HBGS－2014－10
關于印發《惠州市農業局 惠州市財政局 惠州市金融工作局政策性涉農五項補充項目保險工作實施方案》的通知
惠農〔2014〕27號
各縣、區人民政府，大亞灣開發區、仲愷高新區管委會：
為防范馬鈴薯、玉米（甜玉米）、花生、甘蔗和奶牛的種養風險，增強種養戶抵御自然災害和提高災后復產能力，確保農民持續增收，經市人民政府同意，現將《惠州市農業局惠州市財政局 惠州市金融工作局政策性涉農五項補充項目保險工作實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。
市政府將政策性涉農五項補充保險列入2014年政府工作要點和十件民生實事，要求上述五項保險參保率均達到30%以上。請各地采取有力措施，加強宣傳發動，切實開展好政策性涉農五項補充項目保險推進工作，確保任務順利完成。
惠州市農業局
惠州市財政局
惠州市金融工作局
2014年3月26日
惠州市農業局 惠州市財政局 惠州市金融工作局
政策性涉農五項補充項目保險工作實施方案
為貫徹落實國務院《農業保險條例》，進一步發揮農業保險功能，提高我市農業抗災復產能力，根據財政部《關于進一步加大支持力度做好農業保險保費補貼工作的通知》（財金〔2012〕2號）和廣東省辦公廳《關于大力推廣政策性涉農保險的意見》（粵府辦〔2012〕50號）、《關于印發〈廣東省政策性涉農保險補充項目實施意見〉的通知》（粵農〔2013〕240號）的精神，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
為積極支持解決“三農”問題，逐步構建市場化的農業生產風險保障體系，提高災后恢復生產的能力，按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則，開展政策性涉農保險補充項目業務，穩定和促進農業生產。
政府引導。各級政府通過財政補助等調控手段，引導鼓勵農業龍頭企業，農民專業合作組織，家庭農場、種植、養殖戶等參加政策性涉農保險補充項目保險，增強農業、農民抗風險能力。
市場運作。遵循市場經濟規律，充分發揮市場配置資源的作用，由商業保險機構進行經營管理，承擔理賠責任風險。
自主自愿。通過政策引導、經濟激勵及改進承保理賠服務方式，調動農民參保積極性，促進農戶自愿投保。
協同推進。各級政府，有關部門應切實履行職責，妥善協調和處理工作中的具體問題，積極推進政策性涉農保險補充項目保險工作。
二、實施辦法
（一）保險縣（區）。
全市各縣（區）。
（二）參保方式。
參保對象為惠州市轄區內種植馬鈴薯、玉米、花生、甘蔗及養殖奶牛的農戶、農業企業和農民專業合作組織、家庭農場。各縣（區）可以以鎮（鄉、街道）或村（居）委會或自然村為單位，統一組織投保。農業企業、農民專業合作組織和家庭農場種植面積50畝以上或奶牛存欄30頭的農戶可單獨投保。
（三）經辦機構的選擇。
由省招標確定的中國人民財產保險股份有限公司惠州市分公司及下屬分支機構為我市政策性涉農保險補充項目保險的保險經辦機構。
（四）保險辦法。
1、保險責任。
馬鈴薯、玉米、花生、甘蔗以暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲鼠害為主要保險責任。
奶牛以重大病害、自然災害、意外事故為主要保險責任。重大病害包括口蹄疫、流行熱疫病、布魯氏菌病、牛結核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血癥、日本血吸蟲病。自然災害包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災。意外事故包括泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落。
2、保險金額。
馬鈴薯：1000元/畝/造；玉米：400元/畝/造（甜玉米600元/畝/造）；花生：300元/畝/造；甘蔗：650元/畝/造；奶牛：1-3周歲4000元/頭，3-7周歲8000元/頭，7-8周歲6000元/頭。
