
HBGS-2015-40
關(guān)于印發(fā)《惠州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局
財(cái)政局關(guān)于計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別
扶助制度實(shí)施細(xì)則》的通知
惠市衛(wèi)〔2015〕217號(hào)
各縣(區(qū))衛(wèi)生計(jì)生局、財(cái)政局:
現(xiàn)將《惠州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局 財(cái)政局關(guān)于計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助制度實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
惠州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局
惠州市財(cái)政局
惠州市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局 財(cái)政局關(guān)于計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助制度實(shí)施細(xì)則
第一條 根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》、《國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部關(guān)于將三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的通知》(人口政法〔2011〕62號(hào))、《國(guó)家人口計(jì)生委計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法(試行)》(人口科技〔2011〕67號(hào),以下簡(jiǎn)稱《辦法》)和《廣東省人口計(jì)生委、財(cái)政廳印發(fā)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助制度實(shí)施辦法》(粵人口計(jì)生委〔2012〕71號(hào))有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,特制定本細(xì)則。
第二條 納入特別扶助制度的計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員(以下簡(jiǎn)稱并發(fā)癥人員),是指同時(shí)符合以下條件的本市戶籍人員:
(一)在從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)施行了計(jì)劃生育手術(shù);
(二)本細(xì)則印發(fā)實(shí)施后按《辦法》鑒定為三級(jí)以上并發(fā)癥的人員;
?。ㄈ┍炯?xì)則印發(fā)實(shí)施前按《辦法》鑒定為三級(jí)以上并發(fā)癥,且至本細(xì)則印發(fā)實(shí)施時(shí)尚未治愈或尚未康復(fù)的人員。
并發(fā)癥人員已治愈、康復(fù)或死亡的,終止特別扶助。
第三條 對(duì)三級(jí)并發(fā)癥人員,給予每人每月不低于100元的扶助金;對(duì)二級(jí)并發(fā)癥人員,給予每人每月不低于200元的扶助金;對(duì)一級(jí)乙等并發(fā)癥人員,給予每人每月不低于300元的扶助金;對(duì)一級(jí)甲等并發(fā)癥人員,參照國(guó)家《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》給予一次性撫恤金補(bǔ)償。
第四條 并發(fā)癥人員特別扶助資金來源由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。扶助資金按省基本標(biāo)準(zhǔn),省財(cái)政負(fù)擔(dān)50%,市財(cái)政負(fù)擔(dān)25%,縣財(cái)政負(fù)擔(dān)25%。
第五條 凡符合本辦法第二條規(guī)定的人員,均可持居民身份證、戶口簿、結(jié)婚證、縣級(jí)以上并發(fā)癥專家鑒定組出具的《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥技術(shù)鑒定書》等材料的原件和復(fù)印件,免冠(1寸)近照3張,向戶籍所在地的村(居)民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱村(居)委會(huì))領(lǐng)取并填寫一式三份的《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金申請(qǐng)表》(附件1,以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》),填好后交村(居)委會(huì)審查。
第六條 特別扶助對(duì)象的確認(rèn)程序。
(一)初審。村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)資格初審。村(居)委會(huì)在接到申請(qǐng)人的《申請(qǐng)表》和相關(guān)材料后,在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審。對(duì)符合條件的,加具評(píng)議意見將《申請(qǐng)表》報(bào)送所屬鎮(zhèn) (鄉(xiāng)、街道)人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)人口計(jì)生機(jī)構(gòu))。
?。ǘ徍?。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)在接到村(居)委會(huì)上報(bào)的《申請(qǐng)表》后,在5個(gè)工作日內(nèi)審核并加具審核意見后,將《申請(qǐng)表》報(bào)所屬縣(區(qū))衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門(以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)主管部門)。
(三)確認(rèn)??h級(jí)主管部門在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)扶助對(duì)象進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)經(jīng)審核不符合條件的,通過鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人說明原因;對(duì)符合條件的扶助對(duì)象,由縣級(jí)主管部門在《申請(qǐng)表》加具審批意見。將確認(rèn)后的扶助對(duì)象名單和《申請(qǐng)表》返還各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)人口計(jì)生機(jī)構(gòu),由鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)將名單及《申請(qǐng)表》返還各村(居)委會(huì)存檔。同時(shí),匯總各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道) 的扶助對(duì)象名單及所需資金情況,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門以及市主管部門。
(四)公示。經(jīng)審核確認(rèn)的對(duì)象,應(yīng)在其戶籍地的村(居)委會(huì)公示5日。公示期間群眾有異議的,村(居)委會(huì)應(yīng)報(bào)告鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)并協(xié)助在5個(gè)工作日內(nèi)共同核實(shí)清楚。對(duì)經(jīng)查證核實(shí)確不符合扶助條件的,由鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)主管部門取消其扶助資格。
