惠州市人民政府令
第60號
《惠州市社會基本醫療保險辦法》業經2009年6月15日十屆90次市政府常務會議審議通過，現予發布，自2009年7月1日起施行。
市 長：李汝求
二○○九年六月二十二日
第一章 總 則
第二章 參保范圍與對象
第七條 參加城鎮職工基本醫療保險（以下稱職工醫保）的參保人稱為參保職工，參加居民基本醫療保險（以下稱居民醫保）的參保人稱為參保居民。
第八條 職工醫保是強制性社會保險。本市行政區域內的機關、事業單位、社會團體、企業、民辦非企業單位、個體工商戶等組織（以下統稱用人單位），應當按照屬地管理原則，為全體職工（含退休人員）參加職工醫保。
靈活就業人員和社會申辦退休人員，可依照本辦法選擇參加職工醫保。
在本市辦理就業登記的港澳臺人員，可依照本辦法參加職工醫保。
第九條 居民醫保是由政府組織、個人繳費（以下稱居民醫保費）與財政補助相結合的醫療保險制度。參保對象為下列人員：
（一）除按本辦法第八條規定參加了職工醫保之外的本市戶籍（包括城鎮和農村戶籍，下同）居民；
（二）在本市各類高等院校中接受普通高等學歷教育的全日制學生和非在職研究生（以下稱大學生）；
（三）因生產經營確有困難的國有、集體企業在職職工（以下稱困難企業人員），可依照本辦法參加居民醫保。
第三章 醫保基金的征集
第十條 醫保基金分為職工醫療保險基金、居民醫療保險基金和醫療保險救助基金（以下分別稱職工醫保基金、居民醫保基金和醫保救助基金）。
醫保基金實行分戶核算、分賬管理。
職工醫保基金分為：個人賬戶、職工醫療保險統籌基金、補充醫療保險基金和公務員醫療補助（以下分別稱個人賬戶、職工醫保統籌基金、補充醫保基金和公務員補助）。
第十一條 醫保基金的來源：
（一）用人單位和職工、居民個人繳納的醫保費；
（二）各級財政補助資金；
（三）基金的利息收入；
（四）按規定收取的滯納金；
（五）其他合法收入。
第十二條 參加職工醫保（包括綜合基本醫療保險、住院基本醫療保險、補充醫療保險和公務員醫療補助）應按以下規定繳納職工醫保費：
（一）機關、事業單位、社會團體的所有職工和企業、民辦非企業單位及個體工商戶30周歲（含30周歲）以上職工必須參加綜合基本醫療保險。其醫保費由用人單位和職工共同繳納。用人單位按參加綜合基本醫療保險職工工資總額的6.5%繳納，職工按本人月平均工資總額的2%繳納。職工月平均工資總額低于全市上年度在崗職工月平均工資（下稱全市上年度社平工資）60%的，按全市上年度社平工資的60%計征，職工月平均工資總額高于全市上年度社平工資300%的，高出部分不計征職工醫保費。個人繳費由用人單位按月從職工工資中代扣代繳。
企業、民辦非企業單位及個體工商戶30周歲以下的職工,可以根據實際選擇參加綜合基本醫療保險或住院基本醫療保險。參加住院基本醫療保險的，其醫保費由用人單位按全市上年度社平工資的2%繳納，職工個人不繳費。
靈活就業人員選擇參加職工醫保的，可以選擇參加綜合基本醫療保險或住院基本醫療保險。參加綜合基本醫療保險的，由個人按全市上年度社平工資的8.5%按月繳納；參加住院基本醫療保險的，由個人按全市上年度社平工資的2%按月繳納。
（二）所有參加職工醫保的，必須參加補充醫療保險，繳納補充醫療保險費。補充醫療保險費由用人單位或靈活就業人員本人按全市上年度社平工資的1%按月繳納。
企業按本辦法規定參加了統籌地區社會基本醫療保險后，可按規定建立企業醫療補助，用于本單位參保人員的醫療費補助。企業醫療補助費在職工工資總額3%以內的部分，可以從成本中列支。
（三）參加職工醫保的退休人員，其所在單位應選擇下列繳費方式中的一種，為其繳納職工醫保費。
1. 一次性繳納：由單位選擇一次性按全市上年度社平工資、以每年遞增10％為基數，按7.5%的繳費比例（含補充醫療保險）繳納10周年的職工醫保費。
