如何有效監(jiān)督政府財政資金的管理使用、推動提升財政資金配置使用效益，是新時代人大監(jiān)督工作面臨的嶄新課題。2022年8月至11月，市人大常委會首次組織對2021年市級科技發(fā)展專項資金開展第三方績效評價工作（以下簡稱“績效評價工作”）。

　　市人大常委會主任會議審定評價報告，轉(zhuǎn)市政府研究處理，并要求在三個月內(nèi)對報告指出問題的整改和建議的運用情況向市人大常委會回復(fù)，切實應(yīng)用好評價結(jié)果。

　　采取“實地走訪+線上訪談”形式開展

　　市人大常委會財經(jīng)工委副主任張文憑說，績效評價工作主要目的是貫徹落實中央關(guān)于加強人大預(yù)算決算審查監(jiān)督職能，實現(xiàn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的要求。

　　“開展績效評價工作首先要精選議題。”張文憑說，科技發(fā)展專項資金對推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、高新技術(shù)企業(yè)培育、科技孵化育成體系建設(shè)等方面具有重要作用，資金量比較大，共涉及財政資金10465萬元，也比較具有代表性。2022年初，經(jīng)商議決定選取2021年市級科技發(fā)展專項資金中的子項目——“企業(yè)培育計劃”進行績效評價，被評價單位為市科技局，項目主要包括創(chuàng)新型企業(yè)培育、企業(yè)研發(fā)費后補助、孵化育成體系建設(shè)三部分。

　　市人大常委會精心組織績效評價工作，聘請第三方評價機構(gòu)負責具體實施。本次績效評價設(shè)置了決策、管理、產(chǎn)出和效益4個一級指標，根據(jù)項目特點每個一級指標分別設(shè)置了8個二級指標、17個三級指標和31個四級指標。評價工作過程中，抽選21家具有代表性的高新技術(shù)企業(yè)，采取實地走訪及線上訪談的形式，深入了解企業(yè)對本項目的看法，聽取企業(yè)真實的聲音。

　　除此之外，為了收集更多的企業(yè)看法及建議，針對本項目設(shè)置了調(diào)查問卷，共回收193份有效問卷。評價小組在對項目單位提供的自評資料、佐證材料書面評審?fù)戤吅螅M織開展項目現(xiàn)場評價會議，結(jié)合書面評審及現(xiàn)場評價情況，出具專家綜合評價意見。經(jīng)過各項評價程序后，本項目綜合評價得分為87.36分，綜合評價等級為“良”。

　　進一步增強預(yù)算績效監(jiān)督意識

　　“我們將進一步增強預(yù)算績效監(jiān)督意識。”張文憑說，加強預(yù)算績效監(jiān)督是推動預(yù)算審查監(jiān)督從程序性監(jiān)督向支出政策監(jiān)督的重要抓手，是各級人大實現(xiàn)監(jiān)督財政資金從安排“行不行”到使用效果“好不好”的有效途徑。市人大常委會將以本次績效評價工作為起點，認真學(xué)習(xí)上級的有關(guān)文件精神，研究探索我市開展績效監(jiān)督工作的方法路子，推動市本級和縣（區(qū)）人大預(yù)算績效監(jiān)督工作規(guī)范化發(fā)展。

　　同時，進一步加強預(yù)算績效管理和績效監(jiān)督工作的宣傳，推動財政資金管理和使用部門樹牢“花錢必問效、無效必問責”的績效管理理念，并以此為契機不斷提高人大預(yù)算監(jiān)督的剛性。堅持目標導(dǎo)向，強化績效評價結(jié)果運用。進一步明確績效目標，強化績效責任，堅持以評價結(jié)果檢驗財政資金使用成效，提高財政資金的配置效率。

　　記者黃曉娜 通訊員楊愛民