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HBGS-2015-48

關(guān)于印發(fā)《惠州市教育局 財(cái)政局 民政局關(guān)于貧困家庭

大學(xué)新生資助工作的實(shí)施細(xì)則》的通知

惠市教〔2015〕171號

各縣（區(qū)）教育局、財(cái)政局、民政局，市直各普通高中學(xué)校：

《惠州市教育局 財(cái)政局 民政局關(guān)于貧困家庭大學(xué)新生資助工作的實(shí)施細(xì)則（試行）》已試行三年，為進(jìn)一步完善貧困家庭大學(xué)新生資助工作，現(xiàn)對原實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修改完善，并印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

惠州市教育局      

惠州市財(cái)政局      

惠州市民政局      

                                                   2015年9月23日    

惠州市教育局 財(cái)政局 民政局關(guān)于

貧困家庭大學(xué)新生資助工作的實(shí)施細(xì)則

第一條 實(shí)施細(xì)則依據(jù)

根據(jù)省委省政府關(guān)于做好我省貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)資助工作的重要指示，進(jìn)一步完善資助政策，確保“不讓一位大學(xué)生因?yàn)榧彝ヘ毨喜黄鸫髮W(xué)”，提升惠州市人民群眾幸福指數(shù), 推進(jìn)幸福惠州建設(shè)，2012年8月，我市正式啟動“一個都不能少”貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)資助工作。依據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于做好我省貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)資助工作的通知》（粵府辦明電〔2012〕316號）和《廣東省教育廳關(guān)于切實(shí)做好我省貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)資助工作的通知》（粵教助函〔2012〕44號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 組織和協(xié)調(diào)

做好貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)資助工作，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會支持、分級負(fù)責(zé)、各方配合。惠州市“一個都不能少”貧困家庭大學(xué)新生資助工作，由市委、市政府發(fā)起，市教育局、市財(cái)政局、市民政局、市慈善總會具體組織實(shí)施,以確保完成“不讓一位大學(xué)生因?yàn)榧彝ヘ毨喜黄鸫髮W(xué)”這一目標(biāo)，向全市貧困家庭大學(xué)新生提供盡可能的資助。

第三條 機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立由市教育局、市財(cái)政局、市民政局、市慈善總會、資助企業(yè)和社會愛心人士組成的惠州市貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)資助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)、審核貧困家庭大學(xué)新生資助的各項(xiàng)工作；制訂資助工作計(jì)劃和實(shí)施方案；核定和發(fā)放資助資金;研究并處理貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)資助工作中出現(xiàn)的問題和困難，提出意見和建議；監(jiān)督、檢查資助工作進(jìn)展情況。

資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市教育局分管大學(xué)新生資助工作的科室負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)資助工作的日常事務(wù)。

各縣（區(qū)）和市直普通高中學(xué)校相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、審核、落實(shí)貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)資助的各項(xiàng)工作。

第四條 分工與合作

市、縣(區(qū)) 教育局和相關(guān)部門合理分工, 密切合作, 確保市直和縣（區(qū)）貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)資助工作的順利完成。

（一）以市直為單位，市教育局和相關(guān)部門組織實(shí)施市直屬普通高中學(xué)校畢業(yè)的貧困家庭大學(xué)新生申請學(xué)費(fèi)資助的工作；

（二）以縣（區(qū)）為單位, 縣（區(qū)）教育局和相關(guān)部門組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)各普通高中學(xué)校畢業(yè)的貧困家庭大學(xué)新生申請學(xué)費(fèi)資助的工作；

（三）全市性質(zhì)的其他資助工作由市教育局和相關(guān)部門組織實(shí)施，統(tǒng)籌安排，縣（區(qū)）教育局和相關(guān)部門協(xié)助配合。

第五條 申請時間

各普通高中學(xué)校應(yīng)在每年4月份向參加高考考生宣傳布置貧困家庭大學(xué)新生申請學(xué)費(fèi)資助的工作，5月份完成貧困家庭學(xué)生申請資料的收集、初審、報(bào)民政局復(fù)審和公示的工作。

第六條 申請資助的條件

大學(xué)新生獲得學(xué)費(fèi)資助應(yīng)同時符合下列條件：

（一）有惠州戶籍；

（二）考入全日制普通高等學(xué)校；

（三）在惠州轄區(qū)范圍學(xué)校報(bào)考；

（四）是低收入家庭學(xué)生（低收入家庭是指家庭人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1.5倍的家庭），屬以下情況的低收入家庭子女應(yīng)重點(diǎn)、優(yōu)先予以資助：