2. 逐月繳納：以退休人員本人繳費工資為基數（退休人員本人繳費工資低于全市上年度社平工資的，按全市上年度社平工資計算，下同），由用人單位按7.5%的繳費比例（含補充醫療保險）逐月繳納，直至退休人員死亡。
3. 社會申辦退休人員參加職工醫保的，可按本項第1目、第2目規定的繳費辦法，選擇一次性繳納或逐月繳納職工醫保費。
（四）參加職工醫保的公務員、參照公務員管理單位和財政全額撥款事業單位的工作人員（含退休人員），可按有關規定享受國家公務員醫療補助，在職人員由用人單位按本人繳費工資的5％繳納，退休人員由用人單位按本人繳費工資總額的6％繳納。
第十三條 居民醫保基金由個人繳費與各級政府財政補助組成。居民醫保以家庭為參保單位，一個戶口簿內符合參保條件的成員必須按同一繳費檔次同時參保，參保單位可根據家庭實際選擇以下繳費標準：
（一）A檔：每人每年20元；
（二）B檔：每人每年30元；
（三）C檔：每人每年120元；
享受最低生活保障的對象、農村五保戶、城鎮“三無對象”（無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人）和經市、縣（區）人民政府確認的其他特殊困難居民及完全喪失或大部分喪失勞動能力的殘疾居民，其參加居民醫保的個人繳費部分（參加C檔），由所在縣、區財政承擔。
中央和省財政對參加城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療的補助資金全部納入居民醫保基金。市財政對居民醫保的補助資金為每人每年20元；各縣、區財政對居民醫保的補助資金不少于每人每年15元。
第十四條 職工醫保費由地方稅務機關按月征收。居民醫保費由社保經辦機構按年度征收。
第十五條 參加居民醫保的居民，應到戶籍所在地社保經辦機構或鄉鎮（街道）社會保險管理所（以下稱社保所）辦理參保手續。
居民醫保費按自然年度繳交。在一個年度內新參加居民醫保的，應一次性繳納當年醫保費。
第四章 醫保待遇
第十六條 參保職工和參保居民在本年度內參保繳費的，從參保繳費次月起按本辦法規定享受醫保待遇。
參保居民在規定繳費時間內繳納下一年度醫保費的，從下一年度1月1日起按本辦法規定享受醫保待遇。
參保人自欠繳醫保費的次月起，停止享受醫保待遇。
第十七條 參保人因病發生的門診、住院醫療費用，醫保基金按規定給予支付。
第十八條 參保居民應就近選擇一家鄉鎮衛生院（含所轄行政村衛生站）或社區衛生服務中心（以下統稱基層衛生服務機構），參保職工可選擇一家基層衛生服務機構或二級、三級定點醫院，作為本人的門診首診醫療機構（以下稱門診定點機構）。參保人因病在門診定點機構發生符合規定的門診醫療費用，醫保基金根據繳費標準的不同，按以下不同的標準支付：
（一）參加居民醫保A檔的，醫保基金支付標準為：每人每年的累計支付限額為200元；單次門診費用支付比例為35%；經門診定點機構轉診（含急診）到本市行政區域內其他定點醫療機構就診的門診費用，支付比例為25%；每次支付限額為12元。
（二）參加居民醫保B檔的，醫保基金支付標準為：每人每年的累計支付限額為300元；單次門診費用支付比例為40%；經門診定點機構轉診（含急診）到本市行區域內其他定點醫療機構就診的門診費用，支付比例為30%；每次支付限額為20元。
（三）參加居民醫保C檔的，醫保基金支付標準為：每人每年的累計支付限額為600元；單次門診費用支付比例為50%；經門診定點機構轉診（含急診）到本市行政區域內其他定點醫療機構就診的門診費用，支付比例為40%；每次支付限額為60元。
（四）參加職工醫保的，醫保基金支付標準為：每人每年的累計支付限額為800元；在本市行政區域內基層衛生服務機構、二級、三級定點醫療機構就醫的，單次門診費用醫保基金支付比例分別為75%、50%、40%；經門診定點機構轉診（含急診）到本市行政區域內其他定點醫療機構就診的門診費用，支付比例分別減少10個百分點；每次支付限額為120元。
