打造更高質量實力惠城和更有品質幸?；莩?/h1>

發(fā)布時間：2021-11-17 09:26:46 來源：惠州日報

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　　惠城區(qū)城市面貌。

　　

       昨日上午，惠城區(qū)九屆人大一次會議召開。惠城區(qū)委副書記、區(qū)長翟樹宇作政府工作報告。報告回顧了過去五年惠城區(qū)經濟社會發(fā)展情況，為未來五年的高質量發(fā)展描繪全新藍圖。

       過去五年，惠城區(qū)牢固樹立“市區(qū)一體”理念，團結和依靠全區(qū)廣大干部群眾，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，順利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務，各項工作取得明顯成效。

　　展望未來五年，惠城區(qū)將奮力建設環(huán)境優(yōu)美、社會平安、風氣文明、生活舒適、營商環(huán)境優(yōu)越的城市中心區(qū)，致力打造更高質量的實力惠城和更有品質的幸?；莩?。到2025年，全區(qū)GDP突破1300億元，工業(yè)總產值達到1500億元，第二產業(yè)增加值比重由26.8%提高到35%，產業(yè)結構更加優(yōu)化；一般公共預算收入達到50億元，全面完成“十四五”規(guī)劃各項目標，朝著目標奮進，給全區(qū)群眾交出一份滿意答卷。

　　展望篇

　　重點抓好實體經濟等六方面工作

　　“為更好地做好今后五年工作，一方面要進一步強化‘市區(qū)一體’理念，在與‘市’共進中，實現(xiàn)借‘市’發(fā)展、乘‘市’而上；另一方面要牢牢抓住‘強平臺、抓項目、提質效’工作主軸，推進產業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，發(fā)揮項目建設引領作用，全力推動政府工作質量和效率‘雙提升’?！钡詷溆钤诖髸险f，未來將重點抓好實體經濟、提升城市品質、推進鄉(xiāng)村振興、加強生態(tài)建設、發(fā)展民生事業(yè)、強化政府建設等六方面工作。

　　抓好實體經濟

　　加快東江灣產業(yè)園建設，實施工業(yè)發(fā)展“倍增計劃”

　　牢牢抓住實體經濟這個牛鼻子，惠城將筑好平臺、引好項目、培育企業(yè)、帶動產業(yè)、做好服務，以實體經濟牽動產業(yè)體系優(yōu)化升級，不斷提升發(fā)展質量、壯大經濟總量。

　　打造產業(yè)集聚大平臺，筑好項目進駐“棲鳳巢”。東江灣產業(yè)園等重大平臺建設被放到“重中之重”。到2025年，全區(qū)園區(qū)用地收儲面積達到4萬畝，為項目落地提供充足用地保障；加快基礎設施建設，投入20億元高標準推進產業(yè)園基礎設施建設，完成“六橫五縱”主干路網(wǎng)建設，建成園區(qū)科技創(chuàng)新服務中心。

　　“落子”大項目，帶動大發(fā)展?；莩菍⒓涌焱七MTCL電子信息產業(yè)基地、正微半導體、利元亨人工智能與高端裝備制造產業(yè)園等重大項目建設，到2025年，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值突破1200億元。

　　實施工業(yè)發(fā)展“倍增計劃”，力爭到2025年，實現(xiàn)科技型企業(yè)、國家“專精特新”企業(yè)、主板上市企業(yè)、年產值10億元企業(yè)數(shù)量倍增。以發(fā)揮駐深招商聯(lián)絡處為“橋頭堡”“先行軍”，加強對接深圳的創(chuàng)新、人才、產業(yè)等資源，重點引進一批5億元~10億元的高新科技項目，為工業(yè)經濟發(fā)展提供新動能。到2025年，全區(qū)高新技術企業(yè)由近300家增加到800家，全區(qū)省級以上創(chuàng)新科技平臺達35家，市級以上孵化器8家。

　　新業(yè)態(tài)，新看點?；莩菍⒋罅Πl(fā)展數(shù)字經濟，重點在智能制造、電子商務、信息服務等領域實施一批大數(shù)據(jù)應用示范項目。推動高端商貿服務、金融、現(xiàn)代物流三大主導產業(yè)發(fā)展。加快建設以江北為核心的高端金融服務集聚區(qū)，利用江北、金山新城等優(yōu)質樓宇資源，推進總部經濟集聚發(fā)展。依托華貿、港惠等大型綜合體，金澤物流、海吉星物流等大型物流園，打造區(qū)域消費中心和綜合性物流樞紐。

　　服務再加碼，發(fā)展再加速?；莩菍⒔∪煤脜^(qū)產業(yè)園工作例會和“重點項目直通車”制度，將入?yún)^(qū)項目納入全鏈條信息化管理系統(tǒng)，及時協(xié)調解決瓶頸問題，進一步強化項目用地、用電等要素保障，加快項目落地建設進度。