3、保險費及財政補貼標準。
保險費率：馬鈴薯、玉米、花生、甘蔗四個品種保險費率為5%；奶牛保險費率為6%。
保險費：馬鈴薯：50元/畝/造；玉米：20元/畝/造（甜玉米30元/畝/造）；花生：15元/畝/造；甘蔗：32.5元/畝/造；奶牛：1-3周歲240元/頭，3-7周歲480元/頭，7-8周歲360元/頭。
財政補貼標準：馬鈴薯、玉米、花生、甘蔗保險，中央財政補貼35%，省財政補貼30%，市財政補貼7.5%（即馬鈴薯:3.75元/畝/造,甜玉米:2.25元/畝/造，花生:1.125元/畝/造,甘蔗：2.4375元/畝/造),縣（區）財政補貼7.5%，種植戶承擔20%(即馬鈴薯：10元/畝/造,甜玉米：6元/畝/造,花生：3元/畝/造,甘蔗：6.5元/畝/造)。
奶牛保險，中央財政補貼40%，省財政補貼30%，市財政補貼5%，縣（區）財政補貼5%，養殖戶承擔20%。
三、承保流程
（一）各行政村涉農保險協保員協助經辦機構收集農戶資料、保費，開具收據。農戶資料包括被保險人姓名、身份證號碼、種植面積（養殖數量）、坐落地點或所在村民小組、聯系方式、銀行帳號等，并由農戶簽名確認。
（二）鄉鎮（街道）農辦（三農保險服務站）協助縣（區）保險經辦機構審定各行政村參保資料。
（三）鄉鎮（街道）農辦（三農保險服務站）負責將審定的各行政村參保資料報送縣（區）級保險經辦機構。縣（區）保險經辦機構收到參保資料進行審核確認，收取保費，打印保險單，并交付至各鄉鎮協保機構，由其下發至各村參保農戶。
四、理賠服務
（一）報案報損。
馬鈴薯、玉米、花生、甘蔗、奶牛受災后48小時內，農戶先向村級涉農保險協保員報告（或直接撥打99518報案），村級涉農保險協保員登記后，向鄉鎮（街道）農辦（畜牧獸醫站）報告，由其匯總報縣（區）級保險經辦機構和農業（畜牧獸醫）部門。報案內容：保單號碼、受災作物；災害種類；受災時間；受災戶數；受災地號或所在村民小組；受災面積；預計損失程度等。
縣（區）保險經辦機構和農業（畜牧獸醫）部門根據受災情況，采取現場查勘核實及重點地區抽查等方式，確定保險標的的大概損失率，并將初步結果報送上級相關部門。
（二）查勘定損。
1、一般案件由縣（區）級保險經辦機構、受災地鎮府（農辦、畜牧獸醫站）會同村級涉農保險協保員（村委）、被保險人組成查勘理賠小組，進行現場查勘、定損，確定損失面積和損失程度，做好記錄，并及時取得被保險人認可。發生大面積災害或重大疑難案件時，應由縣（區）、鎮農業部門（畜牧獸醫部門）、村級協保員、被保險人、保險經辦機構等組成核損理賠協調小組，共同商定查勘定損事宜。
2、被保險人請求賠償時，應向保險人提供保險單正本、索賠申請書、損失清單、當地鎮府（農辦、畜牧獸醫站）和縣（區）農業主管部門（畜牧獸醫部門）蓋章確認的受損標的歸屬農戶、面積（數量）和位置的證明、出險農戶身份證、同名銀行賬戶、被保險人所能提供的與確認保險事故的性質、原因、損失程度等有關的證明和資料（由保險經辦機構統一格式）。
3、明確理賠公示制度。查勘定損后，縣（區）保險經辦機構會同縣（區）農業部門（畜牧獸醫部門）將查勘定損結果記錄在案。同時組織出險地鎮（街）或村將理賠明細公示一周。公示期間如有異議，查明原因，妥善處理后，由保險經辦機構將賠款劃到農戶帳戶上，確保理賠公開、賠款到戶。嚴禁惡意拖賠、惜賠、無理拒賠等損害農戶合法權益的行為，嚴禁篡改出險時間、開具虛假證明、擴大損失程度、標的串戶理賠等弄虛作假的違規違法行為。
五、保費補貼資金管理和撥付
（一）市、縣(區）財政承擔的政策性涉農五項補充項目保險保費補貼資金，應列入同級財政預算，確保足額安排。
（二）市、縣（區）保費補貼資金由市、縣(區）財政部門通過中央專項資金特設專戶直接撥付至保險經辦機構市、縣(區）分支機構。市、縣（區）財政部門應設立專門科目管理保費補貼資金，實行專項管理、分賬核算。
(三)保險經辦機構應根據有關規定計提巨災風險準備金。
