“這是我們?cè)诨葜莸谝淮螀⑴c電子投標(biāo)，不用到現(xiàn)場(chǎng)，不用打印裝訂紙質(zhì)投標(biāo)文件，省時(shí)省錢省力，這項(xiàng)改革對(duì)我們外地企業(yè)來(lái)說(shuō)特別友好。”中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司是一家位于天津的企業(yè)，日前，該公司商務(wù)經(jīng)理張超坐在天津公司的電腦前，通過(guò)實(shí)時(shí)直播視頻參與遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)。

　　11月6日是星期六，惠州市市民服務(wù)中心1號(hào)樓二樓，黃啟明夫妻很快為剛出生的小兒子辦理了入戶手續(xù)。他們?yōu)橹芰訒r(shí)服務(wù)豎起大拇指：“便民服務(wù)值得點(diǎn)贊。”

　　營(yíng)商環(huán)境就是營(yíng)商的生態(tài)系統(tǒng)，是城市重要的發(fā)展要素。在“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙圈”牽動(dòng)的歷史新機(jī)遇下，惠州積極打造一流營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為在惠企業(yè)發(fā)展提供一流服務(wù)。如今，一批批企業(yè)、項(xiàng)目紛紛搶灘、落子布局惠州，激發(fā)惠州高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　創(chuàng)新實(shí)施營(yíng)商環(huán)境工作“三化”管理

　　今年，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)建立更加公開(kāi)透明、公平公正、規(guī)范高效的交易市場(chǎng)，市公共資源交易中心學(xué)習(xí)借鑒上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境4.0版方案舉措，再造優(yōu)化服務(wù)流程，于日前正式啟用了電子見(jiàn)證系統(tǒng)，讓該中心建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地掛牌、產(chǎn)權(quán)交易四個(gè)子系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易。

　　張超算了一筆賬，使用電子投標(biāo)后節(jié)省下紙質(zhì)投標(biāo)文件打印、裝訂費(fèi)用和往返路費(fèi)、食宿費(fèi)等，單次投票就省了5000元至1萬(wàn)元不等的資金成本和至少2天的時(shí)間成本。“惠州的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好了。”提起改革后的投標(biāo)體驗(yàn)，他由衷地感嘆道。

　　這是我市學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)不斷提升營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化法治化便利化水平的一個(gè)縮影。事實(shí)上，今年以來(lái)，惠州聚焦全市營(yíng)商環(huán)境工作“短板”，學(xué)習(xí)借鑒深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新舉措和《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，印發(fā)實(shí)施《惠州市2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作清單》（以下簡(jiǎn)稱“《清單》”）及其細(xì)化舉措，正式啟用惠州市營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市營(yíng)商環(huán)境工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化“三化”管理。

　　其中，《清單》在企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、水電氣公共服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得信貸、納稅服務(wù)、跨境貿(mào)易、政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政資金直達(dá)、土地要素、人力資源、工作機(jī)制13個(gè)領(lǐng)域出臺(tái)91項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作清單，并明確實(shí)施層級(jí)、責(zé)任單位、任務(wù)目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容，通過(guò)層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)各類舉措落地見(jiàn)效。

　　以獲得信貸便利方面為例，我市入列全省供應(yīng)鏈金融試點(diǎn)范圍，截至今年9月底，已有超350家核心企業(yè)通過(guò)“簡(jiǎn)單匯”平臺(tái)入駐，23353家企業(yè)注冊(cè)，平均融資利率5.34%。其中，平臺(tái)上惠州地區(qū)的各類企業(yè)客戶共計(jì)1656家，8成以上是注冊(cè)資本金在500萬(wàn)元以下的中小企業(yè)。該平臺(tái)自成立以來(lái)，通過(guò)金單為共計(jì)718家惠州地區(qū)企業(yè)累計(jì)解決融資達(dá)68.97億元。在用工保障方面，惠州15個(gè)異地用工儲(chǔ)備基地建設(shè)任務(wù)已完成11個(gè)，在一定程度上緩解了企業(yè)“用工難”。

　　系列“惠服務(wù)”惠企便民解難題

　　不久前，在博羅縣社會(huì)服務(wù)中心“一窗通辦”窗口，遞交相關(guān)材料后，15分鐘的審核與打印，曾嘉馨順利拿到室內(nèi)裝修公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　為讓企業(yè)開(kāi)辦、注銷更精準(zhǔn)、更省時(shí)，一窗通辦、證照聯(lián)辦、智惠批、免證辦等“惠服務(wù)”便利集成服務(wù)相繼推出。為讓群眾辦事更便捷、更省心，全市通辦、跨省通辦、24小時(shí)自助辦、延時(shí)服務(wù)、惠幫辦等“惠服務(wù)”便民集成服務(wù)先后展開(kāi)，解決群眾沒(méi)空辦、跨區(qū)辦、往返辦、事難辦等系列難題。

