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第68號(hào)

　　《惠州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)2009年9月16日十屆101次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年4月1日起施行。

　　　　市長(zhǎng)：李汝求　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月十七日

惠州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法（試行）

第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案（以下簡(jiǎn)稱城建檔案）規(guī)范化管理，充分發(fā)揮城建檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（建設(shè)部令第90號(hào)）、《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設(shè)部令第136號(hào)）等法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　    第二條 本辦法所稱城建檔案是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成，對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、模型、聲像、電子文件、縮微片等不同載體形式的文件資料。城建檔案是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的重要基礎(chǔ)資料及信息資源，是依法進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要依據(jù)。
　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的收集、報(bào)送、整理、保管、利用和管理活動(dòng)。
　　第四條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的各建設(shè)單位和個(gè)人，應(yīng)從城鄉(xiāng)發(fā)展的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，管理好本單位和個(gè)人形成的建設(shè)工程資料，并按規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交有關(guān)城建檔案資料。

第二章 城建檔案的管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第五條 城建檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則。市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門是市城建檔案管理部門，業(yè)務(wù)上接受市檔案主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。縣、區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案管理部門，業(yè)務(wù)上接受同級(jí)人民政府檔案行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理工作。
　　第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城建檔案事業(yè)列入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，保證城建檔案機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，使之與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　    第七條 市、縣（區(qū)）城建檔案管理部門的主要職責(zé)：
　  （一）組織實(shí)施有關(guān)城建檔案管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。
　 （二）編制并組織實(shí)施城建檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃。
　 （三）組織實(shí)施城建檔案工作的業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
　    第八條 市、縣（區(qū)）城建檔案館（室）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱城建檔案管理機(jī)構(gòu)）是具體負(fù)責(zé)城建檔案管理的機(jī)構(gòu)，受市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的日常管理工作，主要職責(zé)：
　?。ㄒ唬┌幢巨k法第十條的規(guī)定，接收和保管城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理中形成的具有永久和長(zhǎng)期保存價(jià)值的城建檔案資料。
　?。ǘ﹨⒓蛹{入城建檔案接收范圍的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收工作，參加市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施工程、公用設(shè)施工程、地下管線工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
　 （三）對(duì)接收管理的城建檔案資料，采取現(xiàn)代化管理手段，進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的管理，為城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和科研等工作提供服務(wù)。
　 （四）廣泛征集、收集各門類城建檔案資料，利用各種載體保存等手段，加強(qiáng)作為全國(guó)文明城市有關(guān)城建檔案資料的積累和收集，不斷豐富館藏。
　 （五）市、縣（區(qū)）城建檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建檔案工作進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。
　 （六）定期組織對(duì)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的資料員和施工員進(jìn)行城建檔案方面知識(shí)的培訓(xùn)。
　　第九條 從事城建檔案工作的人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和檔案管理制度，遵守保密制度，不得泄漏城建檔案中涉及的國(guó)家秘密，并應(yīng)具備相應(yīng)的檔案管理和城建方面專業(yè)知識(shí)。

第三章 城建檔案的接收范圍

　    第十條 凡具有永久和長(zhǎng)期保存價(jià)值的城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理檔案材料，有關(guān)單位和個(gè)人必須按本辦法的規(guī)定向所在地的城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。
　　第十一條　城建檔案包括各類城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案、業(yè)務(wù)管理與業(yè)務(wù)技術(shù)檔案、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)資料以及國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家檔案局確定的其他城建檔案資料。
　 （一）各類城鄉(xiāng)建設(shè)工程檔案：
　   1.城鄉(xiāng)工業(yè)、民用建筑工程，包括各類工業(yè)建筑與住宅、辦公、文化、教育、衛(wèi)生、體育、商業(yè)、金融、保險(xiǎn)等建設(shè)工程檔案；
　　2.城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括道路、橋梁、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、照明、涵洞、排水、泵閘、污水處理等建設(shè)工程檔案；
　　3.城鄉(xiāng)公用基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括給水、供氣、供電、公交場(chǎng)站、輕軌、電信、郵政等建設(shè)工程檔案；
　　4.城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括公路、鐵路、航空、水運(yùn)等建設(shè)工程檔案；
　　5.城鄉(xiāng)園林建設(shè)、風(fēng)景名勝工程，包括公園、游樂(lè)園、城市綠地、古樹名木、風(fēng)景名勝區(qū)、城市雕塑工程檔案；
　　6.城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程檔案，包括城鄉(xiāng)公廁、垃圾站、垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋池等建設(shè)工程檔案；
　　7.城鄉(xiāng)環(huán)保、防洪、水利、抗震、人防工程檔案；
　　8.軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越城鄉(xiāng)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。
　?。ǘ┏青l(xiāng)規(guī)劃、管理、建設(shè)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、園林、環(huán)衛(wèi)、公用設(shè)施、房地產(chǎn)管理、人防等部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案。
　　（三）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)資料，包括城鄉(xiāng)歷史沿革、地名、水文、自然、經(jīng)濟(jì)狀況；有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理的規(guī)范性文件；計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、技術(shù)規(guī)程規(guī)范方面的文件、科學(xué)研究成果；城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展史等方面的基礎(chǔ)資料。

