抬頭仰望是清新的藍，環顧四周是怡人的綠。這是惠州給人的直觀印象，更是生活在這里的人們對于幸福最真切的體會。更多的綠色、更美麗的城市，是這座城市不懈的追求。

　　好環境成為惠州的“金字招牌”，這與惠州市充分發揮法律法規的生態環境保駕護航作用密不可分。

　　近年來，惠州市緊緊圍繞生態立市戰略，相繼出臺地方性法規呵護藍天水系，在已頒布施行的7部地方性法規中，有5部涉及生態環境保護。與此同時，惠州市堅持鐵腕執法、違法必究、有案必查、涉刑必移，充分發揮法治的引領和規范作用，以法治思維和法治方式守護惠州的“好山好水好空氣”，利用法律紅線牢牢守住生態底線。

　　生態立法

　　5部地方性法規“加持”生態環境保護

　　惠州擁有得天獨厚的自然稟賦，1.13萬平方公里土地上聚集著山林江河湖海，綠色生態是惠州的城市底色和優勢。

　　良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，稟賦好更要保護好。

　　2015年3月，修改后的《立法法》賦予設區的市地方立法權。同年5月28日，惠州市成為全省首批開始行使地方立法權的市之一。惠州以推動綠色發展為立法工作重心，踐行美麗中國發展戰略，在嚴格貫徹落實以《環境保護法》為主的一系列上位“硬”法的同時，以獲批地方立法權為契機，積極開展地方環境保護和生態建設方面的立法工作。

　　惠州西湖風景名勝區是國家級風景名勝區、5A級景區，形成發展至今已有1600多年的歷史，惠州在保護西湖方面做了大量的工作，成效良好，使得西湖成為享譽海內外的惠州名片。上世紀，西湖沿岸粗放型的發展帶來生態困境。近年來，可持續發展理念的覺醒又讓西湖重現一池清水。

　　“為一個湖，立一部法，彰顯惠州守護綠水青山的決心。” 市人大常委會有關負責人說，《惠州西湖風景名勝區保護條例》是惠州市制定的第五部地方性法規。從列入年度立法計劃到獲批施行歷時3年，經歷了三次常委會審議、數十次調研、三十幾輪修改。新與舊的較量，引發對惠州西湖保護的思考，也是該《條例》誕生的意義，無論是現在還是未來，惠州城市發展要走一條綠色之路，立法保護惠州西湖就是守護綠色發展的初心。

　　截至目前，惠州市已出臺5部與生態環境保護相關地方性法規，包括《惠州市西枝江水系水質保護條例》《惠州市羅浮山風景名勝區條例》《惠州西湖風景名勝區保護條例》《惠州市揚塵污染防治條例》《惠州市市容和環境衛生管理條例》。通過立法，用法律紅線守住生態底線，用制度紅利保障綠色發展行穩致遠。

　　有了地方性法規的加持，一批環保領域人民群眾關心的熱點難點問題得到有效解決。

　　以大氣污染防治為例，近年來，PM10已成為惠州市空氣質量的短板，而揚塵是PM10的重要來源?！痘葜菔袚P塵污染防治條例》今年1月1日施行以來，市直有關部門積極出臺相關工作指引和方案，完善配套管理制度；各縣區各部門積極開展專項行動，建立了常態化揚塵污染巡查管控機制，建立并定期更新揚塵污染整治臺賬，打造了一批示范項目。

　　揚塵管控水平的提升，帶來了空氣質量的不斷改善：今年上半年，惠州環境空氣質量綜合指數2.97，在全國168個重點城市中排名第十。

　　藍天碧水，大家賴以生存的生態環境離不開健全法律體系的保護，用法治思維和法治方式建設生態城市，為打造宜居宜業宜游的惠州發展護航。

　　從嚴執法

　　連續10年發布環境違法典型案例

　　今年4月13日，市生態環境局通報2020年生態環境違法典型案例，這是惠州市連續10年發布環境違法典型案例。

　　惠州市一貫保持鐵腕執法鐵腕治污的高壓態勢，堅持依法行政，加大環境執法力度，對環境違法行為“零容忍”，讓不少心存僥幸的企業望而卻步，捍衛了惠州市碧水藍天的堅強決心。打響污染防治攻堅戰以來，惠州不斷摸索創新，實行“五個一律”保障鐵腕執法，協同公檢法提高涉刑案件的查處力度，提升環保查處技術確保最嚴執法落地，走出了一條具有地方特色的嚴格環保執法之路，為污染防治攻堅戰保駕護航，實現了企業從“不敢污染、不能污染”到“不想污染”的巨大轉折。

　　為保證“真執法”，除了地方性法規以外，惠州市還制定了多項“硬核”政策舉措：制定“三線一單”生態環境分區管控方案，出臺建設項目生態環境準入清單，堅決遏制“兩高”（高耗能、高排放）項目盲目上馬，對不符合管控要求的項目一律不批；建立環境質量監測預警機制，定期研判環境質量，對環境形勢有惡化、污染治理任務進度滯后的縣區及時提出預警；實行環境違法行為有獎舉報制度，強化環境信息公開，發動全社會共同參與生態環境監管；出臺近岸海域污染防治方案，劃定海洋生態紅線，加強海洋生態環境保護……

　　未來的監管格局，執法要準，更要嚴：大力推進生態環境監測、監管垂直管理改革和生態環境綜合執法改革，整合生態環境管理職能，構筑“天空地”一體的生態環境監管格局?；葜菔袊辣O管的藍圖已繪就：落實污染物排放許可制度，嚴禁無證排污或不按許可證要求排污，以排污許可證為抓手加強排污企業監管；建立完善全市生態環境誠信等級管理體系，將企業環境守法情況與專項資金申請、信貸、融資、上市等經濟活動掛鉤，以環境信用制約企業的各項經濟活動。

　　所謂逆水行舟，不進則退，清新之路依然任重道遠。眼下，探索惠州執法長效機制是關鍵，惠州市將建立長效機制，倒逼企業不想污。

（記者黃曉娜 通訊員惠環宣 張藝子）