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惠府〔2011〕96號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
　　《惠州市國有建設用地使用權和礦業(yè)權網(wǎng)上掛牌交易規(guī)則》業(yè)經(jīng)十屆157次市政府常務會議討論通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

惠州市人民政府
二○一一年九月二十六日

第一章 總 則

　    第一條 為規(guī)范惠州市國有建設用地使用權和礦業(yè)權網(wǎng)上掛牌交易行為，確保土地使用權和礦業(yè)權交易的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國電子簽名法》、國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)范》、《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法》、《廣東省土地使用權交易市場管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)則。
　　第二條 惠州市、縣土地與礦業(yè)交易機構（以下簡稱交易機構）以網(wǎng)上掛牌方式交易國有建設用地使用權和礦業(yè)權的，適用本規(guī)則。
　　第三條 本規(guī)則所稱惠州市國有建設用地使用權和礦業(yè)權網(wǎng)上掛牌交易（以下簡稱網(wǎng)上掛牌交易）是指交易機構在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布掛牌交易公告和須知，競買人通過惠州市、縣土地與礦業(yè)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)（以下簡稱網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)）參與網(wǎng)上掛牌交易的行為。網(wǎng)上掛牌交易包括國有建設用地使用權和礦業(yè)權網(wǎng)上掛牌出讓和轉讓交易。
　　第四條 中華人民共和國境內(nèi)外的法人、自然人和其他組織（以下簡稱申請人），均可通過網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)，依法參加惠州市國有建設用地使用權和礦業(yè)權網(wǎng)上掛牌交易活動，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
　　第五條 網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)由網(wǎng)上申請系統(tǒng)、網(wǎng)上報價系統(tǒng)、網(wǎng)上限時競價系統(tǒng)、網(wǎng)上保證金轉賬系統(tǒng)等部分組成。
　　第六條 網(wǎng)上掛牌交易應遵循如下程序：
　 （一）發(fā)布網(wǎng)上掛牌交易公告；
　 （二）申請人辦理數(shù)字證書（CA認證）；
　 （三）申請人提出競買申請；
　 （四）申請人交納競買保證金獲得競買資格；
　 （五）競買人網(wǎng)上報價及網(wǎng)上限時競價；
　 （六）成交確認。
　　第七條 網(wǎng)上掛牌交易按最高報價且不低于底價的原則確定競得人。

第二章 掛牌交易信息發(fā)布

　　第八條 網(wǎng)上掛牌交易公告、交易須知、交易宗地或礦業(yè)權相關信息由交易機構通過網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)，惠州市、縣國土資源部門門戶網(wǎng)站和《惠州日報》等媒體同步發(fā)布。
　　網(wǎng)上掛牌交易公告可以是單宗土地或礦業(yè)權公告，也可以是多宗土地或礦業(yè)權的聯(lián)合公告。
　　第九條 交易機構應當至少在網(wǎng)上掛牌前20日發(fā)布網(wǎng)上掛牌交易公告。網(wǎng)上掛牌時間不得少于10日。
　　第十條 網(wǎng)上掛牌交易公告期間，公告內(nèi)容發(fā)生變化的，交易機構應當按原公告發(fā)布渠道及時補充公告。涉及影響宗地或礦業(yè)權價格的重要變動，補充公告發(fā)布時間距網(wǎng)上掛牌交易活動開始時間少于20日的，網(wǎng)上掛牌交易活動相應順延。

第三章 身份認證與競買申請

　　第十一條 申請人應攜帶相關有效證件資料到廣東省數(shù)字證書認證中心申請辦理數(shù)字證書。申請人丟失數(shù)字證書或密碼的，必須攜帶有效證件資料，到廣東省數(shù)字證書認證中心重新申領。
　　第十二條 只有辦理了數(shù)字證書的申請人，才能按規(guī)定登陸網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)參加網(wǎng)上掛牌交易活動。
　    第十三條 申請人應當詳細閱讀網(wǎng)上掛牌交易公告、交易須知、交易宗地或礦業(yè)權相關信息。申請人對網(wǎng)上掛牌交易相關文件有疑問的，可向交易機構咨詢。申請人可現(xiàn)場勘踏網(wǎng)上掛牌交易的宗地或礦區(qū)，對宗地或礦區(qū)現(xiàn)狀有異議的，應當在提交競買申請前提出書面意見。競買申請一經(jīng)提交，即視為對宗地或礦區(qū)現(xiàn)狀無異議。
　　第十四條 網(wǎng)上掛牌交易只接受網(wǎng)上競買申請，不接受電話、郵寄、書面、口頭等其他形式的申請。
　    第十五條 競買申請?zhí)峤缓?，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)將自動賦予申請人一個交納競買保證金賬號。申請人須按有關規(guī)定向此賬戶足額交納競買保證金，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)在確認競買保證金按時足額到賬后自動賦予申請人競買資格。
　　每筆競買保證金只對應一宗土地或礦業(yè)權競買，如需競買多宗土地或礦業(yè)權，則須分別交納競買保證金。
　　競買保證金交納截止時間為網(wǎng)上掛牌交易截止時間的前1個工作日。