　　截至10月底，全市政務(wù)服務(wù)大廳在延時(shí)服務(wù)時(shí)段共辦理52596宗業(yè)務(wù)，1087個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”，市民可就近到市、縣（區(qū)）行政服務(wù)中心窗口辦理業(yè)務(wù)。

　　“智惠批”實(shí)現(xiàn)審批不見(jiàn)面、“一窗通辦”讓一件事一次辦好、“解決企業(yè)困難直通車”倒逼部門聯(lián)動(dòng)解決企業(yè)疑難雜癥、“延時(shí)服務(wù)”使得群眾周六也能辦理業(yè)務(wù)、“全市通辦”“跨城通辦”讓群眾不用往返跑、異地跑……針對(duì)企業(yè)和群眾辦事難、跑腿多、耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題，近年來(lái)，惠州深化“放管服”改革，借助數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、便利化的核心技術(shù)，全面打造“惠服務(wù)”特色政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)發(fā)展、群眾辦事過(guò)程中遇到的“痛點(diǎn)堵點(diǎn)”，實(shí)施“靶向治療、對(duì)癥下藥”，通過(guò)整合服務(wù)流程、優(yōu)化服務(wù)應(yīng)用、精簡(jiǎn)服務(wù)材料、引領(lǐng)服務(wù)創(chuàng)新等措施，帶動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和體驗(yàn)大提升，實(shí)現(xiàn)部門和數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)和群眾少跑腿。

　　打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批“高速公路”

　　“項(xiàng)目施工工期緊、難度大，多虧了規(guī)劃審批機(jī)制的改革，賦予合理誤差避免了企業(yè)在流程上來(lái)回折騰，讓項(xiàng)目順利完工交付。”今年9月，惠州市一中南湖校區(qū)危樓拆建項(xiàng)目正式完成，在開(kāi)學(xué)季如期順利交付。施工方銘濠潤(rùn)建工總經(jīng)理陳宗偉介紹，通過(guò)新的報(bào)建審批流程，項(xiàng)目進(jìn)展基本沒(méi)有耽擱。

　　去年，市自然資源局發(fā)布《惠州市建筑類規(guī)劃審批管理文件匯編（試行）》系列文件，重新梳理建設(shè)工程規(guī)劃許可標(biāo)準(zhǔn)，賦予合理誤差，縮減審批業(yè)務(wù)時(shí)間。得益于新的審批流程，一批新報(bào)建項(xiàng)目規(guī)劃審批時(shí)間大幅縮減。

　　過(guò)去，由于審批程序多、審批主體多、審批時(shí)間長(zhǎng)，工程建設(shè)項(xiàng)目一直是行政審批改革中難啃的“硬骨頭”。

　　“針對(duì)審批堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，抓準(zhǔn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了具體的改革措施。”作為工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革方案編制的牽頭部門，市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市通過(guò)優(yōu)化審批事項(xiàng)、制訂標(biāo)準(zhǔn)化審批流程、推行區(qū)域評(píng)估、建立項(xiàng)目策劃生成和方案聯(lián)合評(píng)審機(jī)制、推行項(xiàng)目建設(shè)條件和管控要求清單制、簡(jiǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)和用地審批手續(xù)、優(yōu)化工程建設(shè)許可、實(shí)行聯(lián)合審圖、簡(jiǎn)化施工許可手續(xù)、調(diào)整市政基礎(chǔ)設(shè)施審批和報(bào)裝時(shí)序、實(shí)行限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收和聯(lián)合測(cè)繪等方面的改革，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管體系，打造我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批“高速公路”。

　　在全流程審批中24項(xiàng)技術(shù)審查實(shí)施告知承諾制、35項(xiàng)行政審批實(shí)施容缺承諾制；4階段、10類項(xiàng)目實(shí)行流程再造，工程建設(shè)項(xiàng)目行政許可等80個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”……截至目前，系列改革措施對(duì)我市建設(shè)項(xiàng)目提速有顯著推進(jìn)作用。全市社會(huì)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間分別壓減至55和65個(gè)工作日以內(nèi)，帶方案出讓土地及小型社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間控制在25個(gè)工作日以內(nèi)，社會(huì)投資的低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目審批時(shí)間控制在15個(gè)工作日以內(nèi)，打造了良好的營(yíng)商環(huán)境。

　　(記者邱若蓉 李向英)