1.烈士子女、重點(diǎn)優(yōu)撫對象家庭子女；

2.殘疾、孤兒或單親家庭子女；

3.家庭主要成員患有重大疾病的；

4.家庭遭受重大災(zāi)害或變故的；

5.少數(shù)民族家庭子女；

6.有其他特殊情形的。

第七條 申請流程

（一）符合本細(xì)則第六條規(guī)定的貧困家庭大學(xué)新生，由本人或其親屬向?qū)W生高中畢業(yè)學(xué)校提出申請；

（二）向?qū)W生高中畢業(yè)學(xué)校提供下列申請材料各一份，由學(xué)生班主任簽名確認(rèn)：

1.《惠州市貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)資助申請表》（申請表可在惠州市教育局網(wǎng)站http://www.hzjy.edu.cn或惠州慈善網(wǎng)站http://www.cszh.huizhou.cn下載）（原件）；

2.學(xué)生本人身份證（審原件留正反面復(fù)印件）；

3.家庭成員戶口簿（審原件留戶主和學(xué)生兩人的復(fù)印件）；

4.其他各種相關(guān)證明（低保證、殘疾證、疾病證明等）。

（三）由戶籍所在地村（居）委會審核確認(rèn)該生是否屬于低收入家庭；

（四）由學(xué)生高中畢業(yè)學(xué)校提出審核意見，進(jìn)行初審；

（五）高考錄取后，學(xué)生向高中畢業(yè)學(xué)校提交大學(xué)錄取通知書（審原件留復(fù)印件）；

（六）申請材料由學(xué)生高中畢業(yè)學(xué)校統(tǒng)一整理、裝訂、匯總到縣（區(qū)）民政局審核蓋章；

（七）由學(xué)生高中畢業(yè)學(xué)校將審核通過的申請材料報(bào)送所屬教育局核定。

第八條 審核發(fā)放程序

（一）申請材料首先提交給學(xué)生高中畢業(yè)學(xué)校進(jìn)行初審，學(xué)校按公平、公正、公開的原則在五個工作日內(nèi)完成申請材料初審，對初審?fù)ㄟ^的學(xué)生基本情況（注意保護(hù)好學(xué)生的私人隱私）在學(xué)校進(jìn)行公示5天，之后將提交大學(xué)錄取通知書的學(xué)生的申請材料送民政局復(fù)審；

（二）民政局審核確認(rèn)以后，學(xué)校提交電子匯總表和相關(guān)資料給教育局，教育局及時組織人員對申請表和相關(guān)資料進(jìn)行審核確定，并將相關(guān)信息掛放教育局網(wǎng)站以供查詢；

（三）教育局會同相關(guān)部門確定資助人數(shù)和資金，資金到位后7個工作日內(nèi)完成資助金發(fā)放工作；

（四）市教育局組織實(shí)施的其他資助項(xiàng)目，由市教育局在收齊學(xué)校審核并公示過的貧困家庭大學(xué)生申請表和相關(guān)資料后，組織人員復(fù)審確認(rèn)，將資助對象進(jìn)行登記備案，并將相關(guān)信息掛放市教育局網(wǎng)站以供查詢，資金到位后7個工作日內(nèi)完成資助金發(fā)放工作。

第九條 資助方式

（一）凡經(jīng)審核通過接受資助的貧困家庭大學(xué)新生，每個學(xué)生入學(xué)將得到一次性的學(xué)費(fèi)資助款5000元；

（二）鼓勵企事業(yè)單位設(shè)立貧困家庭大學(xué)生勤工儉學(xué)資助項(xiàng)目，貧困家庭大學(xué)生利用假期和閑余時間進(jìn)行勤工儉學(xué);

（三）鼓勵社會愛心人士對貧困家庭大學(xué)生進(jìn)行“一對一”資助。以社會愛心人士自愿資助為原則，由資助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供受助者情況，社會愛心人士與受助學(xué)生直接進(jìn)行“一對一”資助。

第十條 免享類型

（一）凡是享受到其它部門、社會團(tuán)體及個人資助的貧困家庭大學(xué)新生，原則上不再享受惠州市“一個都不能少”貧困家庭大學(xué)新生資助工作的補(bǔ)助；

（二） 貧困家庭大學(xué)新生考入免學(xué)費(fèi)的本科院校（如部隊(duì)、警察等院校），原則上不再享受惠州市“一個都不能少”貧困家庭大學(xué)新生資助工作的補(bǔ)助。