（四）保險機構出具保單后，根據保險單和保費撥付申請，縣（區）財政于簽單次月撥付縣（區）級補貼到縣（區）級保險機構；憑縣（區）劃撥票據和保費撥付申請，市財政按季度撥付上一季度市級配套補貼（當年保費補貼在當年12月20日前劃撥完畢）劃撥到市級保險機構。
（五）政策性涉農五項補充項目保險由保險經辦機構承擔經營業務，實行獨立建帳、單獨核算，每年年終向市政府及保險監管部門報告保費收支執行情況。財政部門定期對保費補貼資金使用情況進行監督和檢查，確保專款專用。如發現經辦機構和有關單位提供虛假材料騙取保費補貼資金的，財政部門將扣回相應補貼資金，情況嚴重的將取消承保資格和參保資格，并依法追究相關責任人的責任。
六、保障措施和要求
（一）加強組織領導。政策性涉農五項補充項目保險工作涉及面廣，政策性強，各級各有關部門要高度重視，加強領導，精心組織，采取有效措施，推動政策性涉農五項補充項目保險工作扎實有效開展。
（二）加強協調配合。各地、各有關部門要加強溝通，明確分工，各司其職，密切配合。
1、各級農業（畜牧獸醫）主管部門職責。
（1）負責政策性涉農五項補充項目保險工作的組織協調，宣傳發動，監督管理，指導服務。
（2）做好保險項目的登記、造冊、統計匯總工作，并統一向保險經辦機構辦理參保手續。
（3）負責與水利、氣象部門的溝通，及時預報可能出現的農業災情，以便及早防范，減少農業生產損失。
（4）對保險經辦機構提供的承保明細表認真審核，并簽署蓋章確認。
（5）及時了解政策性涉農五項補充項目保險的承保情況，掌握保險保費補貼資金使用情況。
2、各級財政部門職責。
（1）按照規定的負擔比例，及時足額落實本級政策性涉農五項補充項目保險保費補貼資金；加強保險補貼資金監管，確保資金專款專用。
（2）根據同級農業（畜牧獸醫）部門審核確認的承保明細表，及時向保險經辦機構撥付由本級財政承擔的保費。
3、金融局（辦）。
加強對經辦機構政策性涉農五項補充項目的承保、理賠、服務等環節的監督，督促保險經辦機構按照合同規定履行保險賠償責任，督促保險經辦機構提高服務水平。
農業技術推廣中心。
協助做好馬鈴薯、玉米、花生、甘蔗保險技術性鑒定工作。
動物衛生監督所（動物疫病預防控制中心）。
協助做好奶牛保險技術性鑒定工作。
6、保險經辦機構職責。
（1）會同各級政府及農業（畜牧獸醫）部門，認真辦理保險業務。
（2）定期組織業務骨干及相關人員進行承保及理賠方面的知識培訓，加強業務宣傳，通過派發海報和宣傳單張等資料，認真向種養植戶介紹有關保險知識，明確告知保險責任范圍。
（3）嚴格承保條件，準確核實投保數量。
（4）建立健全的理賠服務、報案登記制度，指定專人負責政策性農業保險的報案受理、現場查勘、賠案理算和案卷管理工作。做到理賠服務“三到戶”，即查勘定損到戶，賠款支付到戶，理賠信息公開到戶。
（5）及時向各級農業（畜牧獸醫）部門報送承保明細表和政策性涉農五項補充項目保險情況，并對其真實性、合法性負責。
（三）加強宣傳發動。各級政府和農業（畜牧獸醫）部門要加強對政策性涉農五項補充項目保險工作的指導，與保險經辦機構共同負責政策性涉農五項補充項目保險的宣傳推動工作，充分利用電視、電臺、報刊、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳保險工作的重要意義和政策內容，增強廣大農民群眾的保險意識、風險防范意識，推動擴大政策性涉農五項補充項目保險的覆蓋面。
（四）加強協保體系建設。各縣（區）應按照《關于印發<廣東省政策性涉農保險基層協保體系建設意見（試行）>的通知》（粵委農工辦〔2013〕10號）的要求建設鄉鎮村協保機構和組建鄉鎮、村級協保員隊伍，負責政策性涉農五項補充項目保險的推廣、實施工作，各級協保員按照經辦保險機構的委托辦理推廣、承擔、理賠等具體業務。經辦保險機構應對協保員開展工作予以指導、培訓。
（五）加強工作經費保障。保險經辦機構應當對協保員開展工作予以指導、培訓和監督，并按實收保費的一定比例直接向協保員支付業務費用。縣（區）政府可根據實際，適當安排工作保障經費。
粵公網安備 44130202000199號