第四章 城建檔案的移交時(shí)間和要求

　　第十二條 應(yīng)當(dāng)由城建檔案管理機(jī)構(gòu)接收的檔案，其形成單位按下列時(shí)限移交：
　 （一）建設(shè)工程檔案在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后３個(gè)月內(nèi)移交。
　 （二）規(guī)劃建設(shè)管理系統(tǒng)的各業(yè)務(wù)行政管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，應(yīng)根據(jù)不同業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案的特點(diǎn)，遵循方便組織，有利于保證歸檔文件材料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，并方便利用的原則，正確地確定移交時(shí)間。
　    第十三條 向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交的城建檔案，必須符合下列要求：
　?。ㄒ唬┏墙n案資料應(yīng)齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、字跡工整，有利于長(zhǎng)久保存，案卷質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2001）、《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/T117-2007）規(guī)定的要求。
　　（二）城建檔案資料應(yīng)當(dāng)是原件。
　?。ㄈ┛⒐D圖樣清晰，與建筑物實(shí)體相符，并加蓋竣工圖章。
　　第十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)單位的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，應(yīng)同時(shí)給建設(shè)單位發(fā)放《建設(shè)工程檔案編制及移交告知書》，明確編制、報(bào)送城建檔案內(nèi)容、范圍、時(shí)間、程序和責(zé)任。
　　建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位在簽訂工程承包合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確收集、編制、移交建設(shè)工程檔案的責(zé)任、要求等內(nèi)容。
　　第十五條 在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過(guò)之日起３個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交一套符合規(guī)定要求的建設(shè)工程竣工檔案，城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具《建設(shè)工程城建檔案接收證明書》，載明建設(shè)工程項(xiàng)目名稱、移交單位、案卷總數(shù)、檔案存管機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。建設(shè)行政主管部門在辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)將《建設(shè)工程城建檔案接收證明書》作為必備的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的文件材料之一。沒(méi)有城建檔案管理機(jī)構(gòu)出具《建設(shè)工程城建檔案接收證明書》的建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門不得辦理建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
　　第十六條 凡建設(shè)工程檔案不齊全、不準(zhǔn)確的，移交單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)與實(shí)物相符，能準(zhǔn)確記載工程建設(shè)主要過(guò)程和現(xiàn)狀的原則，進(jìn)行補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪后報(bào)城建檔案管理機(jī)構(gòu)。
　    第十七條 新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑，房產(chǎn)管理部門在審核頒發(fā)房屋權(quán)屬證書時(shí)，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)建設(shè)工程檔案接收證明，將《建設(shè)工程城建檔案接收證明書》列入房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案。房產(chǎn)管理部門辦理房屋工程產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)將城建檔案管理機(jī)構(gòu)加蓋“與原件相符”核對(duì)章的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》復(fù)印件作為申辦材料之一。
　    第十八條 城鄉(xiāng)地下管線普查和測(cè)繪所形成的地下管線資料，應(yīng)當(dāng)在普查和測(cè)繪工作結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。對(duì)城鄉(xiāng)地下管線進(jìn)行變更、改造的，地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原地下管線檔案，繪制現(xiàn)狀圖，并在變更或改造結(jié)束后30日內(nèi)及時(shí)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。對(duì)棄用、停用的地下管線，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)城建檔案管理機(jī)構(gòu)備案，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好地下管線信息更新工作。各地下管線專業(yè)單位或管理單位應(yīng)當(dāng)每年向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本單位地下管線專業(yè)圖。

第五章 城建檔案的管理與利用

　　第十九條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)接收或者收集的城建檔案資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理、編制檢索工具，做好城建檔案的保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、編研、保護(hù)和利用工作，對(duì)破損或者變質(zhì)的城建檔案應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。
　    第二十條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全城建檔案管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密制度，嚴(yán)防城建檔案散失和泄密。不得擅自銷毀城建檔案。
　   第二十一條 城建檔案館（室）建筑應(yīng)當(dāng)符合檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ25－2000）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保管城建檔案應(yīng)有適宜安全保存的專門庫(kù)房，庫(kù)房達(dá)到防盜、防火、防震、防雷、防水、防潮、防高溫、防霉、防蟲、防光和防污染的“十一防”要求。庫(kù)房面積應(yīng)當(dāng)符合城建檔案工作業(yè)務(wù)規(guī)范的要求。
　　第二十二條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檔案用品和裝具，逐步配備溫濕度自動(dòng)控制、監(jiān)控、計(jì)算機(jī)、聲像等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)城建檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。
　    第二十三條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)的館房建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，日常經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排。
　    第二十四條 城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作需要，編制必要的檢索資料和參考資料，向社會(huì)提供服務(wù)。
　    第二十五條 公民、法人或者其他組織憑居民身份證、工作證或者單位介紹信等有效證明，經(jīng)城建檔案管理部門同意后，可以利用已開放的城建檔案。其收費(fèi)辦法依照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十六條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門或縣級(jí)以上人民政府對(duì)在城建檔案收集、保護(hù)、管理、提供利用和研究方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　   第二十七條 有下列情況之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或其他有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其它直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　 （一）無(wú)故延期或者不按照本辦法的規(guī)定歸檔、報(bào)送的。
　 （二）單位和個(gè)人損毀、丟失、涂改或者偽造城建檔案的。
　 （三）城建檔案工作人員玩忽職守，造成城建檔案損失的。
　　第二十八條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未按照本辦法的規(guī)定移交建設(shè)工程檔案的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)建設(shè)單位予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期6個(gè)月不補(bǔ)報(bào)的，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十七條的規(guī)定，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)建設(shè)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第七章 附 則

　　第二十九條 本辦法自2010年4月1日起施行。有效期5年。