第十九條 參保人因病發生符合規定的住院醫療費用（含參加居民醫保的符合計劃生育規定的生育或終止妊娠，下同），在起付標準以上的部分，由醫保基金按規定支付。
起付標準按醫院等級確定，一級醫院100元、二級醫院300元、三級醫院500元。本市行政區域外無法確定等級的醫院，按本市行政區域內三級醫院起付標準執行。起付標準以下的醫療費用由參保人自負。
第二十條 參保人因病住院發生符合規定的基本醫療費用，居民醫保基金在一個年度內的最高支付限額，按不同的繳費標準分別確定，參加居民醫保A檔的6萬元、B檔的7萬元、C檔的8萬元；參加職工醫保的，職工醫保統籌基金的最高支付限額為12萬元。
參加居民醫保的，年度內發生的醫療費用超過居民醫保基金最高支付限額的，醫保基金不再支付當年的醫療費用。參加職工醫保的，年度內發生的醫療費用超過職工醫保統籌基金最高支付限額的部分，符合規定的醫療費用由補充醫保基金支付。
第二十一條 參保人因病住院治療發生符合規定的基本醫療費用（含辦理住院手續前發生的急診、留院觀察費用），按參保方式和繳費標準的不同，享受相應的醫保待遇。
（一）參保職工連續繳費滿6個月后（不含6個月），在本市行政區域內定點醫療機構或經轉院到本市行政區域外定點醫療機構就醫的，發生符合規定的基本醫療費用，職工醫保統籌基金支付的比例為：在職職工90%，退休職工95%。未辦理轉院手續，自行到本市行政區域外定點醫療機構住院治療的，職工醫保統籌基金支付比例為75%；到本市行政區域外非定點醫療機構治療的，職工醫保統籌基金支付比例為60%。參保職工連續繳費不滿6個月的，其住院發生符合規定的基本醫療費用，職工醫保統籌基金支付比例統一為60%。
（二）參保職工年度內發生符合規定的住院基本醫療費用按規定報銷后，超過職工醫保統籌基金最高支付限額的部分，由補充醫保基金支付90%，個人自付10%。
（三）參保居民因病住院，發生符合規定的住院基本醫療費用，居民醫保基金支付標準為：
1. 參加居民醫保A檔的，支付比例為一級醫院75%，二級醫院55%，三級醫院40%。
2. 參加居民醫保B檔的，支付比例為一級醫院80%，二級醫院60%，三級醫院45%。
3. 參加居民醫保C檔的，支付比例為一級醫院85%，二級醫院75%，三級醫院65%。
4. 辦理轉院手續（含急診）的參保居民，到本市行政區域外定點醫療機構住院治療所發生符合規定的基本醫療費用，居民醫保基金支付比例按本市行政區域內同級醫院標準執行；未辦理轉院手續自行到本市行政區域外醫療機構住院治療所發生符合規定的基本醫療費用，居民醫保基金支付比例分別減少15個百分點（異地就讀的學生除外）。
第二十二條 參保人因患門診特定病種疾病（以下稱特定門診）的，經社保經辦機構指定的定點醫療機構審核相關資料后，憑經辦機構指定的定點醫療機構出具的相關證明到當地社保經辦機構申請辦理特定門診。參保人根據參保方式和繳費標準，享受以下不同的特定門診待遇：
（一）參保職工連續繳費滿6個月后（不含6個月），方可申請辦理特定門診，經批準后享受特定門診待遇。年度內特定門診費用和住院醫療費用的職工醫保統籌基金最高支付限額分別計算。
（二）參保居民從參保繳費次月起，可申請辦理特定門診，經批準后享受特定門診待遇。年度內特定門診醫療費和住院費用的居民醫保基金支付額累計計算，超過當年居民醫保基金最高支付限額的，居民醫保基金不再支付當年的醫療費。
醫保基金年度支付的特定門診費用限額，根據病種等有關情況確定。
第二十三條 參保人年度內因病住院，個人自付費用（不含特定門診費用）達到以下標準時，可以申請醫保救助，醫保救助基金按參保人自付費用的不同，按不同比例支付：
（一）參加職工醫保，年度內個人自付費用累計達到5000元以上至10000元（含10000元）的，支付比例為40%；10000元以上（不含10000元）的，支付比例為50%。