第四章 網(wǎng)上報價

　　第十六條 競買人（含聯(lián)合競買人，下同）通過網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)進行報價。網(wǎng)上報價和網(wǎng)上限時競價報價規(guī)則為：
　    （一）增價方式進行報價；
　?。ǘ└傎I人可多次報價；
　?。ㄈ┏醮螆髢r不得低于起始價；
　   （四）每次報價應當至少比當前最高報價遞增1個加價幅度；
　   （五）競買人可按加價幅度的整數(shù)倍自行報價。
　　 第十七條 競買人應當謹慎報價，報價一經(jīng)提交并經(jīng)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)記錄即視為有效報價，不得撤回。
　　 第十八條 在網(wǎng)上掛牌交易期限截止前，競買人應當進行至少1次有效報價，方有資格參加該宗地或礦業(yè)權的網(wǎng)上限時競價。
　　第十九條 網(wǎng)上掛牌交易宗地或礦業(yè)權設有底價的，網(wǎng)上掛牌交易期限截止前半小時，由紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督，由交易機構向網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)輸入交易項目底價。

第五章 網(wǎng)上限時競價

　　第二十條　本規(guī)則所稱網(wǎng)上限時競價，是指在交易機構規(guī)定的網(wǎng)上掛牌交易期限截止時，有2個或者2個以上的競買人報價，且經(jīng)系統(tǒng)詢問，有競買人愿意參加網(wǎng)上限時競價的，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)以高于當前最高報價一個增價幅度的價格為網(wǎng)上限時競價程序中的起始價，組織限時競價，并按“報價最高且報價不低于底價者”的原則確定競得人。
　　第二十一條　競買人在網(wǎng)上掛牌交易期限截止前2小時應當?shù)卿浘W(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)，密切關注交易動態(tài)。網(wǎng)上掛牌交易期限截止后，有關競買人應當在網(wǎng)上掛牌交易期限截止后5分鐘內(nèi)作出是否參加網(wǎng)上限時競價的決定并提交網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)，超過5分鐘未提交的，則視為其不參加網(wǎng)上限時競價活動。
　　第二十二條　網(wǎng)上限時競價程序：
　?。ㄒ唬┙?jīng)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)詢問完畢后，有競買人愿意參加網(wǎng)上限時競價的，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)開始第一次5分鐘倒計時的限時競價，競買人應嚴格按照報價規(guī)則參加限時競價。如在5分鐘內(nèi)的任一時點有新的報價，系統(tǒng)即從此時點起再順延一個5分鐘，供競買人作新一輪競價，并按此方式不斷順延下去；
　　（二）5分鐘限時競價內(nèi)沒有新的報價，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)將自動關閉報價通道，確認當前最高報價為最終報價；
　?。ㄈ┚W(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)及時顯示網(wǎng)上掛牌競價結果。

第六章 成交確認

　　第二十三條　網(wǎng)上掛牌交易期限截止后，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)按照下列規(guī)定確定是否成交：
　　（一）網(wǎng)上掛牌交易期限內(nèi)只有1個競買人報價，且報價不低于底價的掛牌成交；
 　 （二）網(wǎng)上掛牌交易期限內(nèi)有2個或者2個以上的競買人報價，經(jīng)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)詢問，無競買人愿意參加網(wǎng)上限時競價的，以報價最高者為競得人，但報價低于底價者除外；
　  （三）網(wǎng)上限時競價程序中報價最高且報價不低于底價者為競得人；
　 （四）在網(wǎng)上限時競價程序中無競買人報價的，以網(wǎng)上掛牌交易截止時報價最高且報價不低于底價者為競得人；
　  （五）在網(wǎng)上掛牌交易期限內(nèi)無報價者或者報價均低于底價或者不符合其他條件的，掛牌不成交。
　    第二十四條 網(wǎng)上掛牌交易結果公布后，競得人應當在網(wǎng)上掛牌交易結果公布后的5個工作日內(nèi)持有關資料原件與交易機構簽訂《網(wǎng)上掛牌交易成交確認書》，憑《網(wǎng)上掛牌交易成交確認書》與網(wǎng)上掛牌交易委托人簽訂交易合同，并按合同約定支付成交價款。
　　第二十五條 宗地或礦業(yè)權成交后，競得人交納的競買保證金抵作宗地或礦業(yè)權成交價款。未競得人交納的競買保證金將于網(wǎng)上掛牌交易活動結束之日起5個工作日內(nèi)退還，不計利息。
　　第二十六條 交納競買保證金和支付宗地或礦業(yè)權成交價款的幣種為人民幣。

