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HBGS-2015-44

 

關(guān)于印發(fā)《惠州市科學(xué)技術(shù)局促進

新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的扶持辦法》的通知

 

惠市科字〔2015〕125號

 

各縣（區(qū)）科技主管部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《惠州市科學(xué)技術(shù)局促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的扶持辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

 

 

                                                惠州市科學(xué)技術(shù)局

                                              2015年9月23日

 

 

惠州市科學(xué)技術(shù)局促進

新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的扶持辦法

 

第一章 總  則

 

第一條  為貫徹落實市委市政府《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見》（惠市委發(fā)〔2015〕4號）文件精神，推動惠州市新型研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，參照《關(guān)于支持廣東省新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的試行辦法》，結(jié)合惠州實際，制定本辦法。

  第二條  本辦法所指的新型研發(fā)機構(gòu)，是指由經(jīng)廣東省科技廳或惠州市科技局認定，主要從事研發(fā)及其相關(guān)活動，投資主體多元化，運行機制市場化，管理制度現(xiàn)代化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的獨立法人組織。新型研發(fā)機構(gòu)是我市區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，是加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要生力軍。

   第三條  新型研發(fā)機構(gòu)應(yīng)建立健全由產(chǎn)學(xué)研等多主體共同參與的理事會制度或與之相適應(yīng)的管理制度，實行管投分離、獨立運作，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

    第四條  省、市、縣（區(qū)）多級聯(lián)動，推動新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)與發(fā)展。

    第五條  市科技局負責(zé)市級新型研發(fā)機構(gòu)的組織認定與管理工作。

 

第二章  認  定

 

第六條  新型研發(fā)機構(gòu)認定實行“自愿申請、專家論證、擇優(yōu)遴選”。

第七條  市級新型研發(fā)機構(gòu)認定條件。 

（一）注冊、設(shè)立地。注冊地在惠州，具有企業(yè)、事業(yè)單位或社會組織性質(zhì)等的獨立法人資格，擁有一定的經(jīng)濟實力和較穩(wěn)定的資金來源，主要辦公和科研場所設(shè)在惠州。

（二）舉辦和投資主體。鼓勵機構(gòu)投資主體多元化，包括通過政府、高校、科研院所、企業(yè)、社會組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，以及其他投資主體聯(lián)合共建。

（三）具有穩(wěn)定的經(jīng)費支出。年度研究開發(fā)經(jīng)費支出不低于年收入總額的10%。

（四）研發(fā)基礎(chǔ)。具備進行研究、開發(fā)和試驗所需要的儀器、裝備和固定場地等基礎(chǔ)設(shè)施，辦公和科研場所不少于400平方米；擁有必要的測試、分析手段和工藝設(shè)備，且用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于200萬元。

（五）具有穩(wěn)定的研發(fā)隊伍。常駐研發(fā)人員占職工總?cè)藬?shù)比例達到30%以上，博士或高級職稱以上人員應(yīng)占研發(fā)人員的5%以上。

（六）具有新型的管理體制機制。具有面向企業(yè)服務(wù)、圍繞市場配置資源的新型管理體制和運行機制，以及通過提供相關(guān)服務(wù)促進機構(gòu)本身良好運轉(zhuǎn)和發(fā)展的能力，建立了現(xiàn)代科研機構(gòu)管理制度、科研項目管理制度、科研經(jīng)費財務(wù)會計核算制度。

（七）主攻方向。具有明確的主攻方向，能切實解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問題，能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供多種綜合性服務(wù)，通過產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（八）成果轉(zhuǎn)化能力突出。近三年科技研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等方面業(yè)績突出。

涉農(nóng)新型研發(fā)機構(gòu)的認定條件適當降低。

    第八條  認定程序。

（一）申請 

申請單位對照本辦法規(guī)定條件，進行自我評價，符合認定條件的，可向市科技局提出認定申請。申請材料包括：

1.惠州市新型研發(fā)機構(gòu)認定申報表；

2.營業(yè)執(zhí)照副本或登記證、稅務(wù)登記證、機構(gòu)章程復(fù)印件及法定代表人履歷表；

3.相應(yīng)的財務(wù)報表或上一年度財務(wù)審計報告等；

4.關(guān)于研發(fā)內(nèi)容和技術(shù)水平先進性的說明及有關(guān)自主知識產(chǎn)權(quán)的證明材料（如科技成果證書、專利證書等）；

