HFGS-2023-5
惠州市人民政府辦公室關于印發
惠州市區既有住宅增設電梯
管理辦法的通知
惠府辦〔2023〕3號
各縣、區人民政府，市政府各工作部門：
《惠州市區既有住宅增設電梯管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市自然資源局反映。
惠州市人民政府辦公室
2023年1月13日
惠州市區既有住宅增設電梯管理辦法
第一條 為適應社會經濟發展，完善既有住宅的使用功能，提高宜居水平，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國建筑法》《廣東省特種設備安全條例》《廣東省電梯使用安全條例》等法律、法規和省關于既有住宅增設電梯的相關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于惠州市區（含惠城區、惠陽區、大亞灣開發區、仲愷高新區）范圍內既有住宅增設電梯的建設和管理。惠東縣、博羅縣、龍門縣可參照執行。
第三條 本辦法所稱的既有住宅，是指具有合法權屬證明或者合法報批手續，已建成投入使用的四層及以上的多業主無電梯單元式住宅。
第四條 既有住宅增設電梯應符合規劃、建設、環境保護、安全生產、消防管理等法律、法規的規定。遵循業主自愿、充分協商、社區協助、依法合規、確保安全的原則。
第五條 自然資源部門負責既有住宅增設電梯建設工程的規劃管理工作。
住房城鄉建設部門負責既有住宅增設電梯的工程質量和安全生產監督管理工作。
市場監管部門負責既有住宅增設電梯安全實施監督管理工作。
城管執法部門負責既有住宅增設電梯涉及違法建設行為的查處工作。
財政部門負責既有住宅增設電梯財政補助的保障工作。
鎮人民政府、街道辦事處負責轄區內既有住宅增設電梯工作的指導和協調。
第六條 既有住宅增設電梯的意向和建設工程設計方案應當充分聽取擬增設電梯所在物業管理區域范圍內業主的意見，業主申請增設電梯應當由本單元或者本幢房屋專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，并經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主就以下事項書面簽署同意意見：
（一）建設工程設計方案。
（二）增設電梯工程費用的預算及其籌集方案。
（三）確定電梯使用管理者。
（四）電梯維護保養方式及其保養維修費用分擔方案。
（五）與不同意增設電梯的業主進行協商，以及對利益受損業主進行補償的資金籌集方案。
（六）法律、法規、規章規定其他應由業主協商確定的事項。
增設電梯擬占用業主專有部分的，還應征得該專有部分的業主同意。
專有部分面積可以按照不動產登記簿記載的面積計算；尚未進行物權登記的，暫按測繪機構的實測面積計算；尚未進行實測的，暫按房屋買賣合同記載的面積計算。
業主人數可以按照專有部分的數量計算，一個專有部分按一人計算。但建設單位尚未出售和雖已出售但尚未交付的部分，以及同一買受人擁有一個以上專有部分的，按一人計算。
分單元增設電梯未變動本幢其他單元房屋建筑主體和承重結構的，本條第一款所指總面積和總人數按照增設電梯單元的房屋獨立計算。
第七條 既有住宅增設電梯的建設工程設計方案應以實用為原則，不得侵占現有城市道路空間，不得影響城市規劃的實施，盡量減少占用現狀綠化，盡量減少對周邊相鄰建筑和城市景觀的不利影響，應避免嚴重遮擋本單元內住宅或相鄰住宅。
第八條 既有住宅增設電梯的申請按照下列方式提出：
（一）由同意增設電梯的業主提出申請。申請的業主人數超過3人的，應當推選不超過3名業主作為代表。
（二）同意增設電梯的業主可以委托既有住宅原建設單位、業主委員會、原房改售房單位、物業服務企業或其他增設電梯服務機構提出申請。
同意增設電梯的業主應當作為建設單位承擔法律、法規規定的義務。
第九條 既有住宅增設電梯應當向屬地自然資源部門申請辦理建設工程規劃許可證，原批準圖紙上已明確標識預留電梯井的除外。
既有住宅增設電梯項目不需辦理建設用地規劃許可、供地審批手續，建筑面積不納入用地容積率，不辦理不動產權登記。
增設電梯占用他人權屬用地的，申請人應提交相關土地使用權人的書面同意意見。
第十條 既有住宅增設電梯申請辦理建設工程規劃許可證，應提交以下資料：
（一）申請書。
（二）申請人身份證明文件復印件（核對原件）。申請人為自然人的，應當提交身份證復印件；申請人為單位的，應當提交統一社會信用代碼證復印件。單位接受委托代為提出申請的，還應當提交代理人的統一社會信用代碼證（業主委員會接受委托的，提交業主委員會的備案回執）復印件（核對原件）、授權委托書。
（三）具有相應資質的設計單位出具的建設工程設計方案圖紙一式兩份（含繪制在1∶500地形圖上的總平面圖、各樓層平面圖、各向立面圖、剖面圖）。
（四）本辦法第六條規定的書面意見，并附有同意增設電梯業主的不動產權屬證書或登記證明復印件。
（五）法律、法規規定的其他材料。
第十一條 自然資源部門在作出建設工程規劃許可前，應當將業主依本辦法第六條規定簽署的同意增設電梯的書面文件、所送審的建設工程設計方案和利害關系人享有的權利等事項在擬增設電梯的工程現場顯著位置（包括所在物業管理區域及本幢或本單元主要出入口）及自然資源部門網站同時進行公示，公示時間不少于10日。