（二）參加居民醫保，年度內個人自付費用累計達到3000元以上至10000元（含10000元）的，支付比例為40%；10000元以上（不含10000元）的，支付比例為50%。
第二十四條 參保人參加綜合基本醫療保險的，建立個人賬戶。
（一）個人賬戶由參保職工個人繳費和依據不同年齡段按比例劃入的單位繳費部分及銀行利息組成。具體劃入標準為：35周歲（含35周歲）以下的職工，按本人繳費工資的1%劃入；35周歲以上至45周歲（含45周歲）的職工，按本人繳費工資的1.3%劃入；45周歲以上至退休前的職工，按本人繳費工資的2%劃入；退休人員按本人繳費工資（一次性躉繳的按全市上年度社平工資）的4.5%劃入。用人單位為職工繳納的公務員醫療補助費，全部劃入本人的個人賬戶。
（二）個人賬戶可用于支付參保職工配偶、父母或子女所發生的下列費用：
1. 在本市定點醫療機構就醫發生的屬個人支付的醫療費用，到定點零售藥店購藥所發生的符合政策規定的藥品費用；
2. 可用于支付參保職工及其配偶、父母或子女預防接種疫苗費用（按規定免費的除外）；
3. 可用于支付參保職工及其配偶、父母或子女健康體檢費用。
（三）參保職工死亡或異地轉移時，其個人賬戶余額可提取現金，并終結醫療保險關系。參保職工辦理異地就醫手續的，個人賬戶每年以現金形式劃入本人金融賬戶。
第五章 醫保待遇管理
第二十五條 參保人在同一時間段內，只能參加一種社會基本醫療保險，享受相應的醫保待遇。
失業人員在領取失業金期間應參加職工醫保，其單位繳費部分由失業保險基金承擔，個人繳納部分在每月領取的失業保險金中扣繳；失業人員重新就業前，可以選擇參加職工醫保或居民醫保；失業人員就業后，用人單位應為其辦理參加職工醫保的相關手續，自繳費次月起按規定享受職工醫保待遇，同時中止享受居民醫保待遇；失業人員達到退休年齡并在當地社保經辦機構按月領取養老金后，生活確有困難的，可以在戶籍所在地按規定參加居民醫保。
第二十六條 參加了社會基本醫療保險的人員，應到當地的社保經辦機構辦理“惠州市社會保障卡”（以下稱社保卡），在未辦理社保卡前就醫的，參保居民需出示本人身份證或戶口簿原件；參保職工可憑原有的社保IC卡就醫。社保卡辦理后，參保人員憑社保卡就醫。
第二十七條 參保人持社保卡在定點機構門診、住院或配藥時發生的醫療費用，屬個人支付的部分，可由個人賬戶或現金支付；屬于醫保基金支付的，由社保經辦機構與定點機構結算。具體結算辦法由市勞動保障行政部門會同市衛生、財政、物價等行政部門共同制定。
參保人經本人選定的門診定點機構轉診（含急診）到本市行政區域內其他定點醫療機構門診發生的醫療費用先由個人墊付后，持有效票據到選定的門診定點機構按規定報銷。
第二十八條 辦理特定門診的參保人到指定的定點機構就醫、購藥，個人只需支付個人自付部分，醫保基金支付部分由社保經辦機構與定點機構結算。
社保經辦機構應加強對已辦理特定門診人員的跟蹤服務管理，不定期組織對已辦理特定門診人員進行專項病種檢查，檢查所需的醫療費用由醫保基金支付。
第二十九條 參保人在本市行政區域外、本市行政區域內未與社保經辦機構實行電腦聯網的定點醫療機構住院治療發生的符合規定的醫療費用，由個人現金墊付后，憑有效票據到社保經辦機構或社保經辦機構委托的醫療機構辦理報銷手續。
第三十條 凡屬下列情況的醫療費用，醫保基金不予支付：
（一）到本市非定點醫療機構（急診除外）、零售藥店就診購藥的；
（二）因本人違法犯罪行為造成傷害或因本人故意行為如自傷、斗毆、酗酒及無證駕駛機動車輛、船舶、航空器和屬于他方責任的意外傷害；
（三）因工傷、生育（參加居民醫保的除外）、醫療事故發生的醫療費用；
（四）施行美容手術或對先天性殘疾進行非生理功能需要的矯正治療所發生的醫療費用；
（五）預防保健、療養費用；
（六）因公或因私出國及赴港澳臺地區期間所發生的醫療費用；
（七）按照國家和省、市有關規定不得由醫保基金支付的其他費用。
第六章 醫保基金的管理
