關(guān)于修改《西枝江水源水質(zhì)保護(hù)管理規(guī)定》的決定
惠府〔2009〕75號(hào)
惠州市人民政府
二○○九年五月十三日
第一條 為保護(hù)西枝江水源水質(zhì)，防治污染，保障西枝江流域居民生活用水，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則、《廣東省東江水系水質(zhì)保護(hù)條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合西枝江水系（以下簡(jiǎn)稱水系）的具體情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于西枝江流域（以下簡(jiǎn)稱流域）惠州市轄區(qū)內(nèi)的干流、支流、水庫(kù)、渠道等地表水體和地下水體水質(zhì)保護(hù)。
流域內(nèi)的任何單位和個(gè)人，都應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條 水系各河段水質(zhì)按《廣東省水環(huán)境規(guī)劃》的規(guī)定，執(zhí)行國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)執(zhí)行廣東省《水污染排放限值》（DB44/26）的一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 流域內(nèi)各級(jí)人民政府為水系水源水質(zhì)保護(hù)的責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定實(shí)施水系水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，并督促管理部門和企事業(yè)單位采取有效措施，使水體達(dá)到規(guī)定的要求。
第五條 流域內(nèi)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門必須把保護(hù)水源水質(zhì)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取有效措施，治理現(xiàn)有的水污染，防止新的水污染。
流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府實(shí)施水源水質(zhì)保護(hù)措施的監(jiān)督檢查，下級(jí)人民政府應(yīng)每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告水源水質(zhì)保護(hù)工作情況。
第六條 流域內(nèi)任何單位和個(gè)人有責(zé)任保護(hù)西枝江水源水質(zhì)，有權(quán)監(jiān)督、制止和檢舉污染損害水環(huán)境的行為。造成水體污染的單位和個(gè)人必須承擔(dān)法律責(zé)任，負(fù)責(zé)治理。
對(duì)于保護(hù)水源水質(zhì)成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市政府和流域內(nèi)各級(jí)人民政府予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 管理部門及其職責(zé)
第七條 流域內(nèi)各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門）是對(duì)流域水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查水污染防治法律、法規(guī)和本規(guī)定的執(zhí)行，組織制定水源水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃、水污染防治計(jì)劃，組織水質(zhì)監(jiān)測(cè)，查處水體污染事故。
市環(huán)境監(jiān)測(cè)站具體實(shí)施水系水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，定期向市環(huán)保部門報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和水質(zhì)分析報(bào)告。惠陽(yáng)區(qū)、惠東縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站協(xié)助、配合市監(jiān)測(cè)站工作。
第八條 流域內(nèi)各級(jí)人民政府的有關(guān)職能部門，按各自的職責(zé)做好水源水質(zhì)的保護(hù)工作。
水行政主管部門參與水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃、水污染防治計(jì)劃的制定，整治水土流失，提供水文、水質(zhì)資料。
農(nóng)林、畜牧、水產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)牧、水產(chǎn)和森林環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)水源林撫育管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、化肥的使用管理。
發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)等管理部門負(fù)責(zé)在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和選址時(shí)按有關(guān)規(guī)定把關(guān)，并督促企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和實(shí)施污染防治。
公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供水水源保護(hù)以及供水設(shè)施、排水管網(wǎng)設(shè)施和生活污水、生活廢棄物處理設(shè)施的建設(shè)和管理。
海事部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理船舶的排污和毒品及放射性、腐蝕性物品的裝運(yùn)，檢驗(yàn)船舶防污設(shè)備，監(jiān)視港區(qū)水域，查處港區(qū)違章排污事故。
公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理劇毒物品和放射性物品的陸域運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用，防止污染水系水體。
