦企業(yè)和實(shí)施孵化項(xiàng)目所需要的基本資金的企業(yè)，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，可入駐孵化區(qū)孵化。自入駐之日起計(jì)算孵化期限，2個(gè)月內(nèi)須將工商、稅務(wù)等關(guān)系轉(zhuǎn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地，方可辦理正式入駐手續(xù)。否則應(yīng)退出創(chuàng)業(yè)孵化基地，且不可再次申請(qǐng)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地。
第十七條 申報(bào)
（一）登錄相關(guān)網(wǎng)站，下載填寫(xiě)《廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐申請(qǐng)表》。
（二）提交申請(qǐng)材料：
1.在校學(xué)生需提供身份證、學(xué)生證、學(xué)校主管部門(mén)出具的在校證明和“創(chuàng)業(yè)規(guī)劃書(shū)”或“項(xiàng)目可行性論證”等材料；
2.畢業(yè)5年內(nèi)的大學(xué)生（留學(xué)回國(guó)人員），需提供身份證、畢業(yè)證及“創(chuàng)業(yè)規(guī)劃書(shū)”或“項(xiàng)目可行性論證”等相關(guān)材料；
3.已經(jīng)創(chuàng)辦企業(yè)的大學(xué)生，除提供以上基本資料外，還需提供企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證明等相關(guān)資料的原件和復(fù)印件。
第十八條 評(píng)審
入駐評(píng)審按照初審-答辯-評(píng)審的流程進(jìn)行。
（一）初審。服務(wù)機(jī)構(gòu)接到申報(bào)材料后，對(duì)材料進(jìn)行集中初審。
（二）答辯。初審合格的可參加服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的入駐答辯評(píng)審會(huì)。評(píng)審委員會(huì)按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。
（三）評(píng)審。服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審分?jǐn)?shù)高低排名，統(tǒng)計(jì)評(píng)審結(jié)果，綜合評(píng)審意見(jiàn)，確定最終入駐名單，將評(píng)審結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。
第十九條 簽約入駐
入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個(gè)人需與服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署《廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐協(xié)議書(shū)》，每年簽訂一次，并辦理相關(guān)入駐手續(xù)。
第六章 在孵企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）的管理
第二十條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法和有關(guān)規(guī)定對(duì)入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個(gè)人實(shí)施管理。每年聘請(qǐng)專(zhuān)家組采取實(shí)地走訪調(diào)研、組織集中匯報(bào)、查閱有關(guān)檔案資料、召開(kāi)座談會(huì)等形式對(duì)入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個(gè)人進(jìn)行考核，將考核結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，根據(jù)審定結(jié)果，作出相應(yīng)處理。
第二十一條 創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個(gè)人行使以下管理職責(zé)：
（一）督促孵化企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個(gè)人制定年度計(jì)劃方案，并以此作為項(xiàng)目實(shí)施和檢查的主要依據(jù)。
（二）對(duì)入孵企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)管。入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）或個(gè)人在孵化過(guò)程中，如果要改變預(yù)定目標(biāo)、變更孵化項(xiàng)目?jī)?nèi)容或終止孵化計(jì)劃時(shí)，需提前30天向服務(wù)機(jī)構(gòu)提交書(shū)面報(bào)告，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更項(xiàng)目計(jì)劃。
（三）對(duì)孵化計(jì)劃執(zhí)行不力或缺失，不能完成孵化計(jì)劃的企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個(gè)人，可取消其入孵資格。對(duì)于違反國(guó)家法律法規(guī)的，立即取消入孵資格，并配合相關(guān)部門(mén)追究責(zé)任，同時(shí)有權(quán)要求賠償損失。
第七章 入孵企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）的退出
第二十二條 入孵企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個(gè)人有下列情況之一的，應(yīng)退出創(chuàng)業(yè)孵化基地：
（一）利用場(chǎng)地從事違法活動(dòng)的；
（二）項(xiàng)目已經(jīng)終止或?qū)嶋H已經(jīng)停止運(yùn)作的；
（三）入駐苗圃區(qū)孵化滿(mǎn)2年，未通過(guò)入駐孵化區(qū)評(píng)審的；
（四）入駐孵化區(qū)孵化滿(mǎn)2年的；
（五）違反創(chuàng)業(yè)孵化基地管理規(guī)定，造成嚴(yán)重影響的；
（六）出現(xiàn)其他不宜留在創(chuàng)業(yè)孵化基地情況的。
第二十三條 入孵企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個(gè)人在收到退出通知書(shū)后15日內(nèi)，結(jié)清應(yīng)繳費(fèi)用，辦理退出手續(xù)，撤出設(shè)備。逾期不退出者，組織強(qiáng)行清退，并從逾期之日起收取相關(guān)費(fèi)用。
第八章 優(yōu)惠扶持政策
第二十四條 入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個(gè)人可享受可享受廣東省、惠州市和仲愷高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)制定的相關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。
第二十五條 企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個(gè)人入駐期間：苗圃區(qū)孵化期二年享受全額房租減免，“零房租”入駐；孵化區(qū)第一年享受全額房租減免，“零房租”入駐，第二年按5元/平方米收取租金。
第二十六條 入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）和個(gè)人的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目：獲得國(guó)家人力資源和社會(huì)保障、科技、教育部門(mén)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一、二、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的，按獲獎(jiǎng)等級(jí)，分別給予20、15、10萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)；獲得廣東省人力資源和社會(huì)保障、科技、教育部門(mén)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一、二、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的，按獲獎(jiǎng)等級(jí)，分別給予10、8、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；獲得惠州市人力資源和社會(huì)保障、科技、教育部門(mén)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一、二、三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)的，按獲獎(jiǎng)等級(jí)，分別給予5、3、1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條 參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并學(xué)習(xí)完全部課程的大學(xué)生，每人給予300元的一次性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)生活補(bǔ)貼。
第二十八條 對(duì)于在孵企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)業(yè)不成功，注銷(xiāo)相關(guān)法定注冊(cè)登記手續(xù)，退出創(chuàng)業(yè)孵化基地，可以給予相應(yīng)的企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）3000元的創(chuàng)業(yè)挫折補(bǔ)貼。
第九章 附 則
第二十九條 入駐企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）、個(gè)人享受的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策和相關(guān)補(bǔ)貼，由仲愷高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局統(tǒng)一受理并發(fā)放。
第三十條 各縣（區(qū)），惠州區(qū)域內(nèi)的普通高等院校、職業(yè)院校、技工院校及企事業(yè)單位可探索建立相應(yīng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地；無(wú)條件建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的縣（區(qū)），可依托廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地對(duì)有需求的大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)，建立以廣東惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地為中心的“一中心多基地”惠州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
第三十二條 本辦法由惠州市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
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