第十一條 責(zé)任追究

貧困家庭大學(xué)新生受助資格認(rèn)定及資助工作要嚴(yán)格實(shí)行“誰經(jīng)辦、誰簽字、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。嚴(yán)禁弄虛作假、巧立名目騙取資助資金，對轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占資助資金的要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第十二條 動態(tài)管理

建立受助學(xué)生動態(tài)數(shù)據(jù)庫，健全貧困家庭大學(xué)新生資助檔案，做到一人一檔，專柜存放，專人負(fù)責(zé)，對受助學(xué)生進(jìn)行動態(tài)管理。

第十三條 定期回訪

市、縣（區(qū)）教育局定期開展受助學(xué)生回訪工作，掌握受助學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活情況，積極協(xié)調(diào)貧困家庭大學(xué)生就讀學(xué)校建立相應(yīng)的助學(xué)機(jī)制。

第十四條 資金來源

按照省政府的指示精神，貧困家庭大學(xué)新生資助資金按照各級財(cái)政安排一部分、“6.30廣東扶貧濟(jì)困日”社會慈善捐贈資金中支持一部分、發(fā)動社會力量捐贈一部分的辦法解決。

（一）各級財(cái)政安排一部分。市財(cái)政每年安排200萬元，主要用于解決市直普通高中學(xué)校畢業(yè)的貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)的資助資金和協(xié)助解決各縣（區(qū)）的部分資助資金；各縣（區(qū)）應(yīng)及時足額安排本轄區(qū)內(nèi)各普通高中學(xué)校畢業(yè)的貧困家庭大學(xué)新生的資助資金。

（二）“6.30廣東扶貧濟(jì)困日”社會慈善捐贈資金中支持一部分。配合“6.30廣東扶貧濟(jì)困日”活動，發(fā)動教育系統(tǒng)的廣大師生捐贈資金，積極參與貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)的資助工作。

（三）發(fā)動社會力量捐贈一部分。

1.企業(yè)捐資助學(xué)：以企業(yè)名義設(shè)立專項(xiàng)資金，對貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)進(jìn)行資助。資金統(tǒng)一劃入市慈善總會企業(yè)捐資專門賬戶，并以企業(yè)名義掛名成立捐助項(xiàng)目。市慈善總會每年定期向資助企業(yè)通報(bào)資助金使用情況。

2.個人愛心捐助：社會愛心人士自愿將款項(xiàng)統(tǒng)一匯入市慈善總會設(shè)置的專門賬戶，并自愿同意由資助活動組將該資助金用于貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)資助。市慈善總會每年定期通過網(wǎng)站、主流媒體向全社會公開資助金使用情況，接受社會監(jiān)督。

3.通過“一個都不能少”貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)資助工作志愿者組織的現(xiàn)場募捐活動進(jìn)行捐款。每年結(jié)合社會公益主題不定期開展多種形式的貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)資助現(xiàn)場募捐活動，籌集善款統(tǒng)一劃入市慈善總會專用賬戶，用于貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)資助工作。

第十五條  捐款方式

（一）銀行轉(zhuǎn)賬。

部門、企業(yè)、社會愛心人士將資助款項(xiàng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式匯入大學(xué)新生入學(xué)資助專門賬戶。

開戶行：廣發(fā)行惠州分行

戶名：惠州市慈善總會（請務(wù)必在附言處注明“惠州市‘一個都不能少’貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)資助款”）

賬號：108999516010007319

（二）手機(jī)捐款 。

通過協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信等運(yùn)營商，開通電話、短信捐款平臺，捐款人通過電話或發(fā)送短信的形式進(jìn)行捐款。

（三）網(wǎng)上捐贈。

開通網(wǎng)上捐款平臺，捐款人通過使用財(cái)付通、paypal、支付寶、快錢等方式在線捐贈。

（四）在指定場所設(shè)置捐款箱和捐款機(jī)，接受社會愛心人士現(xiàn)金捐助。

第十六條  資金管理

市慈善總會設(shè)立“一個都不能少”貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)資助專項(xiàng)資金，建立專門賬戶，設(shè)立熱線電話，長期面向全社會各部門、企業(yè)、群體、個人募集資助資金。縣（區(qū)）慈善總會參照市慈善總會施行。