土地管理部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)水系保護(hù)規(guī)劃的要求，安排各項(xiàng)建設(shè)用地和規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目布局。
衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)飲用水源的衛(wèi)生監(jiān)督管理，參與生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的劃定和水源污染突發(fā)事故的預(yù)防及應(yīng)急處置工作。
發(fā)展改革、財(cái)政等部門應(yīng)貫徹環(huán)保的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，安排水污染防治資金。
第三章 水源水質(zhì)保護(hù)
第九條 流域內(nèi)的城鎮(zhèn)集中式生活飲用水源取水口河段一定范圍的水域和陸域由縣級(jí)以上人民政府按國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定生活飲用水地表水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)。
第十條 禁止在城鎮(zhèn)集中式生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建排污口。原有的排污口由所在地縣級(jí)以上人民政府限期搬遷或關(guān)閉；在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的排污口排放污染物不能使水體達(dá)到規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地縣級(jí)以上人民政府限期搬遷或關(guān)閉。
第十一條 直接向水系干流或主要支流水體排放污染物的萬(wàn)人以上城鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置污水處理設(shè)施。惠城中心區(qū)和惠陽(yáng)區(qū)淡水街道辦事處、惠東縣平山街道辦事處必須建設(shè)生活污水二級(jí)處理設(shè)施。
第十二條 下列物質(zhì)禁止向水系水體排放、傾倒，禁止在河道管理范圍內(nèi)以及水庫(kù)、山塘最高水位線以下灘地和岸坡堆放、貯存、填埋：
（一）含汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等劇毒物品及其廢渣或農(nóng)藥；
（二）油類、酸液、堿液和劇毒廢液；
（三）含放射性物質(zhì)的廢水、含病原體的污水及固體廢棄物；
（四）工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)生活垃圾和其它廢棄物。
在河道管理范圍外及水庫(kù)、山塘最高水位線以上陸域堆放、貯存、填埋上述物質(zhì)，必須有嚴(yán)密的防水、防滲漏、防流失措施，并距離最高水位線水平外延五百米以上。
第十三條 禁止在離水系干流、支流兩岸最高水位線水平外延五百米內(nèi)新建廢棄物堆放場(chǎng)和處理場(chǎng)。已有的堆放場(chǎng)和處理場(chǎng)危及水體水質(zhì)安全的，由所在地人民政府限期搬遷。
第十四條 禁止在水系水體中清洗裝貯過(guò)油類或有毒污染物的船只、容器。
禁止在水系岸邊、水上拆船。
禁止在水系岸邊設(shè)置洗車場(chǎng)。
禁止在水系河道上用船只等運(yùn)輸有毒物品。
第十五條 禁止在流域內(nèi)利用滲井、鉆孔、溶洞、裂隙等排放、傾倒含有毒污染物廢水、含病原體的污水及其它廢棄物。
禁止使用無(wú)防止?jié)B漏措施的溝渠、池塘輸送、貯存上述物質(zhì)。
第十六條 在水系裝卸、運(yùn)輸油類或其它污染物的船只應(yīng)采取嚴(yán)密的防溢、防漏措施，并不準(zhǔn)在生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的岸線停靠。
第十七條 在水系沿岸新建碼頭應(yīng)設(shè)置接收、處理油類及其它污染物、廢棄物的設(shè)施。已有的港口、碼頭未設(shè)置上述設(shè)施的，由所在地人民政府限期設(shè)置。在生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的碼頭，嚴(yán)重污染水源水質(zhì)的，由所在地人民政府限期搬遷。
第十八條 開(kāi)采、冶煉礦產(chǎn)，采石、挖沙、取土和開(kāi)辦磚場(chǎng)，必須保護(hù)植被、水土，妥善處理礦渣和其它廢棄物，防止污染水體。生產(chǎn)活動(dòng)終止時(shí)，應(yīng)恢復(fù)被破壞的植被。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 市直有關(guān)部門和流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)合理規(guī)劃工業(yè)布局，合理開(kāi)發(fā)礦業(yè)，嚴(yán)格控制污染型企業(yè)的建設(shè)。
有污染物排放的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、環(huán)保方案必須報(bào)惠州市環(huán)保部門審批，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，必須附有建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見(jiàn)。水污染防治設(shè)施必須與主體工程做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，防治水污染設(shè)施必須經(jīng)過(guò)惠州市環(huán)保部門驗(yàn)收，達(dá)到地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，方可正式投入生產(chǎn)或使用。
原有的污染源按有關(guān)規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理，切實(shí)做好治理工作。
第二十條 各級(jí)人民政府必須把保護(hù)生活飲用水源和防治水污染納入城市建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)和完善城鎮(zhèn)的排水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施。
