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印發(fā)《惠州市城市建筑垃圾
管理辦法》的通知

惠府〔2009〕43號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
　　《惠州市城市建筑垃圾管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年1月23日十屆77次市政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題和建議，請逕向市環(huán)衛(wèi)局反映。

惠州市人民政府
二OO九年三月二十三日

惠州市城市建筑垃圾管理辦法

　　第一條  為加強城市建筑垃圾管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《廣東省城市垃圾管理條例》和建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條  本辦法適用于惠州市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（以下簡稱“市區(qū)”）建筑垃圾的排放、消納、回填、清運等處置活動。
　　第三條  市區(qū)建筑垃圾排放，實行有計劃的統(tǒng)一排放管理。管理部門應(yīng)當(dāng)本著“方便排卸、就近就地、急者先排”的原則，安排、協(xié)調(diào)好排放工作。
　　第四條  惠州市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門（以下簡稱市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門）負責(zé)惠城區(qū)和仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。
　　惠陽區(qū)人民政府、大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門（以下簡稱區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門）分別負責(zé)惠陽區(qū)、大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。
　　公安、交通、公路、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源、環(huán)保、房管、公用事業(yè)、園林等部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)同市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門做好建筑垃圾的管理工作。
　　居委會或住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門做好轄區(qū)或住宅小區(qū)內(nèi)居民裝修房屋、修繕爐灶等產(chǎn)生的零星建筑垃圾的管理工作。
　　第五條  市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的職責(zé)：
　?。ㄒ唬└鶕?jù)國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，制定轄區(qū)建筑垃圾排放和行政管理措施。
　　（二）定期公布轄區(qū)建筑垃圾消納場地的專業(yè)信息。
　?。ㄈ┙y(tǒng)一印制轄區(qū)建筑垃圾處置核準文件、申請登記表格和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。
　?。ㄋ模┖税l(fā)運輸建筑垃圾車輛準運證、建筑垃圾處置核準文件。
　?。ㄎ澹┙y(tǒng)一調(diào)劑和作出建筑垃圾的排放和回填計劃，與建筑垃圾排放單位或個人簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，按市、區(qū)人民政府物價部門核定的收費標準收取建筑垃圾處置費。
　?。┕芾砉潭ɑ蚺R時的建筑垃圾消納場地。
　　（七）對轄區(qū)的無主建筑垃圾，按屬地管理原則，協(xié)同有關(guān)部門督促責(zé)任區(qū)單位及時清運。
　?。ò耍╅_展建筑垃圾清運、消納的有償服務(wù)工作。
　　第六條  處置建筑垃圾的單位和個人應(yīng)按規(guī)定向所在地市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門繳納建筑垃圾處置費，具體繳費標準由市、區(qū)物價部門核準。
　　第七條需排放建筑垃圾的單位或個人應(yīng)在排放前持建筑工程規(guī)劃許可證、計算建筑垃圾排放量的圖紙等資料到所在地市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報建筑垃圾排放手續(xù)。經(jīng)市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門派員現(xiàn)場核實建筑垃圾種類、數(shù)量、運輸路線及消納場地，簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，辦理城市建筑垃圾處置核準文件后方可按規(guī)定排放。
　　第八條  建筑垃圾的排放量以立方米為計算單位，不滿一立方米的按一立方米計算，具體以拆遷挖掘、修繕施工預(yù)算和圖紙資料為計算依據(jù)。
　　第九條  受納建筑垃圾的單位或個人，應(yīng)在受納前持消納場的土地用途證明，計算建筑垃圾消納量的圖紙等資料到所在地市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門辦理建筑垃圾受納手續(xù)。
　　第十條  市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核發(fā)城市建筑垃圾處置核準文件時，應(yīng)自受理之日起20日內(nèi)作出是否核準的決定。予以核準的，頒發(fā)核準文件；不予核準的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由。
　　第十一條  建設(shè)、施工單位或者個人不得擅自傾倒建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝换蛘邆€人清運。
