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HBGS-2015-51

 

關(guān)于印發(fā)《惠州市人力資源和社會(huì)保障局 惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 惠州市地方稅務(wù)局惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局惠州市總工會(huì) 關(guān)于做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)施方案》的通知

 

惠市人社〔2015〕217號(hào)

 

各縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局（社會(huì)事務(wù)局）、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、地方稅務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)，市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局及各分局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《惠州市人力資源和社會(huì)保障局惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 惠州市地方稅務(wù)局 惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 惠州市總工會(huì) 關(guān)于做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

惠州市人力資源和社會(huì)保障局

惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

惠州市地方稅務(wù)局

惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

                          惠州市總工會(huì)

 2015年10月16日

 

 

 

惠州市人力資源和社會(huì)保障局 惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 惠州市地方稅務(wù)局 惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局惠州市總工會(huì) 關(guān)于做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)施方案

 

2015年7月15日，廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、地方稅務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好我省建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（粵人社規(guī)〔2015〕5號(hào)），2015年8月14日廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等5部門又聯(lián)合召開(kāi)了建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作視頻會(huì)議，為進(jìn)一步抓實(shí)以建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)工作，根據(jù)我市建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)實(shí)際情況，制定如下實(shí)施方案，各縣（區(qū)）各部門可結(jié)合實(shí)際，細(xì)化具體工作措施，一并抓好貫徹落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)以及國(guó)家、省有關(guān)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的決策部署，按照省“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總目標(biāo)，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福惠州”的核心任務(wù)，以國(guó)家、省關(guān)于做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的任務(wù)為抓手，有針對(duì)性開(kāi)展社保擴(kuò)面工作，盡早實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)職工“應(yīng)保盡保”、工傷保險(xiǎn)全覆蓋。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照國(guó)家、省文件要求，市、縣（區(qū)）要建立健全建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由各地人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地方稅務(wù)、安全監(jiān)管部門和總工會(huì)作為成員單位，由人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)牽頭，每年定期或者根據(jù)工作需要組織成員單位協(xié)調(diào)工作會(huì)議。

三、任務(wù)分工

為進(jìn)一步做實(shí)我市建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作， 確保2015年新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目要參加工傷保險(xiǎn)，2017年建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作全部落實(shí)到位，對(duì)任務(wù)進(jìn)行如下分工：

人力資源社會(huì)保障部門：宣講完善工傷保險(xiǎn)法規(guī)，依法督查建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)情況，依法做好工傷認(rèn)定工作，依法支付工傷保險(xiǎn)待遇。

住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門：負(fù)責(zé)宣講建筑業(yè)安全法規(guī)，依法督查建筑業(yè)安全措施落實(shí)情況；運(yùn)用“平安卡”管理系統(tǒng)，完善項(xiàng)目施工人員的實(shí)名制管理；推進(jìn)全市建筑工人安全生產(chǎn)意識(shí)和崗位安全技能的普及培訓(xùn)。推動(dòng)落實(shí)2015年新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，對(duì)沒(méi)有提交統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證，不予核發(fā)施工許可證。

地方稅務(wù)部門：積極配合人社部門開(kāi)展建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)相關(guān)宣傳培訓(xùn)工作；健全完善以建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)的辦事指南、業(yè)務(wù)流程；積極配合人社部門開(kāi)展建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)檢查相關(guān)工作，推進(jìn)2015年新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)按建設(shè)項(xiàng)目為單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：宣講安全生產(chǎn)法律法規(guī)；根據(jù)市（縣）政府的授權(quán)或者委托，依法依規(guī)組織開(kāi)展建筑企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

工會(huì)部門：宣傳建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)法規(guī)，提升基層工會(huì)組織在職工工傷維權(quán)方面的能力，指導(dǎo)建筑企業(yè)工會(huì)設(shè)立工傷保障專員，介入工傷事故處理全過(guò)程，維護(hù)工傷職工權(quán)益。

四、工作內(nèi)容

一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。2015年10、11月份，重點(diǎn)是開(kāi)展工傷保險(xiǎn)政策法規(guī)宣傳，宣傳重點(diǎn)是突出國(guó)家4部門《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2014〕103號(hào)）、廣東省5部門《關(guān)于進(jìn)一步做好我省建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（粵人社規(guī)〔2015〕5號(hào)）的文件精神和省廳建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作視頻會(huì)議精神，確保惠民政策深入基層。建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)宣傳培訓(xùn)工作所需經(jīng)費(fèi)，按照省文件精神，可從我市工傷保險(xiǎn)基金中提取的工傷預(yù)防費(fèi)中列支。市直、各縣區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新宣傳培訓(xùn)方式，依托住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

二是認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。市直、各縣（區(qū)）社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、征收機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦部門要專門組織人員對(duì)國(guó)家、省、市關(guān)于建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作文件的學(xué)習(xí)，掌握精神要義，并根據(jù)新要求、新標(biāo)準(zhǔn)修改完善服務(wù)功能、業(yè)務(wù)指南、經(jīng)辦流程，確保用人單位辦理建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作順暢。

三是深入檢查督促。2015年10、11月份，各地各部門要根據(jù)屬地實(shí)際情況，特別是針對(duì)建筑行業(yè)要摸清底數(shù)、送法上門，檢查督促到位，確保工傷保險(xiǎn)工作在建筑業(yè)有序開(kāi)展。

