為加強困難退役軍人幫扶援助工作，服務軍地改革發展、促進社會和諧穩定、體現社會尊崇優待，日前，《惠州市加強困難退役軍人和其他優撫對象幫扶援助工作實施細則》（以下簡稱《實施細則》）出臺。具有惠州市戶籍的退役軍人和其他優撫對象，符合相應申請條件，將在生活困難、醫療保障、子女教育、住房保障等4個方面獲得幫扶援助。

       立足濟難解困

      《實施細則》立足濟難解困，體現尊崇優待，在市委、市政府統一領導下，由退役軍人事務部門統籌協調，教育、民政、財政、住房城鄉建設、農業農村、衛生健康和醫療保障等相關部門在各自職責范圍內，做好幫扶援助工作。

     《實施細則》提出，對因軍事職業特殊性造成重殘重病、長期失業或者遭遇突發性、臨時性事件等導致生活陷入困境的退役軍人，按照保基本、救急難、求實效的要求，給予及時幫扶援助。充分體現退役軍人為國防和軍隊建設作出的犧牲貢獻，對其面臨的工作生活等方面的實際困難，在保障其享有公民普惠待遇的基礎上，由市、縣（區）人民政府退役軍人事務部門給予臨時性、過渡性的幫扶援助，把黨和國家對困難退役軍人的關心關愛落到實處。

　　與此同時，我市鼓勵企業、社會組織、新經濟組織、慈善機構、退役軍人關愛基金、專業社工、志愿服務者、退役軍人和其他社會熱心人士等社會力量參與幫扶援助，提供多主體供給、多渠道保障的幫扶援助。

　　按照“普惠加優待”原則

　　按照“普惠加優待”的原則，符合條件的退役軍人和其他優撫對象在充分享受社會救助政策的同時，可以按規定對應申請生活困難、醫療保障、住房保障方面的幫扶援助。

　　在生活困難幫扶援助方面，每人每次援助金額結合費用單據不超過3000元。原則上每人每年接受援助次數不超過2次，符合條件的多名申請人屬于共同生活家庭成員的，由其中一人作為代表申請，不重復援助。

　　在醫療保障方面，退役軍人和其他優撫對象因病住院，其政策內的住院醫療費在經基本醫療保險和大病二次補償、醫療救助（僅限醫療救助對象）、政府指定商業補充醫療保險等報銷后，1年內個人自付比例部分費用（含起付標準）在5000元（含）以上的，按符合規定的實際自付費用的20%給予援助，且每次不超過10000元。因患病需長期服藥（不包括保健藥物）的，按實際自付藥費的30%給予援助，且每次不超過3000元，原則上每人每年接受援助次數不超過2次。疊加實際獲得的援助，不得超過其個人因病住院自付醫療費用總額。

　　在住房保障方面，住房保障部門將符合條件且提出申請的退役軍人和其他優撫對象列入輪候登記名冊，同等條件下優先安排或者調整公共租賃住房。退役軍人和其他優撫對象符合農村危房改造條件的，其房屋按照應改盡改的原則列入農村危房改造計劃；農村危房完成改造驗收后，可以向退役軍人事務部門申請一次性援助10000元。

　　在子女教育方面，符合相應條件的退役軍人和其他優撫對象，其子女入讀全日制大專院校的，每生每學年可以申請3500元援助；入讀普通全日制本科院校及以上的，每生每學年可以申請4500元援助。

　　做到盡力而為量力而行

　　《實施細則》著力提高幫扶援助力度，做到既盡力而為，又量力而行。幫扶援助工作所需經費統一列入市、縣（區）退役軍人事務部門的退役軍人幫扶援助工作經費預算，由市、縣（區）財政按5:5比例分擔。結合我市經濟社會發展和救助保障水平等因素，適時調整困難退役軍人和其他優撫對象幫扶援助工作經費預算。

　　申請幫扶援助的條件是什么？根據《實施細則》，退役軍人和其他優撫對象符合下列情形之一的，可以申請生活困難幫扶援助：退役軍人因服役期間致殘或因患有嚴重疾病等原因造成退役后本人就業困難，醫療和康復等必需支出突然增加超出家庭承受能力，導致生活出現困難的；退役軍人因服役時間長、市場就業能力弱等原因造成長期失業或突然下崗，導致生活出現困難的；退役軍人因舊傷復發、殘情病情加重等原因，導致生活出現困難的；退役軍人和其他優撫對象因火災水災、交通事故、重大疾病、人身傷害、見義勇為等突發事件，導致生活出現困難的；遭遇其他特殊情況導致生活出現困難的。

　　因病需長期接受治療、住院、長期服藥等導致困難的，退役軍人和其他優撫對象本人可以申請醫療保障幫扶援助。屬于本市認定為特困供養人員的、認定為最低生活保障對象的、認定為最低生活保障邊緣家庭人員的、納入脫貧人口的、本市行政區域內符合國家規定并按程序批準后領取撫恤補助的等五種人員之一的退役軍人和其他優撫對象，其子女入讀全日制大專、全日制本科院校的，可以申請子女教育幫扶援助。

　　符合省、市住建主管部門有關申請公共租賃住房或者領取租賃補貼條件的退役軍人和其他優撫對象可以申請住房保障和農村危房改造。其中屬于上述五種人員之一的退役軍人和其他優撫對象還可以申請住房保障（享受公共租賃住房租金核減后）的幫扶援助。

　　幫扶援助如何申請？根據《實施細則》，幫扶援助工作實行一事一批，按照個人申請、鄉鎮（街道）審核、縣（區）審批、市備案的程序辦理，做到公開公正，接受社會監督。申請人本人或代申請人應書面向戶籍所在地鄉鎮（街道）退役軍人服務站提出申請，按照規定備齊相應的材料。

　　值得注意的是，《實施細則》規定了因違法犯罪被追究刑事責任、因不當行為被納入失信聯合懲戒對象名單等五項不予幫扶援助情形。退役軍人和其他優撫對象對困難情況產生有法定責任且有能力負擔的，或者其法定的扶養人、贍養人有能力負擔的，應當先由責任人、扶養人、贍養人承擔相應法律責任。

(記者謝寶樹 通訊員朱寶楠 付海燕)