第三十一條 用人單位及其職工應按規定，按時足額繳納醫保費。用人單位應定期向職工公布醫保費的繳納情況，接受工會組織和職工的監督。
企業發生撤銷、合并、兼并、轉讓、租賃、承包等情況時，接收或者承續經營者應承擔其單位職工的醫療保險責任，及時繳納職工醫保費。破產企業應按規定優先清償欠繳的醫保費。
本辦法實施后破產、關閉的國有、集體企業應為距法定退休年齡5年以內（含5年）的職工，選擇一次性按全市上年度社平工資、以每年遞增10％為基數，按7.5%的繳費比例（含補充醫療保險）繳至法定退休年齡后再繳納10周年的醫保費。
第三十二條 用人單位繳納的醫保費按下列渠道列支：機關和財政全額撥款的事業單位列入地方財政預算安排；其他事業單位和社會團體按原資金渠道解決；企業從成本中列支。
參保人個人繳納的醫保費不計征個人所得稅。
第三十三條 用人單位未按規定繳納醫保費的，未繳費期間所屬職工發生的醫療費用，由用人單位按本辦法的相關規定負擔（靈活就業人員由個人承擔）。
用人單位未按規定足額繳納和代扣代繳醫保費的，由地稅部門責令限期繳納。
第三十四條 用人單位與參保職工解除或者終止勞動關系的，用人單位應當及時到地稅部門及社保經辦機構，辦理醫療保險關系終結或者轉移手續。
第三十五條 用人單位和個人繳納的醫保費，屬于職工醫保基金（含個人賬戶和統籌基金）；用人單位繳納的補充醫療保險費，屬于補充醫保基金；居民個人繳費與政府補助資金，屬于居民醫保基金；從職工醫保統籌基金和居民醫保基金當年結余提取20%的資金，建立醫保救助基金，醫保救助基金當年不夠支付時，可從補充醫保基金歷年累計結余中列支。
社保經辦機構可按上年度補充醫療保險費征收總額的5%提取經費，用于聘請醫療衛生專家、派駐住院代表、監督檢查、宣傳培訓等社會基本醫療保險的服務管理開支。每年的提取數額，由同級財政部門根據上年度補充醫療保險費征收總額審核確定。
第三十六條 門診醫療費用按參保人參保方式和繳費標準的不同，實行年度定額包干給門診定點機構使用，超支不補。具體標準為：
（一）參加居民醫保A檔的，每人每年20元；
（二）參加居民醫保B檔的，每人每年30元；
（三）參加居民醫保C檔的，每人每年100元；
（四）參加職工醫保的，每人每年156元（每人每月13元）。
門診醫療定額包干費用分別從職工醫保統籌基金和居民醫保基金中列支。
第三十七條 醫保基金納入財政專戶管理，專款專用，任何單位和個人不得擠占挪用，不得用于平衡財政預算。
醫保基金按國家規定利率計算利息。
醫保基金按自然年度結算。
第三十八條 市、縣（區）勞動保障行政部門應對醫保基金收支情況進行監督，建立健全醫保基金的預決算制度、財務會計制度和內部審計制度；市、縣（區）財政部門負責本行政區域內醫保基金的專戶管理；市、縣（區）審計部門依法對醫保基金進行審計監督。
第三十九條 各級政府有關部門應依法對社會基本醫療保險欺詐行為進行防范與調查，及時糾正和查處社會基本醫療保險欺詐行為，保證醫保基金的安全運行。
社保經辦機構負責對社會基本醫療保險待遇支付情況進行審核，對定點機構進行日常核查，受理社會基本醫療保險欺詐行為的舉報與投訴，對涉嫌社會基本醫療保險欺詐行為進行調查、取證并責令退回非法所得，對情節嚴重的社會基本醫療保險欺詐案件，移交市、縣（區）勞動保障行政部門處理。
市、縣（區）勞動保障行政部門會同有關部門負責查處重大的社會基本醫療保險欺詐案件，獎勵舉報人，對社會基本醫療保險欺詐案件相關當事人依法進行處理；對涉嫌犯罪的社會基本醫療保險欺詐案件，移交相關部門處理。
第四十條 任何單位與個人都有權舉報定點機構、參保人員、用人單位以及相關部門工作人員的社會基本醫療保險違法違規行為。
第七章 定點機構管理
第四十一條 定點機構實行資格準入、信用等級和年度審查制度。定點機構的管理辦法，由市勞動保障行政部門會同有關部門，根據相關法律、法規、規章和政策另行制定。
第四十二條 社保經辦機構應當與定點機構簽訂社會基本醫療保險服務協議，明確雙方的責任、權利與義務。