5.在實施成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)企業(yè)的有關(guān)證明材料；

6.近年工作報告、管理制度等。

 （二）評審 

各縣區(qū)科技主管部門初審匯總后報市科技局，市科技局會同市財政局組織專家對申請材料進行評審和論證，確定擬認定機構(gòu)。

（三）公示與認定

市科技局對擬認定機構(gòu)進行公示，沒有異議的，認定為“惠州市新型研發(fā)機構(gòu)”。

 

第三章  扶持政策

 

第九條  通過認定的市級新型研發(fā)機構(gòu)，市財政扶持獎勵50萬元，通過認定的省級新型研發(fā)機構(gòu)，市財政扶持獎勵100萬元（對曾認定為市級新型研發(fā)機構(gòu)已獲得獎勵50萬元的，只獎勵50萬元）。新型研發(fā)機構(gòu)還可按照近3年投入科研儀器、設(shè)備和軟件購置經(jīng)費最高25%的比例申請扶持，申請額度最高不超過500萬元（包含已獲得的認定獎勵）。

第十條  對新型研發(fā)機構(gòu)的科研建設(shè)及成果轉(zhuǎn)化項目，可依法優(yōu)先安排建設(shè)用地，有關(guān)部門優(yōu)先審批。新型研發(fā)機構(gòu)在進行成果轉(zhuǎn)化技術(shù)交易時，按規(guī)定享受技術(shù)交易獎勵補助政策。

    第十一條  對于已認定的市級新型研發(fā)機構(gòu)優(yōu)先推薦申報省級新型研發(fā)機構(gòu)或省級、國家級創(chuàng)新平臺；新型研發(fā)機構(gòu)在申報、承擔(dān)各級財政科技計劃時，在同等條件下優(yōu)先支持。

    新型研發(fā)機構(gòu)科研人員參與職稱評審與崗位考核時，發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況與論文指標可同等對待，技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額與縱向課題指標可同等對待。

  新型研發(fā)機構(gòu)聘用本科以上專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及海外留學(xué)人員，可按規(guī)定享受市有關(guān)引進人才（海外高層次人才）的優(yōu)惠政策。

    第十二條  推動各級政府、企業(yè)、社會團體與名校大院、科研機構(gòu)以產(chǎn)學(xué)研合作形式在我市建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵大型骨干企業(yè)組建企業(yè)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。

    第十三條  鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)以市場為導(dǎo)向積極開展研發(fā)創(chuàng)新活動，并爭取各級政府研發(fā)經(jīng)費支出補助。

    第十四條  落實國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的新型研發(fā)機構(gòu)可依法在進口科研儀器設(shè)備時免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，或?qū)M口科研用的儀器設(shè)備金額給予一定比例的經(jīng)費支持；非營利性新型研發(fā)機構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，可依法免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。新型研發(fā)機構(gòu)從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所產(chǎn)生的增值稅、企業(yè)所得稅可依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

 

第四章  組織與實施

 

    第十五條  資助經(jīng)費的使用必須符合《惠州市科技局惠州市財政局應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》等財政科技資金管理規(guī)定，主要用于：能力建設(shè)、研發(fā)投入、人才引進、科研儀器設(shè)備配套、成果孵化、科技交流等方面。

    第十六條  市科技局會同市財政局確定擬支持新型研發(fā)機構(gòu)和經(jīng)費額度，下達通知。項目承擔(dān)單位在接到立項通知一個月內(nèi)與市科技局簽訂合同。市科技局將檢查合同的執(zhí)行情況，合同指標如需調(diào)整，需書面申請報市科技局批準。

    第十七條  項目實施一般不超過3年。項目按合同完成后，應(yīng)及時向市科技局提出驗收申請。

     

第五章  管理與考核

 

第十八條  市科技局每年將認定的新型研發(fā)機構(gòu)名單報送市有關(guān)部門。

    第十九條  新型研發(fā)機構(gòu)實行動態(tài)管理、定期考核。新型研發(fā)機構(gòu)每年填報《惠州市新型研發(fā)機構(gòu)管理統(tǒng)計表》，報送市科技局。每三年對通過認定的新型研發(fā)機構(gòu)進行考核。考核不合格的，限期整改，仍不合格的，撤銷新型研發(fā)機構(gòu)的資格。

    第二十條  新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動等重大變化的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)向市科技局報告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，終止其新型研發(fā)機構(gòu)資格。

 

第六章  附  則

 

第二十一條  本辦法由市科技局會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期3年，有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化或有效期滿，根據(jù)事實情況依法評估修訂。