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惠府〔2011〕122號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《惠州市農(nóng)村村民自建住宅用地管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)十屆166次市政府常務(wù)會議討論通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

惠州市人民政府
二○一一年十二月二十日

　　第一條 為加強(qiáng)我市農(nóng)村村民自建住宅規(guī)劃和用地管理，規(guī)范農(nóng)村村民自建住宅行為，節(jié)約和集約利用土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條 惠州市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民自建住宅的用地管理適用本規(guī)定。
　　第三條 本規(guī)定所稱農(nóng)村村民自建住宅，是指具有本市農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民（以下簡稱村民）在集體土地上新建、擴(kuò)建、改建、翻建住宅的行為。
　　第四條 村民新建住宅應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制制度，節(jié)約和集約利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。應(yīng)當(dāng)滿足消防、抗震要求，不得影響城市市容和環(huán)境，不得阻礙交通、侵占公共綠地和鄰里通道。妥善處理好給水、排水、日照、采光、通風(fēng)等方面的相鄰關(guān)系。
　　第五條 有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)村民自建住宅用地：
　　（一）不符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
　　（二）不符合本規(guī)定第八條所列情形的；
　　（三）非本行政村村民的；
　　（四）村民將原住宅出賣、出租或贈與他人后，再申請住宅用地的；
　　（五）在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅的；
　　（六）其他不符合自建住宅條件的。
　　第六條 村民申請自建住宅用地，按以下程序辦理：
　　（一）村民興建住宅需要使用土地的，應(yīng)向本村村民委員會提出申請。村民委員會應(yīng)當(dāng)依法召開村民會議或者村民代表會議討論決定，并在村民委員會或村民小組張榜公布征詢村民的意見。公布期滿無異議的，村民委員會應(yīng)當(dāng)在村民自建住宅用地申請審批表中簽署意見，證明申請人的原住宅用地情況和家庭成員現(xiàn)居住情況，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。
　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對村民自建住宅用地的申請，應(yīng)當(dāng)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）國土資源所到實(shí)地調(diào)查核實(shí)，國土資源所應(yīng)審查申請人是否符合條件，擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，核查用地類別。經(jīng)審查符合條件的應(yīng)出具意見報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)出具審核意見。
　　（三）申請人依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核意見向縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門申請辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃且材料齊全的，給予辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。未取得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意的，縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門不得辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
　　（四）取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，申請人持村民自建住宅用地申請審批表以及《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》到縣、區(qū)國土資源管理部門申請辦理用地審批手續(xù)，涉及農(nóng)用地的必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，涉及占用耕地的必須嚴(yán)格落實(shí)占用耕地補(bǔ)償制度。符合規(guī)定條件的，縣、區(qū)國土資源部門給予辦理用地手續(xù)。未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的，縣、區(qū)國土資源管理部門不得辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。
　　（五）村民自建住宅用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，村民委員會或村民小組應(yīng)及時將審批結(jié)果張榜公布；國土資源所應(yīng)當(dāng)?shù)綄?shí)地丈量。
　　第七條 縣、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門、國土資源管理部門應(yīng)依法對經(jīng)批準(zhǔn)自建住宅用地的村民在土地使用、利用和規(guī)劃建設(shè)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。
　　第八條 村民自建住宅應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地原則，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”的規(guī)定，每戶建筑占地面積為：平原地區(qū)和城市郊區(qū)80平方米以下；丘陵地區(qū)120平方米以下；山區(qū)150平方米以下。
　　第九條 村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的住宅。
　　第十條 本規(guī)定自2012年1月1日起施行。有效期5年。