第四十三條 各門診定點機構應為參保人建立健康檔案，為參保人提供門診基本醫療服務和健康指導。
第四十四條 社會基本醫療保險藥品目錄、診療目錄及醫療保險費用支付范圍按國家、省有關規定執行。市勞動保障行政部門會同市財政、衛生、食品藥品監督等有關部門，根據國家和省的有關規定制定相應的支付標準，并制定惠州市社會基本醫療保險費用結算、轉院及異地就醫等管理規定。
第四十五條 定點機構應配備相應的社會基本醫療保險管理機構和人員，負責社會基本醫療保險的相關工作。
定點醫療機構的醫務人員應嚴格按社會基本醫療保險范圍提供基本醫療服務，并接受病人的監督；對特殊檢查、治療以及轉院的，應嚴格按規定程序辦理審批手續。定點醫療機構在與社保經辦機構和參保人結算醫療費用時，應同時向付費方提供有關醫療費用的明細清單。定點醫療機構醫務人員在使用自費藥品和進行自費檢查治療前，應征得患者或患者親屬的同意，如患者病情危急需立即實施救治的，可于救治后履行書面告知義務。
定點機構應嚴格按照縣級以上物價部門核定的收費項目和標準收費。違反規定收取的費用，社保經辦機構和參保人有權拒付。
定點醫療機構提供的超出社會基本醫療保險規定范圍的服務項目、收費標準，未經縣級以上衛生、物價部門批準和勞動保障行政部門許可的新技術、新項目發生的醫療費用，社保經辦機構不予支付。
第四十六條 市、縣（區）勞動保障行政部門應組織衛生、食品藥品監督、物價等部門和社保經辦機構，對定點機構執行社會基本醫療保險制度情況進行監督、檢查和考評。
市、縣（區）勞動保障行政部門應建立定點機構服務質量考評制度，社保經辦機構應在定點機構基本醫療保險結算資金中按5%的比例暫扣服務質量考評金。服務質量考評金根據年度考評結果給予返還或扣減，扣減的服務質量考評金應及時上繳財政專戶，實行“收支兩條線”管理。上繳財政專戶的服務質量考評金可用于對定點機構檢查、考評的工作經費等。
定點機構應實行醫療保險信息化管理，并與當地社保經辦機構聯網。
第八章 罰 則
第四十七條 定點機構有下列行為之一的，由社保經辦機構追回違規費用，由市、縣（區）勞動保障行政部門給予通報、降低信用等級、暫停定點資格、取消定點資格，并根據有關法律、法規和規章的規定進行處理：
（一）與參保人串通，冒名就醫、配藥或者掛名住院的；
（二）將應當由參保人個人負擔的費用列入醫保基金支付的；
（三）將非醫保基金支付范圍的醫療費用列入醫保基金支付的；
（四）分解住院或者超量配藥造成醫保基金流失的；
（五）通過出售假冒、偽劣、過期藥品等手段，騙取醫保基金的；
（六）通過提供虛假疾病診斷證明、病歷、處方和醫療費票據等手段，騙取醫保基金的；
（七）重復收費、分解收費、多收醫療費用的；
（八）搭車配藥、收取商業賄賂、損害參保人利益、增加醫保基金支出的；
（九）使用社保卡配售非藥品，以藥易藥、以藥易物，套取醫保基金的；
（十）進銷和存賬、存物嚴重不符，提供虛假票據，以非法手段返利促銷等，套取醫保基金的；
（十一）轉借醫療保險服務終端機（POS機）給非定點機構使用或者代非定點機構使用醫保基金進行結算的；
（十二）其他違反社會基本醫療保險規定的行為。
第四十八條 用人單位有下列行為之一的，由社保經辦機構追回違規費用，由市、縣（區）勞動保障行政部門責令改正，并依據《社會保險征繳條例》等有關法律、法規和規章的規定處理：
（一）不如實申報用工人數、工資總額的；
（二）為與本單位沒有勞動關系的患病人員參加職工醫保，騙取醫保待遇的；
（三）將參保人社保卡提供給非參保人或者工傷職工就醫，騙取醫保基金的；
（四）其他違反社會基本醫療保險規定的行為。
第四十九條 參保人員有下列行為之一的，由社保經辦機構追回違規費用，并可暫停當事人醫保待遇3個月，市、縣（區）勞動保障行政部門依據相關法律、法規和規章的規定進行處理：
（一）冒用他人社保卡住院（含特定門診）就醫的或將本人身份證明和社保卡轉借他人使用，騙取醫保待遇的；