第二十一條 市直有關(guān)部門和流域內(nèi)各級(jí)人民政府開(kāi)發(fā)利用西枝江水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，保持流域內(nèi)各水庫(kù)合理水位，維持下游水體的自然凈化能力。
本市管轄區(qū)內(nèi)的任何單位或個(gè)人在流域惠州轄區(qū)內(nèi)河段設(shè)置0.5個(gè)流量以上（含0.5個(gè)流量）的取水點(diǎn)，或本市轄區(qū)外的任何單位或個(gè)人到流域惠州轄區(qū)內(nèi)河段取水，必須經(jīng)惠州市水行政主管部門審查，報(bào)惠州市人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條 市直各有關(guān)部門和流域內(nèi)各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)水源林、護(hù)岸林的種植和保護(hù)，保持水土，涵養(yǎng)水源，增強(qiáng)西枝江的自然凈化能力。未經(jīng)市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、破壞。
第二十三條 違反本規(guī)定，排放水污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十四條的規(guī)定，由環(huán)保部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。
限期治理期間，由環(huán)保部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年；逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。
第二十四條 對(duì)直接或間接向水系水體排放污染物的企事業(yè)單位，由環(huán)保部門按規(guī)定實(shí)行排污申報(bào)登記和核發(fā)排污許可證。
排污單位必須按規(guī)定向環(huán)保部門繳納排污費(fèi)或超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。
第二十五條 禁止在流域內(nèi)建設(shè)下列項(xiàng)目：
（一）農(nóng)藥、鉻鹽、鈦白粉、氟制冷劑；
（二）稀土分離、煉砒、煉鈹、氰化法提煉、放射性礦產(chǎn)開(kāi)采和冶煉、煉油；
（三）使用含汞、砷、鎘、鉻、鉛等為原料的企業(yè)；
（四）小造紙、小制革、小印染、小染料、小電鍍等；
（五）水上餐廳；
（六）由環(huán)保部門審定不準(zhǔn)建設(shè)的其它項(xiàng)目。
在流域內(nèi)新建其它有污染的項(xiàng)目，必須經(jīng)市環(huán)保部門審批同意。
第二十六條 城鎮(zhèn)集中式生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)任何有污染物排放的項(xiàng)目。
第二十七條 排污單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，排放污染物超過(guò)正常排放量，造成或者可能造成水污染事故時(shí)，必須采取有效措施，控制和消除污染，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的地區(qū)或單位，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門或其他行使環(huán)保監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。發(fā)生重大事故危及生活飲用水源時(shí)，環(huán)保部門必須及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府，采取強(qiáng)制性的應(yīng)急措施。
第二十八條 各級(jí)環(huán)保部門或其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門對(duì)其管轄區(qū)內(nèi)的排污單位進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料，檢查人員應(yīng)為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
第五章 法律責(zé)任
第二十九條 對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人，由環(huán)保部門或其他行使環(huán)保監(jiān)督管理權(quán)的部門，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)查處。
第三十條 造成水體污染損害的單位或個(gè)人，除接受處罰外，必須消除污染，排除危害，并負(fù)責(zé)對(duì)直接受到損害的單位和個(gè)人賠償損失。對(duì)造成嚴(yán)重污染的排污單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，可并處罰款；觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在收到處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，或在收到處罰決定書(shū)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。期滿不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十二條 各級(jí)環(huán)保部門和行使環(huán)保監(jiān)督管理權(quán)的部門工作人員因?yàn)E用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，造成水系水體嚴(yán)重污染損害的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十三條 白盆珠水庫(kù)水源保護(hù)按《惠州市白盆珠水庫(kù)水源保護(hù)管理規(guī)定》執(zhí)行。
第三十四條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。有效期至2013年12月31日。
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