　　提升城市品質

　　精心雕琢“城市會客廳”，建設美麗“花園城市”

　　惠城作為城市中心區(qū)，如何讓城市品質更優(yōu)、品味更高，更有內涵？據(jù)悉，該區(qū)將在全市規(guī)劃“一張圖”的架構下，加強城市規(guī)劃設計，完善城市功能，不斷增強中心區(qū)輻射帶動能力。

　　市區(qū)一體，首先體現(xiàn)在加強交通規(guī)劃對接上?；莩菍⑷ε浜贤七M廣汕高鐵、莞惠城際小金口至惠州北段，以及惠城南站等城市樞紐配套工程建設。支持推動“豐”字道路交通主框架、“五橫五縱”等骨干路網(wǎng)建設和金龍大道、三環(huán)南路、惠澤大道等道路快速化改造，加快金山湖片區(qū)一號、二號橋建設，提升城市交通通達度。

　　未來五年，城市片區(qū)改造將進一步推動提升城市形象，惠博沿江路、江北望江等片區(qū)將納入改造范圍。通過理順城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生工作機制，深化垃圾分類、街面序化等行動，惠城將打造“最干凈整潔城區(qū)”；同時，實施燈光、微景觀、小公園等品質提升工程，用繡花功夫精心雕琢“城市會客廳”，建設美麗“花園城市”。深入挖掘和活化歷史文化資源，串聯(lián)西湖、紅花湖、“三街一巷”，打造環(huán)西湖文創(chuàng)街區(qū)。

　　群眾家門口的幸福將更加厚實。惠城將擦亮“惠民空間”品牌，力爭到2025年實現(xiàn)老舊小區(qū)微改造基本覆蓋；以橋東、橋西、江北、江南為試點，推進文明城市高標準常態(tài)化管控，建立健全文明創(chuàng)建長效機制。

　　推進鄉(xiāng)村振興

　　建設現(xiàn)代都市農業(yè)項目，每年建10個美麗鄉(xiāng)村精品村

　　“持續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，多措并舉推動鄉(xiāng)村全面振興?！钡詷溆钫f，將深入推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。

　　“現(xiàn)代農業(yè)”成為該區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展關鍵詞。惠城將加快國家級田園綜合體、國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建步伐，推進一批現(xiàn)代都市農業(yè)項目建設。扶持發(fā)展絲苗米、甜玉米、梅菜、花卉、特色水產等優(yōu)勢特色產業(yè)，構建“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。

　　鄉(xiāng)村變美有了“日程表”?；莩菍嵤┺r村人居環(huán)境整治提升五年行動，以道路暢通、環(huán)境整潔、生態(tài)自然、特色濃郁為著力點，打造示范片區(qū)，帶動全區(qū)鄉(xiāng)村振興。每年建設10個以上生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村精品村，逐步形成惠城特色的美麗鄉(xiāng)村建設樣板。分步實施鄉(xiāng)村振興綜合示范帶建設，打造鄉(xiāng)村旅游精品路線。

　　路通財才旺。今后五年，惠城將暢通城鄉(xiāng)互聯(lián)互通的“主動脈”和毛細血管，打通城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“任督二脈”：打通東北部山區(qū)交通瓶頸，推動S120三環(huán)南路至南旋工業(yè)園段、X203馬蘆線、X205馬水線等干線公路升級改造。持續(xù)推進“四好農村路”建設，完成鄉(xiāng)村道路硬底化1000公里，進一步提升城鄉(xiāng)公路通暢度。突出以城帶鄉(xiāng)，推進橫瀝鎮(zhèn)省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)和汝湖鎮(zhèn)市級三產融合發(fā)展示范鎮(zhèn)建設。

　　加強生態(tài)建設

　　讓黑臭水體實現(xiàn)“長制久清”，空氣質量優(yōu)良率保持95%以上

　　未來五年，將是天藍、地綠、水清、氣爽的美麗宜居惠城。

　　惠城列出了“生態(tài)提升”計劃表。其中包括持續(xù)推進環(huán)境綜合治理。全面落實“河長制”，繼續(xù)推進西枝江、東江汝湖斷面、淡水河紫溪斷面等重點流域綜合整治。黑臭水體持續(xù)實現(xiàn)“長制久清”。到2025年，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率保持95%以上。制定土壤污染重點監(jiān)管單位清單，實現(xiàn)危險廢物應收盡收。

　　為落實“碳達峰、碳中和”部署要求和能耗“雙控”政策，大力發(fā)展清潔能源，推動汝湖、橫瀝、蘆洲等區(qū)域集中式光伏電站建設。從嚴控制新建高耗能項目，推進“散亂污”企業(yè)清理整治，加快淘汰污染嚴重企業(yè)和落后產能。實施一批促進企業(yè)綠色發(fā)展的技術改造項目，促進節(jié)能降耗減排治污。