(五)告知。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)縣級(jí)主管部門確認(rèn)的計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象,在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知獲得扶助資格的對(duì)象本人。
(六)備案。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)填寫《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助對(duì)象花名冊(cè)》(附件4)、《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金發(fā)放情況花名冊(cè)》(附件6),報(bào)縣級(jí)主管部門。縣(區(qū))、市主管部門逐級(jí)上報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生部門備案。
第七條 并發(fā)癥人員的扶助金應(yīng)按月發(fā)放到扶助對(duì)象個(gè)人存折。
本細(xì)則施行前已鑒定為并發(fā)癥的扶助對(duì)象的,其扶助金從本辦法施行之日起,按《辦法》鑒定級(jí)別對(duì)應(yīng)的扶助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。新增的并發(fā)癥扶助對(duì)象的扶助金從縣級(jí)主管部門確認(rèn)資格的下月起計(jì)發(fā)。
第八條 建立隨訪和退出制度。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)每年至少對(duì)并發(fā)癥扶助對(duì)象隨訪一次。
縣級(jí)主管部門負(fù)責(zé)每年對(duì)并發(fā)癥扶助對(duì)象進(jìn)行一次復(fù)核,必要時(shí)可組織專家鑒定組鑒定。凡經(jīng)復(fù)核、鑒定確定扶助對(duì)象治愈、康復(fù)或死亡的,終止特別扶助。
終止扶助的,由村(居)委會(huì)填寫《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員退出扶助制度審批表》(簡(jiǎn)稱《審批表》,附表2),鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和縣級(jí)主管部門分別在5個(gè)工作日內(nèi)審核、確認(rèn),并在《審批表》分別加具初審和審批、確認(rèn)意見??h級(jí)主管部門將《審批表》返還各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)。從縣級(jí)主管部門審批的下月起,停止發(fā)放扶助對(duì)象的扶助金。
第九條 扶助資金及發(fā)放情況逐級(jí)上報(bào)匯總。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)人口計(jì)生機(jī)構(gòu)填寫(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助金發(fā)放情況匯總表》,附件7),于每年10月10日之前報(bào)縣級(jí)主管部門??h級(jí)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審核匯總本地的《發(fā)放情況匯總表》,聯(lián)合加蓋公章后,于每年10月20日前報(bào)市主管部門。市主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門審核匯總本市的《發(fā)放情況匯總表》,聯(lián)合加蓋公章后,于每年10月31日前報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生部門。
縣級(jí)主管部門在每年的10月底前組織對(duì)下年度的扶助對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底,制定扶助計(jì)劃,填寫《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助對(duì)象測(cè)算匯總表》(以下簡(jiǎn)稱《對(duì)象測(cè)算匯總表》,附件3)和《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助資金測(cè)算表》(以下簡(jiǎn)稱《資金測(cè)算表》,附件5),并在11月底前分別報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門和市主管部門。市主管部門匯總各縣(區(qū))《對(duì)象測(cè)算匯總表》和《資金測(cè)算表》,于每年11月底前一式兩份報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門和省衛(wèi)生計(jì)生部門。
第十條 市、縣(區(qū))財(cái)政部門對(duì)主管部門提供的扶助金預(yù)算進(jìn)行審核,列入下年度財(cái)政預(yù)算,并逐級(jí)上報(bào)上級(jí)財(cái)政部門。
市財(cái)政當(dāng)年下達(dá)的扶助金數(shù)額不因當(dāng)年扶助對(duì)象人數(shù)的變動(dòng)而調(diào)整,若當(dāng)年的扶助對(duì)象人數(shù)增加而需增加扶助金數(shù)額的,由縣(區(qū))財(cái)政負(fù)責(zé)解決。
第十一條 納入特別扶助的并發(fā)癥人員的扶助待遇,不影響其按規(guī)定享受的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)或計(jì)劃生育家庭特別扶助金等其它獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策,在實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障制度時(shí)不計(jì)入家庭收入。
第十二條 按照相同等級(jí)并發(fā)癥人員扶助標(biāo)準(zhǔn)基本一致的原則,對(duì)已以協(xié)議形式由當(dāng)?shù)卣o予扶助或已妥善安排好生活扶助,且標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法規(guī)定的扶助標(biāo)準(zhǔn)的并發(fā)癥人員,原則上不納入本細(xì)則規(guī)定的特別扶助制度。
第十三條 對(duì)已按《節(jié)育并發(fā)癥鑒定辦法(試行)》(計(jì)生廳字〔1990〕172號(hào))作了鑒定的并發(fā)癥人員,按《辦法》的規(guī)定判定計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的等級(jí)。
對(duì)在外市或戶籍地以外施行計(jì)劃生育手術(shù)的,原則上回戶籍地鑒定審核,納入當(dāng)?shù)氐奶貏e扶助制度。
第十四條 將并發(fā)癥人員的特別扶助制度的落實(shí)納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。對(duì)在工作過程中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)執(zhí)行制度出現(xiàn)重大問題、造成不良社會(huì)影響的,追究相關(guān)部門的責(zé)任。
市衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門每年應(yīng)對(duì)特別扶助情況進(jìn)行一次綜合評(píng)估。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金等違法行為依法嚴(yán)肅查處。
第十五條 對(duì)生活困難的并發(fā)癥人員,應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,采取多種措施幫助其解決生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老等方面的困難和問題。
第十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,有效期5年。