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惠府辦〔2015〕18號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠城中心區(qū)公交站點(diǎn)設(shè)施管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)十一屆103次市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

惠州市人民政府辦公室

2015年6月29日

惠城中心區(qū)公交站點(diǎn)設(shè)施管理規(guī)定

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)惠城中心區(qū)公共交通站點(diǎn)服務(wù)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公交站點(diǎn)設(shè)施）的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護(hù)工作，提高公交站點(diǎn)設(shè)施的服務(wù)水平，促進(jìn)城市公共交通的發(fā)展，根據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（原建設(shè)部令第126號(hào)）、《城市公共汽電車(chē)客運(yùn)管理辦法》（原建設(shè)部令第138號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱(chēng)公交站點(diǎn)設(shè)施屬社會(huì)公用服務(wù)設(shè)施，是公共汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施之一，由站臺(tái)（位）、候車(chē)亭、站牌架、公共信息牌、休息凳和盲人道等設(shè)施構(gòu)成。其中，站臺(tái)（位）、站牌架是公交站點(diǎn)設(shè)施的必備組成部分。候車(chē)亭、公共信息牌、休息凳可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置。

第三條  在惠城中心區(qū)內(nèi)公交站點(diǎn)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理、維護(hù)及其相關(guān)活動(dòng)適用本規(guī)定。

第四條  市交通運(yùn)輸主管部門(mén)是惠城中心區(qū)公交站點(diǎn)設(shè)施行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。

市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、公用事業(yè)、公安交警、財(cái)政、公路、園林、城管執(zhí)法、供電等有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好公交站點(diǎn)設(shè)施管理工作，主要職責(zé)是：

（一）市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)配合做好城市公交站點(diǎn)及設(shè)施的規(guī)劃管理工作；

（二）市公用事業(yè)、公路部門(mén)負(fù)責(zé)配合做好城市道路及公路公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)施工配套保障工作，并為公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)施工提供必要的便利條件；

（三）市公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)為相關(guān)公交站點(diǎn)設(shè)施設(shè)置、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供相應(yīng)交通管制保障；

（四）市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)將政府投資的公交站點(diǎn)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及管理費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算，并做好資金審批及核撥工作；

（五）市供電部門(mén)負(fù)責(zé)做好公交站點(diǎn)設(shè)施用電規(guī)劃和設(shè)置，并會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)參照公益事業(yè)用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定公交站點(diǎn)設(shè)施用電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）市園林部門(mén)負(fù)責(zé)配合做好公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的城市綠化遷移及復(fù)綠工作；

（七）市城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)做好公交站點(diǎn)設(shè)施周邊無(wú)照流動(dòng)設(shè)攤擺賣(mài)和亂搭建違法建筑的執(zhí)法管理。

第二章　設(shè)施的規(guī)劃

第五條  市交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市公共交通規(guī)劃及城市公交線網(wǎng)發(fā)展需要，對(duì)惠城中心區(qū)公交站點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

第六條  公交站點(diǎn)設(shè)施的選址和設(shè)計(jì)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并按《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB—50220—95）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、公用事業(yè)、公安交警、供電等部門(mén)應(yīng)按各自職責(zé)對(duì)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)開(kāi)展公交站點(diǎn)設(shè)施的規(guī)劃及選點(diǎn)工作予以配合。

第七條  公交站亭的站臺(tái)（位）是道路（含城市道路和公路）的組成部分，應(yīng)與道路同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

建設(shè)公交站臺(tái)（位）的費(fèi)用依法納入道路建設(shè)成本。

第八條  市公用事業(yè)主管部門(mén)應(yīng)將經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的城市道路年度建設(shè)計(jì)劃及時(shí)通知市交通運(yùn)輸主管部門(mén)，市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，結(jié)合公交站點(diǎn)設(shè)施規(guī)劃就站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)預(yù)留位置、配套方案等作出書(shū)面回復(fù)。

第九條  公交站點(diǎn)設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)以人為本，并體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娜宋奶卣鳌９徽军c(diǎn)的命名應(yīng)順應(yīng)城市發(fā)展需求，兼顧城市歷史文化保護(hù)需要，以及市民認(rèn)知習(xí)慣，并具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，未經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自變更。