第十七條 審計(jì)監(jiān)督

惠州市“一個都不能少”貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)資助資金的使用，要自覺接受同級財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門和社會各界的監(jiān)督。資助資金使用情況按規(guī)定向社會公布，接受社會監(jiān)督，確保資助資金發(fā)揮有效作用，真正使大學(xué)新生入學(xué)助學(xué)工作成為一項(xiàng)民心工程和陽光工程。

第十八條  公益活動

由貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)資助工作管理領(lǐng)導(dǎo)小組組織“愛心發(fā)現(xiàn)之旅”志愿者活動。每年7月份，開展貧困家庭大學(xué)新生“愛心發(fā)現(xiàn)之旅”活動。活動包括三個層面：

（一）組織志愿者開展“愛心發(fā)現(xiàn)之旅”活動，到各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村舉行現(xiàn)場活動，通過現(xiàn)場咨詢、探訪、宣傳等多種方式，對資助項(xiàng)目進(jìn)行宣傳，并找到那些亟需幫助的貧困學(xué)生。

（二）鼓勵學(xué)生班主任、任課教師、同學(xué)、鄰里鄉(xiāng)親以及全社會愛心人士尋找、推薦、反饋身邊的貧困家庭大學(xué)新生情況，由項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯總推薦資料，核實(shí)后進(jìn)行資助。

（三）通過主流媒體（南方日報(bào)、惠州日報(bào)、南方都市報(bào)、電視臺、電臺等）、網(wǎng)站、官方和個人微博等向全市人民發(fā)起倡議和呼吁，及時發(fā)現(xiàn)、推薦和資助貧困家庭大學(xué)新生。同時，向社會公布熱線電話、申報(bào)程序等，全面接受貧困家庭大學(xué)新生申請。

第十九條  志愿者協(xié)會

依法成立“一個都不能少”貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)資助志愿者協(xié)會，邀請社會愛心人士、志愿者積極參加。受資助的貧困家庭大學(xué)生可申請成為志愿者成員。參與組織每年7月份“愛心發(fā)現(xiàn)之旅”志愿者活動，發(fā)現(xiàn)亟需資助的貧困家庭大學(xué)新生并進(jìn)行資助。同時，不定期舉行扶危救困、勵志宣傳、感恩教育、勤工儉學(xué)等多種形式的公益活動，積極宣傳“一個都不能少”貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)資助工作，籌集善款，幫助更多需要資助的大學(xué)生，并把活動帶入校園，帶向社會。

志愿者活動既可以更大范圍的進(jìn)行公益宣傳，而且在活動中培養(yǎng)了受助學(xué)生的感恩情懷，讓受助學(xué)生在活動中鍛煉組織能力，在社會上形成一種愛心傳遞的良好社會氛圍。

第二十條  合作發(fā)展

（一）合作理念

逐步發(fā)展壯大資助工作，積極探索與國家、兄弟省市以及境外救助基金的合作，尋求更強(qiáng)大的社會支持，創(chuàng)造更大范圍的資助效果，把“一個都不能少”貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)資助工作做成全省乃至全國知名的大型資助品牌。

1. 與各類傳媒廣泛展開合作，向公眾介紹宣傳貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)資助工作，做到家喻戶曉，不斷擴(kuò)大宣傳和資助范圍，營造良好的關(guān)愛氛圍。

2.整合合作伙伴資源，聯(lián)合推廣，將貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)資助工作融入社會公益之中，形成全社會共同參與的良好氛圍。

（二）合作項(xiàng)目

1. 惠州市永安助學(xué)慈善會“永安助學(xué)愛心行動”資助活動；

2. 香港旭日集團(tuán)“真維斯大學(xué)生助學(xué)基金”；

3. TCL圓夢行動；

4. 惠州市僑界青年聯(lián)合會“圓夢助學(xué)”捐資助學(xué)活動；

5. 市關(guān)工委“圓夢工程”活動；

6. 惠州市港澳慈善基金會“慈愛助學(xué)”行動；

7. 中國移動廣東公司惠州分公司無線音樂俱樂部圓夢計(jì)劃。

以上合作項(xiàng)目，由各項(xiàng)目單位按照既定方案進(jìn)行操作，申請人可以通過惠州市教育局熱線電話966722進(jìn)行咨詢。

同時，鼓勵社會愛心企業(yè)、個人捐資助力，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，成立更多面向我市貧困家庭大學(xué)新生入學(xué)資助的合作項(xiàng)目。

資助熱線：2671910,2393311（惠州市教育局 電子郵箱：mbk2393311@126.com）；2808327（惠州市慈善總會 電子郵箱：cishanzonghui@126.com）；

第二十一條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。