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HBGS—2015—53

關(guān)于印發(fā)《惠州市經(jīng)濟(jì)和信息化局

惠州市財(cái)政局關(guān)于市級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)

資金的管理辦法》的通知

惠市經(jīng)信〔2015〕423號(hào)

各縣（區(qū)）經(jīng)信主管部門、財(cái)政部門、市直有關(guān)單位：

《惠州市經(jīng)濟(jì)和信息化局惠州市財(cái)政局關(guān)于市級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金的管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

惠州市經(jīng)濟(jì)和信息化局

惠州市財(cái)政局

2015年10月22日

惠州市經(jīng)濟(jì)和信息化局 惠州市財(cái)政局

關(guān)于市級(jí)技術(shù)改造專項(xiàng)資金的管理辦法

第一章 總 則

    第一條 為加快推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，提高財(cái)政資金的使用效果，根據(jù)市政府《惠州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（惠府〔2014〕26號(hào)）和《關(guān)于推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造的實(shí)施意見》（惠府辦〔2014〕38號(hào)）的文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱技術(shù)改造專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指由市級(jí)財(cái)政年度預(yù)算安排專項(xiàng)用于推進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的資金。

    第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用遵循公平公正、依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、績(jī)效管理、科學(xué)分配的原則。專項(xiàng)資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計(jì)和紀(jì)檢部門監(jiān)督，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章  部門職責(zé)

第四條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的具體管理和項(xiàng)目管理工作，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、報(bào)批；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收（完工評(píng)價(jià)）、信息公開、監(jiān)督和績(jī)效自評(píng)等工作。會(huì)同市財(cái)政局編制專項(xiàng)資金年度安排總體計(jì)劃。

第五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算管理，牽頭制定專項(xiàng)資金管理辦法，配合市經(jīng)濟(jì)和信息化局制發(fā)申報(bào)指南、評(píng)審、編制、下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，審核撥付專項(xiàng)資金，組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等。

第六條 有關(guān)縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同財(cái)政局組織本轄區(qū)技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核并對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)。同時(shí)，對(duì)專項(xiàng)項(xiàng)目和資金使用負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。
          

第三章 支持范圍、方式

第七條 專項(xiàng)資金的支持對(duì)象：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位在惠州市內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其它有關(guān)單位。

（二）企業(yè)技術(shù)改造單位應(yīng)有完備的技改立項(xiàng)或備案手續(xù)；

（三）本專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》內(nèi)行業(yè)。

（四）企業(yè)年主營(yíng)業(yè)收入2000萬元以上，技術(shù)改造項(xiàng)目總投資不低于1000萬元，其中固定資產(chǎn)投資不低于600萬元，且固定資產(chǎn)投資占技改項(xiàng)目總投資比例不得低于60%，企業(yè)自有資金比例一般不低于30%。

第八條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄》內(nèi)行業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)增效、智能化改造、設(shè)備更新、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（一）擴(kuò)產(chǎn)增效。主要扶持企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸、提高經(jīng)營(yíng)管理水平、培育和創(chuàng)新品牌。

（二）智能化改造。主要扶持企業(yè)推動(dòng)智能制造、利用信息技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)。

（三）設(shè)備更新。主要扶持企業(yè)有淘汰老舊設(shè)備、實(shí)施“機(jī)器人應(yīng)用”工程、提升裝備水平、鼓勵(lì)首臺(tái)套裝備使用。

（四）公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)支持一批在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量認(rèn)證、試驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、資源綜合利用、人才培訓(xùn)、有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)的升級(jí)改造。

第九條 專項(xiàng)資金的支持主要采取補(bǔ)助和貸款貼息兩種方式。對(duì)企業(yè)以自籌為主投入的項(xiàng)目，采取補(bǔ)助的方式；對(duì)以銀行貸款為主投入的項(xiàng)目，采取貸款貼息的方式。一個(gè)項(xiàng)目?jī)烧哌x擇其一，不得重復(fù)申報(bào)。補(bǔ)助資金和貸款貼息總額以當(dāng)年市財(cái)政預(yù)算安排技術(shù)改造專項(xiàng)資金為限。

第十條 技改項(xiàng)目補(bǔ)助額度按照當(dāng)年企業(yè)購置生產(chǎn)及配套設(shè)備實(shí)際支出的20%以內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)助，每個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助不超過200萬元（含200萬元）；項(xiàng)目總投資在1億元以上的扶持期限不超過2年，2年內(nèi)最高補(bǔ)助不超過400萬元（含400萬元）；項(xiàng)目總投資在1億元以下按照當(dāng)年扶持額度補(bǔ)助。生產(chǎn)及配套設(shè)備投資依據(jù)企業(yè)提供的設(shè)備清單和購置正式發(fā)票予以確認(rèn)。