第三章　設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)

第十條  公交站點(diǎn)設(shè)施屬公用事業(yè)產(chǎn)品，其建設(shè)、維護(hù)、管理除由政府投資外，也可通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)的方式實(shí)行特許建設(shè)、特許經(jīng)營(yíng)，具體由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及我市有關(guān)特許建設(shè)、特許經(jīng)營(yíng)的規(guī)定實(shí)施。

（一）市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)市政府的授權(quán)與中標(biāo)人簽訂特許建設(shè)或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。特許建設(shè)或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂后，公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)者或經(jīng)營(yíng)者必須在協(xié)議約定的時(shí)間內(nèi)完成相關(guān)公交站點(diǎn)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)及竣工驗(yàn)收工作。公交站點(diǎn)設(shè)施特許建設(shè)或特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，該特許建設(shè)者或特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按規(guī)定辦理決算。

如因特殊情況導(dǎo)致特許建設(shè)或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議未能繼續(xù)履行的，市交通運(yùn)輸主管部門(mén)在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，可與公交站點(diǎn)設(shè)施特許建設(shè)者或特許經(jīng)營(yíng)者在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上按程序變更特許建設(shè)或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。協(xié)商不成的，按有關(guān)法規(guī)及原協(xié)議約定處理。

（二）公交站點(diǎn)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式等因素確定，期滿后由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)無(wú)償收回經(jīng)營(yíng)權(quán)及所建公交站點(diǎn)設(shè)施。

第十一條  公交站點(diǎn)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

第十二條  市公用事業(yè)、公路、園林、城市管理、供電等部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合做好公交站點(diǎn)設(shè)施施工用地、用電等保障工作，并為項(xiàng)目的建設(shè)提供便利條件。

第四章  資金保障

第十三條  屬政府指令性任務(wù)的公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及管理費(fèi)用由政府財(cái)政承擔(dān)。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)將政府投資的公交站點(diǎn)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)及管理所需費(fèi)用納入年度財(cái)政預(yù)算。

第十四條  以招投標(biāo)、政府特許經(jīng)營(yíng)形式獲得公交站點(diǎn)設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)的，除按有關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告外，獲得公交站點(diǎn)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位可按特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議享有公交站點(diǎn)設(shè)施廣告經(jīng)營(yíng)收益權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理義務(wù)和費(fèi)用。

第十五條  因政府指令性任務(wù)或舉辦重大活動(dòng)需新建、遷移、升級(jí)、改建或征用公交站點(diǎn)設(shè)施的，所需費(fèi)用由財(cái)政負(fù)責(zé)支付。

單位或個(gè)人因工程建設(shè)或其它原因需要拆除、遷移公交站點(diǎn)設(shè)施的，須報(bào)請(qǐng)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

第五章　設(shè)施的調(diào)整

第十六條  有下列情形之一的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從市交通運(yùn)輸主管部門(mén)安排：

（一）因公交線路調(diào)整或城市道路改造，涉及到公交站點(diǎn)設(shè)施處理的；

（二）因公交站點(diǎn)調(diào)整，涉及到公交站點(diǎn)設(shè)施處理的；

在公交站點(diǎn)設(shè)施使用期內(nèi)，因設(shè)施殘舊或不適應(yīng)城市的發(fā)展建設(shè)的，其改造規(guī)格、材料、結(jié)構(gòu)、樣式等應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、省及市的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求，具體由市交通運(yùn)輸部門(mén)根據(jù)國(guó)家、省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合我市實(shí)際情況科學(xué)確定。

第十七條  公交站點(diǎn)設(shè)施未經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何組織或個(gè)人均不得擅自遷移、拆除、改建或者停止使用。

第十八條  公交站點(diǎn)設(shè)施用地被征用或其它原因需遷移、拆除、改建、占用公交站點(diǎn)的，相關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)提前7個(gè)工作日向市交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可占用或施工。施工期間由申請(qǐng)人設(shè)置公交站點(diǎn)臨時(shí)上落客標(biāo)志并向社會(huì)公告。施工完成交驗(yàn)后15日內(nèi)撤除臨時(shí)上落客標(biāo)志。