（二）偽造、變造病歷、處方、疾病診斷證明和醫療費票據等資料，騙取醫保基金的；
（三）與定點機構或者其他人員串通，以藥易藥、以藥易物，騙取醫療保險基金的；
（四）短期內大量重復配藥，造成醫保基金浪費的；
（五）使用社保卡配取藥品轉手倒賣，騙取醫保基金的；
（六）其他違反社會基本醫療保險規定的行為。
第五十條 有關行政主管部門和社保經辦機構工作人員有下列行為之一的，由所在單位或紀檢、監察機關依法給予行政處分：
（一）工作失職、瀆職或者違反財經紀律造成醫保基金損失的；
（二）與參保人或者定點機構串通，將自付醫療費用列入醫保基金支付的；
（三）征收醫保費或者審核醫療費用時徇私舞弊的；
（四）利用職權或者工作之便索賄受賄，牟取私利的；
（五）其他嚴重違反社會基本醫療保險規定，侵害參保人利益的。
第九章 附 則
第五十一條 離休人員的醫療待遇不變，醫療費用按原資金渠道解決，支付確有困難的由當地人民政府解決。領取撫恤定期補助優撫對象的基本醫療保障辦法，由市民政部門會同市勞動保障、財政、衛生等部門，按國家、省有關規定另行制定。
第五十二條 鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心均為一級醫院；各專科醫院（有住院的）按縣級以上衛生行政部門確定的醫院等級管理。
第五十三條 本辦法所稱社會基本醫療保險欺詐，是指公民、法人或者其他組織在參加社會基本醫療保險、繳納醫保費、享受社會基本醫療保險待遇過程中，實施弄虛作假，隱瞞真實情況，少繳或者騙取醫保基金的行為。
本辦法所稱定點醫療機構，是指經縣級以上衛生行政部門批準取得醫療機構執業許可證，并經勞動保障行政部門審核確認取得社會基本醫療保險定點資格的醫療機構。
本辦法所稱定點零售藥店，是指經縣級以上食品藥品監督部門批準取得藥品經營許可和取得工商行政管理部門營業執照，并經勞動保障行政部門審核確認取得社會基本醫療保險定點資格的零售藥店。
本辦法所稱自付費用，是指參保人因病住院就醫時產生的符合規定納入醫保基金支付范圍，應由個人按一定比例支付的部分醫療費用。
第五十四條 市勞動保障行政部門、財政部門可以根據我市經濟社會發展情況，對社會基本醫療保險費的繳費標準和相關社會基本醫療保險待遇標準提出調整意見，報市人民政府批準后組織實施。
第五十五條 惠城區職工醫保基金的管理和待遇支付納入市直統一管理。惠城區居民醫保基金的征集、待遇支付和基金管理等由惠城區負責。
惠城區居民參加居民醫保應由惠城區財政承擔的補助資金，由市財政按每人每年5元的標準分擔。
惠城區居民醫保基金收不抵支時，其差額部分由市財政承擔30%、惠城區財政承擔70%。
第五十六條 市勞動保障行政部門可根據本辦法制定實施細則報市人民政府印發實施。
第五十七條 本辦法自2009年7月1日起施行。《惠州市城鎮居民基本醫療保險暫行辦法》（惠府令第43號）、《關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的通知》（惠府〔2001〕72號）、《惠州市靈活就業人員參加基本醫療保險暫行辦法》（惠府〔2004〕83號）、《惠州市醫療保險市級統籌實施辦法》（惠府辦〔2004〕31號）同時廢止。市、縣（區）人民政府及其所屬部門在此前發布的有關城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險、靈活就業人員參加城鎮職工基本醫療保險的相關文件，與本辦法不一致的，按本辦法的有關規定執行。市、縣（區）人民政府及所屬部門制定的新型農村合作醫療的有關文件執行至2009年12月31日廢止，自2010年1月1日起農村戶籍居民醫保執行本辦法。本辦法有效期5年。
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