第十一條 企業(yè)技改項(xiàng)目固定資產(chǎn)貸款和流動(dòng)資金貸款均屬于本辦法規(guī)定的貸款貼息范疇。企業(yè)技改項(xiàng)目固定資產(chǎn)貸款額度由具備相關(guān)資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)根據(jù)中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率核算；企業(yè)技改項(xiàng)目流動(dòng)資金貸款核算額度按照技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證核定的項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金額度為限，由具備相關(guān)資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)根據(jù)中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率核算。每個(gè)項(xiàng)目貸款貼息最高額度不超過100萬元。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)程序、條件、評(píng)審及資金撥付

第十二條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合擬訂專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排計(jì)劃，確定年度支持重點(diǎn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，向各縣（區(qū)）下達(dá)申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目通知。

第十三條 項(xiàng)目單位按專項(xiàng)資金項(xiàng)目通知要求，向企業(yè)所在地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門和財(cái)政部門申報(bào)專項(xiàng)資金補(bǔ)助或貸款貼息項(xiàng)目，報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告包括：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)基本情況和財(cái)務(wù)狀況；

（二）項(xiàng)目基本情況，主要包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)工藝、總投資及資金來源、投資效益，以及各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）申請(qǐng)專項(xiàng)資金的理由和政策依據(jù)；

（四）所附文件資料：

1.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和銀行信用等級(jí)證（或三證合一）復(fù)印件；

2.專項(xiàng)項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件、環(huán)保部門出具的專項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境影響審核意見；

3.新增用地項(xiàng)目，國(guó)土、規(guī)劃等部門出具該項(xiàng)目建設(shè)用地及規(guī)劃許可相關(guān)批復(fù)文件；

4.項(xiàng)目單位與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同及銀行結(jié)息單據(jù)；

5.項(xiàng)目單位設(shè)備采購清單及相關(guān)票據(jù)；

6.經(jīng)第三方中介機(jī)構(gòu)審核出具的上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告。同時(shí)，提交上一年度納稅情況證明。

第十四條 項(xiàng)目單位所在縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門會(huì)同財(cái)政局聯(lián)合對(duì)企業(yè)報(bào)送的申報(bào)材料、項(xiàng)目真實(shí)性、申報(bào)條件、申報(bào)資格等合規(guī)性進(jìn)行審核，并出具初審意見，聯(lián)合行文上報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局各一份，同時(shí)報(bào)送申報(bào)材料一式5份及電子文檔。

第十五條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局組織有關(guān)專家對(duì)技改項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審，到現(xiàn)場(chǎng)開展實(shí)地查驗(yàn)核實(shí)，依據(jù)技改項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，并出具評(píng)審意見。

第十六條 市經(jīng)濟(jì)和信息化局綜合專家評(píng)審意見，提出專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目及資金安排意見，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)和信息化局網(wǎng)站公示后，上報(bào)市政府審定。根據(jù)市政府批復(fù)意見，市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)資金項(xiàng)目計(jì)劃；市財(cái)政局根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃，按照預(yù)算級(jí)次將專項(xiàng)資金下達(dá)相關(guān)市直部門及縣（區(qū)）財(cái)政局；再由相關(guān)市直部門及縣（區(qū)）財(cái)政局撥付到項(xiàng)目單位。

第十七條 組織開展技改項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審工作經(jīng)費(fèi)在當(dāng)年專項(xiàng)資金中列支，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，并自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督。

第五章  監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)

第十八條　項(xiàng)目單位收到技改專項(xiàng)資金后，要專款專用，并按國(guó)家企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理和會(huì)計(jì)核算。技改項(xiàng)目實(shí)施過程中因故變更或中止時(shí)，項(xiàng)目單位須在10天內(nèi)提出申請(qǐng)報(bào)告，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市財(cái)政局作出具體處理意見后，按意見執(zhí)行。終止技改項(xiàng)目，項(xiàng)目單位須全額退回扶持資金。

第十九條 各縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門和財(cái)政局，承擔(dān)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)資金使用監(jiān)管責(zé)任；市經(jīng)濟(jì)和信息化局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況開展審計(jì)，出具審計(jì)意見，督促項(xiàng)目單位進(jìn)行整改；市財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第二十條 專項(xiàng)資金嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。違反本辦法規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院第427號(hào)令）的規(guī)定進(jìn)行處理。
                    

 第六章  附  則

    第二十一條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)行，有效期至2017年12月31日止。