第七章 系統(tǒng)管理

　　 第二十七條 交易機構負責維護網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)的正常運行和網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)管理。
　　交易機構應當嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡信息安全有關規(guī)定，采取措施維護網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)安全。
　　第二十八條 市、縣監(jiān)察部門對網(wǎng)上掛牌交易全過程進行監(jiān)督。交易期間的網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)服務器實行封閉管理。
　　第二十九條 為保障競買人的利益，保護網(wǎng)絡傳輸?shù)陌踩?，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)對網(wǎng)絡信息的傳輸采用數(shù)據(jù)加密處理。
　　第三十條 網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)服務器的維護須經(jīng)市、縣國土資源部門批準后方可操作。交易機構對網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)服務器的任何操作應在市、縣監(jiān)察部門監(jiān)督下進行，并詳細記錄、存檔。
　　第三十一條 網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)自動記錄用戶對網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)的相關操作，任何人不得更改網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)日志。
　　 第三十二條 申請人在1天內(nèi)連續(xù)5次輸錯密碼的，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)自動鎖定該用戶的相關權限。權限鎖定后如需解鎖，必須由申請人提供相關證明，經(jīng)交易機構核實后解除鎖定。

第八章 應急處置

第九章 責 任

　  第三十五條　競得人有下列行為之一的，競得結果無效，并由有關部門依法處理；造成損失的，競得人還應依法承擔賠償責任：
　 （一）提供虛假文件材料，隱瞞重要事實的；
　 （二）采取行賄、惡意串通等非法手段競得的；
　 （三）競得人以其他非法手段競得的。
　  第三十六條 交易機構應將網(wǎng)上掛牌交易違法競買人納入不誠信用戶名單，予以公示，并報市、縣監(jiān)察部門備案，交易機構應取消其參加其他網(wǎng)上掛牌交易活動的資格。
　   第三十七條 競買人應當盡量避免在網(wǎng)上掛牌交易期限截止前的最后1分鐘內(nèi)進行競買申請、報價、競價，以防止因網(wǎng)絡延遲造成網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)無法接受。
　   第三十八條 若競買人沒有按時交納競買保證金，造成競買保證金在規(guī)定時間內(nèi)未到帳，或到帳后沒有及時在網(wǎng)上掛牌交易期限截止時進行有效報價的，所造成的一切損失和法律后果由競買人自行承擔。
　   第三十九條 競買人在網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)實施的所有行為，均被系統(tǒng)服務器自動記錄，視為競買人真實或經(jīng)合法授權的行為，該行為所引起的法律責任由競買人承擔。
　   第四十條 由于不可抗力、網(wǎng)絡入侵等非交易機構因素，導致網(wǎng)上掛牌交易時間的變更、網(wǎng)絡堵塞等故障，造成申請人不能及時完成網(wǎng)上注冊、下載有關文件、提出競買申請、交納競買保證金、獲得競買資格成為競買人的，交易機構應采取積極補救措施，但不承擔由此產(chǎn)生的后果和責任。
　    第四十一條 競買人應當妥善保管數(shù)字證書和密碼。因競買人電腦操作系統(tǒng)被侵入或其他自身原因導致數(shù)字證書遺失或密碼泄漏等造成的責任，由競買人自行承擔。
　    第四十二條 網(wǎng)上掛牌交易實行網(wǎng)上成交后審查制度，競得人存在違法違規(guī)行為或不具備競買資格的，網(wǎng)上掛牌交易不成交，競得結果無效，造成損失的，競得人還應依法承擔賠償責任。

第十章 附 則

　    第四十三條 在網(wǎng)上掛牌交易期間，網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)全天24小時開通，網(wǎng)上掛牌交易起止的時間以網(wǎng)上掛牌交易公告中公布的時間為準。有關數(shù)據(jù)記錄的時間以數(shù)據(jù)信息到達網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)服務器的時間為準。
　    第四十四條 申請人在參加網(wǎng)上掛牌交易活動之前，應當詳細閱讀、熟知本規(guī)則。
　     第四十五條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。本規(guī)則未作規(guī)定的，按《惠州市土地使用權交易市場管理辦法》（惠府令第57號）執(zhí)行。本規(guī)則有效期5年。