　　第十二條  居民房屋裝飾裝修、修繕爐灶所產(chǎn)生的零星建筑垃圾需要排放的，應(yīng)按照市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門指定的場地排放，或者委托經(jīng)市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝换蛘邆€人清運。
　　第十三條  禁止任何單位或個人將建筑垃圾倒在生活垃圾桶池、河涌、溝渠、道路、綠化帶、內(nèi)街空曠地及其他非指定的場地。
　　第十四條  任何單位或個人不得占用城市道路或者其他公共場所堆放建筑垃圾。確需臨時占用道路堆放物料的，應(yīng)按臨時占道的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準，取得《臨時占道許可證》后方可臨時占用。
　　第十五條  建設(shè)、施工單位或個人，需變更已批準的處置計劃或延長處置時間的，應(yīng)將調(diào)整的處置計劃報經(jīng)原審批的市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門審查批準，重新核發(fā)建筑垃圾處置核準文件。
　　第十六條  運輸建筑垃圾的車輛必須經(jīng)市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門審驗并取得建筑垃圾車輛準運證后方可營運。
　　無建筑垃圾車輛準運證的車輛不得運輸建筑垃圾。
　　第十七條  從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核定的運輸時間、路線到指定的場地排卸。
　　第十八條  接受建筑垃圾排放、消納、運輸任務(wù)的單位或個人不得將排放、消納、運輸任務(wù)再轉(zhuǎn)包給其他單位或個人。
　　第十九條  運輸建筑垃圾的車輛應(yīng)保持車容整潔，采取防揚撒、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。禁止運輸車輛車輪帶土、不封蓋、超載、車廂破損等引起揚撒遺漏建筑垃圾污染道路和周圍環(huán)境的行為。
　　第二十條  運輸建筑垃圾的車輛，應(yīng)隨車攜帶建筑垃圾車輛準運證，并自覺接受市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生、公安交警部門的監(jiān)督、檢查。
　　第二十一條  建筑垃圾處置核準文件、車輛準運證，不得轉(zhuǎn)借、出讓、涂改和偽造。
　　第二十二條  建筑垃圾固定消納場的場地由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，報市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源部門審批同意后，有計劃地建設(shè)和管理，任何單位和個人不得占用或損壞。
　　第二十三條  建筑垃圾臨時消納場的場地，應(yīng)按市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時間受納建筑垃圾，定期進行清理，不得污染周圍環(huán)境衛(wèi)生。
　　第二十四條  自有消納建筑垃圾場地的單位和個人，如不在同一紅線范圍內(nèi)自行消納而需運往同一單位的另一紅線內(nèi)地塊進行消納的，應(yīng)報市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門審核批準，取得臨時受納許可證方可進行，并搞好場地環(huán)境衛(wèi)生和接受市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)督檢查。
　　第二十五條  運輸建筑垃圾的車輛進入消納場地后，應(yīng)服從場地管理人員指揮，按指定的地點排卸。
　　第二十六條  施工場地與車輛出入口，應(yīng)鋪設(shè)長20米～30米，寬3米～6米的硬底通道，并在通道上設(shè)有車輛清洗設(shè)備，車輛駛離工地前有專人沖洗干凈。禁止場地車輛帶土行駛，污染道路和周圍環(huán)境。
　　第二十七條  單位自有場地或征用的低洼地、廢水塘、灘涂等需回填建筑垃圾的，應(yīng)向所在地市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一安排并組織回填。建筑垃圾的回填量可按本辦法第八條的規(guī)定計算。
　　第二十八條  對執(zhí)行本辦法有顯著成績，或?qū)`反本辦法行為進行檢舉的單位或個人，由市、區(qū)人民政府給予表彰或獎勵。
　　第二十九條  對違反本辦法的單位或個人，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照《廣東省城市垃圾管理條例》和建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　第三十條  市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)出示執(zhí)法證件，公正執(zhí)法。對濫用職權(quán)，徇私舞弊，玩忽職守的，由所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十一條  本辦法下列用語的含義：
    　建筑垃圾：是指建設(shè)、施工單位和個人對各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中所產(chǎn)生的工程渣土、棄土、棄料、余泥及其它廢棄物。
　　建筑垃圾管理：是指對建筑垃圾的排放、消納、回填、清運等處置活動的管理。
　　建筑垃圾固定消納場：是指經(jīng)市、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國土資源部門定點，由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門管理的大型余泥渣土填埋場。
　　建筑垃圾臨時消納場：是指由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門選用和審定或監(jiān)督可進行回填的建設(shè)單位自有場地。
　　第三十二條  各縣可參照本辦法執(zhí)行。
　　第三十三條  本辦法自2009年4月1日起施行?！痘葜菔谐鞘薪ㄖ芾磙k法》（惠府〔1997〕56號）同時廢止。
　　本辦法有效期至2013年12月31日。