四是鞏固工作成效。2016年1至3月份，各地各部門要開(kāi)展“建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作回頭看”活動(dòng)，發(fā)揮聯(lián)席機(jī)制作用，通過(guò)成員單位互通信息，總結(jié)工作開(kāi)展情況，查找存在問(wèn)題，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺。

五、明確按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的基準(zhǔn)費(fèi)率規(guī)定

以建設(shè)項(xiàng)目為單位參保的，按照項(xiàng)目工程合同總造價(jià)的一定比例計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。堅(jiān)持以支定收、收支平衡原則，根據(jù)我市工傷保險(xiǎn)費(fèi)的累結(jié)余現(xiàn)狀，確定我市按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的基準(zhǔn)費(fèi)率為項(xiàng)目工程合同總造價(jià)的1.1‰。今后，按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的基準(zhǔn)費(fèi)率和其他行業(yè)費(fèi)率根據(jù)我市工傷保險(xiǎn)基金的運(yùn)行情況和國(guó)家、省政策要求適時(shí)調(diào)整。

施工承包單位首先到項(xiàng)目所在地的社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)，取得社會(huì)保險(xiǎn)征收機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證，該建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證作為建設(shè)單位到屬地住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門辦理施工許可手續(xù)的必備材料之一。

建設(shè)單位在取得建設(shè)項(xiàng)目施工許可證后，施工承包單位要在60日內(nèi)，持建設(shè)項(xiàng)目施工合同、建設(shè)項(xiàng)目施工許可證、建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等原件材料到屬地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行工傷保險(xiǎn)備案，并確認(rèn)工傷保險(xiǎn)期限。

六、工作要求

（一）充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的現(xiàn)實(shí)作用

我市建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作當(dāng)前也存在著部分建筑施工企業(yè)安全管理制度不落實(shí)、工傷保險(xiǎn)參保覆蓋率低、一線建筑工人特別是農(nóng)民工工傷維權(quán)能力弱、工傷待遇落實(shí)難等問(wèn)題。因此，切實(shí)做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作，是建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的需要，是維護(hù)建筑企業(yè)和職工切身利益的有力舉措，是工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的有效方法，各地各單位思想上要高度重視，確實(shí)把工作抓到具體、抓出成效。

（二）積極落實(shí)按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的新規(guī)定

各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化“優(yōu)先辦理”意識(shí)，國(guó)家、省對(duì)不能按用人單位參保、建設(shè)項(xiàng)目使用的建筑業(yè)職工特別是異地務(wù)工人員，按建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，可在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要把好“前置條件”，建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)憑證，作為保證工程安全施工的具體措施之一；安全施工措施未落實(shí)的項(xiàng)目，市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。

各單位在辦理業(yè)務(wù)工作中，注意研究新情況，不斷完善落實(shí)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的具體措施，確保我市建筑行業(yè)的職工安全健康。

（三）共同做好建筑業(yè)職工的工傷認(rèn)定工作

負(fù)有監(jiān)督指導(dǎo)、管理服務(wù)職責(zé)的行政部門，督促抓好施工承包單位在工程項(xiàng)目施工期內(nèi)，對(duì)全部施工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。

施工承包單位的職工因工作原因受到傷害后，用人單位要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)到參保所在地的人力資源和社會(huì)保障局（社會(huì)事務(wù)局）、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局（分局）進(jìn)行工傷認(rèn)定申請(qǐng)和備案，市、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障行政部門必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門根據(jù)人力資源社會(huì)保障行政部門通報(bào)的信息，督促施工承包單位履行用人單位職責(zé)，確保依法高效確認(rèn)受傷性質(zhì)。

市、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障行政部門在辦理工傷認(rèn)定相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)以勞動(dòng)合同作為審核勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)材料；對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同的，參照工資支付憑證、工作證、考勤記錄、招工登記表、施工工地“平安卡”管理信息以及其他勞動(dòng)者證言等材料作為審核事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)材料。當(dāng)事雙方因勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議的，按照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》執(zhí)行。

（四）依法按時(shí)足額支付各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用

對(duì)認(rèn)定為工傷的建筑業(yè)職工，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和用人單位必須按照《工傷保險(xiǎn)條例》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》支付各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在受理工傷保險(xiǎn)待遇申請(qǐng)時(shí)，主要按工傷認(rèn)定決定文書上載明的用人單位核發(fā)待遇。

（五）采取措施防止騙取工傷保險(xiǎn)待遇的行為發(fā)生

市、縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障行政部門要在工傷認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)上下功夫，竭力做到工傷認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在核發(fā)工傷保險(xiǎn)待遇時(shí)，嚴(yán)格經(jīng)辦程序、經(jīng)辦要求，依法履行稽核職責(zé)；用人單位、工傷職工或者其近親屬要嚴(yán)格執(zhí)行工傷保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，依法享受工傷保險(xiǎn)的權(quán)益。

維護(hù)工傷保險(xiǎn)基金安全人人有責(zé)，任何人、任何單位發(fā)現(xiàn)有騙取工傷保險(xiǎn)待遇的行為，經(jīng)有關(guān)部門查實(shí)后按照《工傷保險(xiǎn)條例》、《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》明確的法律責(zé)任處理。

各縣（區(qū)）各部門于2016年3月31日前，按業(yè)務(wù)對(duì)口上報(bào)市局機(jī)關(guān)開(kāi)展建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作情況。