　　提升生態(tài)系統(tǒng)質量。強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進生態(tài)環(huán)境保護精細化管理。開展高質量水源林、新造林地撫育等生態(tài)修復工程。加強森林村莊和古樹名木搶救養(yǎng)護等森林鄉(xiāng)村建設。積極參與全省“萬里碧道”工程建設，實施病險水庫除險加固和中小河流治理，逐步構筑安全水網(wǎng)、生態(tài)長廊。

　　發(fā)展民生事業(yè)

　　新增學位6萬個以上，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥先進單位

　　“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力解決好人民群眾‘急難愁盼’問題，讓城市更有溫度、更有歸屬感。”翟樹宇說，將大力發(fā)展民生事業(yè)，不斷增強人民群眾幸福感。

　　在教育事業(yè)方面，到2025年，惠城將新建、改擴建幼兒園50所、中小學30所，增加學位6萬個以上。扎實推進“雙減”政策落實落地，實現(xiàn)校內課后服務全覆蓋。實施“強師”工程，積極探索出臺教育人才鼓勵政策，深化“區(qū)管校聘”改革。

　　在衛(wèi)生事業(yè)方面，惠城將嚴格落實常態(tài)化疫情防控各項措施，加快推進區(qū)疾病預防控制中心建設，完成市第三人民醫(yī)院二期和橫瀝分院、市第二婦幼保健院江北院區(qū)、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院改擴建等工作，推動衛(wèi)生服務中心標準化建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級。到2025年，轄區(qū)常住人口每千人醫(yī)療機構床位數(shù)達6.6張。增設一批名中醫(yī)及名老中醫(yī)工作室，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥先進單位。

　　城市文化魅力也將被“放大”?；莩怯媱澤疃韧诰蚋俏幕?、東坡文化、紅色文化等資源，講好惠城故事，擦亮水東街、東湖旅店等惠城文化標識。依托西湖、東江、西枝江的“綠水元素”和原歸善縣城、惠州府城的文化元素，推動自然景觀和人文景觀互聯(lián)互動。持續(xù)深化廣東省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，做好文旅融合、景點串聯(lián)，到2025年，3A級以上景區(qū)超12個。

　　提升社會保障水平，打通公共服務“最后一公里”。到2025年，開展補貼性職業(yè)技能培訓1.5萬人次以上。探索家庭養(yǎng)老新模式，將專業(yè)化公共服務從機構延伸至家庭。落實三孩政策配套支持措施，發(fā)展普惠托育服務，建設一批兒童圖書館、小球場、書畫室等設施。

　　強化政府建設

　　加快數(shù)字政府建設，營造一流營商環(huán)境

　　打鐵還需自身硬。今后五年，惠城區(qū)政府將按照全面從嚴治黨要求，強化政府自身建設，努力提高政府服務水平和行政效率。

　　持續(xù)加強政治建設。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，落實意識形態(tài)工作責任制，確保中央和省、市、區(qū)委決策部署得到不折不扣貫徹落實。

　　加快提升政府效能。進一步優(yōu)化完善賦權賦能、工作專班、項目監(jiān)管等制度機制，加快數(shù)字政府建設。在企業(yè)開辦、行政審批、項目服務等方面持續(xù)發(fā)力，著力解決關鍵堵點、痛點問題，營造一流營商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事更快捷、創(chuàng)業(yè)更方便、滿意度更高。

　　堅持打造法治政府，始終保持廉潔從政。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度規(guī)定，深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督工作力度，推進公共財政資金審計全覆蓋。健全政府系統(tǒng)廉政風險防控制度，加強土地利用、項目招投標、工程建設等重點領域廉政風險管控，堅決整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，營造風清氣正的政治生態(tài)。

　　成績篇

　　順利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務

　　“本屆政府任期的五年，是點燃激情、奮發(fā)有為的五年，也是爬坡過坎、突破進取的五年。”大會上，翟樹宇說，五年來，惠城區(qū)政府順利完成“十三五”規(guī)劃主要目標任務，綜合實力提升、實體經濟發(fā)展、深化改革增效、改善城鄉(xiāng)面貌、生態(tài)文明建設、民生事業(yè)發(fā)展、行政效能提升等工作取得明顯成效。

　　摘牌項目宗數(shù)、投資額、產值連續(xù)三年年均增長超過100%

　　五年來，惠城大力實施3+2系統(tǒng)工程，以“強平臺、抓項目、提質效”工作主軸，推動經濟發(fā)展形成向好趨勢。

　　投入15.5億元重點打造東江灣產業(yè)園，建成園區(qū)綜合服務中心，完成土地收儲1.1萬畝，近兩年新入駐企業(yè)43家，總投資257億元，預計年產值583億元，園區(qū)開發(fā)建設邁上快車道。獲評廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和廣東省人工智能產業(yè)園，惠城高新科技產業(yè)園年底有望創(chuàng)建成為省級高新區(qū)。