第十二條 公示期間，業主或其他利害關系人提出增設電梯直接影響通風、采光或者通行，構成嚴重遮擋的，自然資源主管部門應當安排工作人員進行現場勘察。對確實構成嚴重遮擋的，應當要求申請人再次征求受影響業主或其他利害關系人的意見并取得書面同意意見，或者修改建設工程設計方案。若修改建設工程設計方案的，應當再次組織公示。
對于公示期間業主或其他利害關系人對增設電梯事項提出的意見，自然資源部門應當及時處理，并回復處理結果。必要時可以采取聽證會、論證會等方式聽取各方意見。
第十三條 自然資源部門應當結合申請資料、批前公示、公示期間的意見處理情況，依據經批準的城鄉規劃、相關技術標準和規范對增設電梯的申請進行審查，符合條件的，依法核發建設工程規劃許可證。
自然資源部門核發既有住宅增設電梯項目的建設工程規劃許可證后，應及時將許可情況抄送屬地住房城鄉建設、城管執法、市場監管等部門及鎮人民政府（街道辦事處）。
第十四條 增設電梯項目有以下情形之一的，不得作出建設工程規劃許可：
（一）占用現狀及規劃市政道路、城市綠地、河涌的。
（二）房屋已列入拆遷征收范圍的。
（三）對城市重要景觀節點造成不良影響的。
第十五條 增設電梯項目電梯井道的建設工程應由具有相應資質的單位進行勘察、檢測、施工圖設計和審查、施工以及監理。
施工圖設計和審查需含增設電梯的樓棟是否滿足防火安全間距、保障消防通道、消防車可達性、人行疏散通道和結構安全等內容。
第十六條 申請人在既有住宅增設電梯工程開工前應當依照《建筑工程施工許可管理辦法》的規定，向住房城鄉建設部門申請領取建筑工程施工許可證，限額以下的增設電梯工程可以不申請辦理建筑工程施工許可證。
申請人要切實履行工程質量安全首要責任，加強對勘察、設計、采購和施工質量安全的過程控制和驗收管理，嚴格執行有關工程建設標準。
住房城鄉建設部門應聯合城管執法部門、鎮人民政府（街道辦事處）建立日常聯動機制，落實屬地管理責任，完善相關制度和工作措施，建立網格化管理體系，加強日常質量安全巡查，確保既有住宅增設電梯工程的質量和施工安全。
第十七條 申請人應當自開工之日起至竣工驗收之日止在建設項目施工現場或者其他顯著地點設置建設工程規劃許可公告牌，載明建設工程規劃許可的主要內容和圖件。公告內容應當真實、有效，不得隱瞞、虛構。
依據《建筑工程施工許可管理辦法》的規定領取了建筑工程施工許可證的，申請人還應當將施工許可證放置在施工現場備查，并按規定在施工現場公開。
第十八條 電梯井道的土建工程完工后，申請人應當組織勘察、設計、施工等參建單位進行分部驗收，電梯井道驗收合格后方可進行電梯安裝。
第十九條 市場監管部門應提供有資質的電梯制造、安裝、改造、修理單位名單等信息，統一向社會公布，方便群眾自主選擇。
第二十條 電梯安裝的施工單位應當在安裝電梯前將擬進行的電梯安裝情況書面告知市場監管部門，并到特種設備檢驗檢測機構申請辦理監督檢驗。特種設備檢驗機構應按照電梯安裝單位的申請依據安全技術規范的要求對新增設的電梯進行監督檢驗。
第二十一條 既有住宅增設電梯建設工程竣工后，申請人應當到屬地自然資源部門辦理建設工程規劃條件核實手續。
辦理建設工程規劃條件核實手續所需資料依照自然資源部門依法公布的標準執行。
第二十二條 既有住宅增設電梯建設工程通過規劃條件核實后，申請人還應當依照法律、法規的規定組織竣工驗收，并由申請人向市城建檔案館移交建設檔案。
按照《建設工程質量管理條例》的規定需要辦理竣工驗收備案的，申請人應當到屬地住房城鄉建設部門辦理竣工驗收備案。
第二十三條 同意增設電梯的業主應共同委托物業服務企業或其他機構管理電梯，受委托的物業服務企業或其他機構為電梯使用管理者。同意增設電梯的業主未委托的，應按照本辦法第六條的規定協商約定其中一個業主為使用管理者，其他業主共同承擔安全管理等責任。
同意增設電梯的業主發生變更的，變更后的業主應按照增設電梯相關書面協議的約定承擔原業主的管理責任，變更后的業主與其他增設電梯業主重新約定維護、養護分攤等電梯管理責任的除外。
電梯使用管理者應履行特種設備法律法規規定的電梯使用單位的義務，依照《廣東省電梯使用安全條例》的規定承擔相應責任。
第二十四條 電梯使用管理者應在電梯投入使用前到屬地市場監管部門辦理電梯使用登記。按照安全技術規范的要求，在特種設備檢驗合格有效期屆滿一個月前向特種設備檢驗機構提出定期檢驗申請。未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續使用。
第二十五條 電梯使用管理者應委托有相應資質的電梯維修保養單位對電梯進行日常維護保養工作，制定本電梯的事故應急和救援預案。
第二十六條 鎮人民政府（街道辦事處）應加強與創新社會基層治理理念，建立健全矛盾協調機制，搭建協商平臺，做好增設電梯引發的糾紛的人民調解工作。
鎮人民政府（街道辦事處）或村委會（社區居委會）設立的人民調解委員會可根據業主或其他利害關系人的申請進行調解，也可以主動調解。
第二十七條 業主或其他利害關系人明確拒絕調解或調解不成的，可通過司法途徑解決。
第二十八條 未依法取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由城管執法部門依法處理。
第二十九條 本辦法自2023年2月20日起施行，有效期5年。
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