　　聚焦項目建設，2017~2020年累計實施重點項目307宗，完成投資351.46億元。工業(yè)經濟發(fā)展初見成效、態(tài)勢向好。摘牌項目宗數(shù)、投資額、產值連續(xù)三年年均增長超過100%。大力發(fā)展總部經濟、現(xiàn)代物流、數(shù)字經濟，沃爾瑪山姆店、金山湖中心等一批商業(yè)綜合體相繼落戶，第三產業(yè)增加值超600億元。

　　經過五年努力，目前惠城共有規(guī)上工業(yè)企業(yè)351家，高新技術企業(yè)299家；各類工程技術研究中心79家；上市公司11家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)7家，惠州市總部企業(yè)6家。人工智能、先進制造、新一代信息技術等新興產業(yè)初具規(guī)模、加速壯大。

　　五年來，惠城持續(xù)深化改革，提質增效激發(fā)新活力。深入開展“清網(wǎng)增效”行動，推出工業(yè)投資項目摘牌即動工、企業(yè)開辦全流程1天內完成、商事登記秒批等一系列創(chuàng)新舉措。通過建設項目全鏈條管理信息化平臺，大中型政府投資項目從立項到開工建設的時間由91個工作日壓縮為55個工作日，其他政府投資項目從立項到開工建設的時間由70個工作日壓縮為48個工作日。

　　扎實推進城市建設和鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新變化

　　五年來，惠城扎實推進城市建設和鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新變化。城市里，該區(qū)打造“一湖兩江四岸”文化旅游經濟圈，初步建成以水東街、金帶街、祝屋巷“兩街一巷”微改造為重點的“城市會客廳”，西湖獲評國家5A級景區(qū)，東湖旅店獲評“全國革命文物保護利用十佳案例”，水東街認定為省級旅游休閑街區(qū)，成功創(chuàng)建第四批廣東省全域旅游示范區(qū)。群眾更加直接感受到“家門口的幸福”，協(xié)同推動“外聯(lián)內暢”交通體系建設，建成智慧停車場52個，完成老舊小區(qū)微改造123個。

　　在農村，惠城1232個自然村完成“三清三拆”任務，全部行政村達到“干凈整潔村”標準。集中力量打造16個美麗宜居示范村，汝湖鄉(xiāng)村風貌精品示范帶建設初見成效?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系初步構建，絲苗米省級產業(yè)園納入國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建管理體系。

　　五年來，惠城聚力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)建設取得新進展。城市空氣質量持續(xù)保持良好，優(yōu)良率達94%以上。農村生活污水治理率由2016年的11.42%提高至76.46%，12條黑臭水體實現(xiàn)“長制久清”。城市飲用水源水質達標率100%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達100%，成功創(chuàng)建城市生活垃圾分類示范區(qū)。成功創(chuàng)建廣東省生態(tài)區(qū)。

　　五年來，惠城致力改善民生，社會事業(yè)實現(xiàn)新進步。2020年以來，惠城區(qū)政府緊緊依靠全區(qū)人民堅決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，疫情防控形勢持續(xù)穩(wěn)定。全面打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全區(qū)實現(xiàn)100%脫貧。累計新建、改擴建公辦學校21所，增加公辦學位2萬多個。成功創(chuàng)建2所三甲醫(yī)院，改建1所二級中醫(yī)醫(yī)院。建成居家養(yǎng)老服務中心13個、農村幸福院24家。

　　數(shù)描成績

　　●2016~2020年，全區(qū)經濟總量由641.69億元提高到861.93億元，年均增長5%；固定資產投資由266.49億元提高到535.1億元，年均增長10.1%；財政收入結構不斷優(yōu)化，稅收收入占比由55.1%提升至81.9%。先后獲評全國綜合實力百強區(qū)、全國科技百強區(qū)、全國營商環(huán)境百強區(qū)等榮譽稱號。

　　●2021年1~9月全區(qū)GDP完成692.96億元，同比增長9.5%；規(guī)上工業(yè)總產值完成498.78億元，同比增長24.3%；固定資產投資完成429.35億元，同比增長20.6%；社會消費品零售總額完成575.05億元，同比增長17.9%，各項主要經濟指標穩(wěn)中向好。

　　●今年全區(qū)80宗重點建設項目1~9月累計完成投資72.42億元，其中工業(yè)項目41宗，完成投資40.47億元。預計今年全年摘牌項目28宗、投資額274億元、產值406億元。

(記者謝菁菁 )