第十九條  對(duì)因道路建設(shè)、交通安全等社會(huì)公益性原因遷移、拆除公交站點(diǎn)設(shè)施的，相關(guān)公交站點(diǎn)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從，并配合做好相關(guān)施工工作。

第六章　設(shè)施的管理與監(jiān)督

第二十條  市交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)惠城中心區(qū)公交站點(diǎn)設(shè)施維護(hù)和管理的監(jiān)督工作。具體維護(hù)和管理工作，可由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)市政府的授權(quán)，依法依規(guī)按程序與具有相應(yīng)資質(zhì)的特許建設(shè)或特許經(jīng)營(yíng)者簽訂特許建設(shè)或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

第二十一條  公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有與公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理和維護(hù)相適應(yīng)的資金；

（二）具有相應(yīng)的辦公場(chǎng)所；

（三）具有完善的企業(yè)管理架構(gòu)和站點(diǎn)設(shè)施管理、維護(hù)制度；

（四）具有專(zhuān)業(yè)的公交站點(diǎn)設(shè)施管理、維護(hù)和保潔隊(duì)伍；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它條件。

公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)招投標(biāo)等形式獲得特許建設(shè)或特許經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)就該特許建設(shè)或特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目依法在本市注冊(cè)成立項(xiàng)目公司。

第二十二條  公交站點(diǎn)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：

（一）履行公交站點(diǎn)設(shè)施的維護(hù)和保潔職責(zé)；

（二）保持公交站點(diǎn)設(shè)施美觀整潔，設(shè)施齊全，保障站點(diǎn)周邊的城市綠化樹(shù)木和綠化設(shè)施不受損毀；

（三）確保燈箱廣告畫(huà)面及廣告內(nèi)容健康，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求；

（四）負(fù)責(zé)公交候車(chē)亭及其附屬設(shè)施的用電保障；

（五）負(fù)責(zé)公交候車(chē)亭的防破壞、防漏電、防倒塌等安全工作；

（六）未經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得將公交站點(diǎn)設(shè)施及其附屬設(shè)施轉(zhuǎn)讓、出租（廣告燈箱出租發(fā)布廣告除外）、抵押或者以任何形式承包給他人；

（七）不改變公交站點(diǎn)設(shè)施的使用性質(zhì)和功能；

（八）未按規(guī)定批準(zhǔn)，不擅自改變公交站點(diǎn)設(shè)施內(nèi)公交站牌等附屬設(shè)施；

（九）當(dāng)政府部門(mén)有公益宣傳任務(wù)時(shí)，按照有關(guān)要求，提供三分之一以上廣告版面作為宣傳窗口。

第二十三條  特許經(jīng)營(yíng)期滿后，公交站點(diǎn)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將相關(guān)公交站點(diǎn)設(shè)施在運(yùn)行良好的情況下按特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定完好移交給市交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

第二十四條  公交站點(diǎn)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生不可抗力或突發(fā)事件時(shí)，最大限度地保證公交站點(diǎn)設(shè)施正常提供服務(wù)。

第二十五條  公交站點(diǎn)設(shè)施內(nèi)不得修建妨礙公共交通秩序和安全運(yùn)行的建筑物、構(gòu)筑物。

第二十六條  市交通運(yùn)輸主管部門(mén)及公交站點(diǎn)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立投訴制度，公開(kāi)投訴電話、通信地址或者電子郵箱，接受市民投訴和社會(huì)監(jiān)督。

市交通運(yùn)輸主管部門(mén)或公交站點(diǎn)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者受理投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。情況復(fù)雜的，處理時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第二十七條  任何單位和個(gè)人都有保護(hù)公交站點(diǎn)設(shè)施的義務(wù)，不得污損、毀壞或侵占公交站點(diǎn)設(shè)施。

第二十八條  市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)惠城中心區(qū)公交站點(diǎn)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、保潔和管理進(jìn)行定期檢查，對(duì)不符合管理制度要求的有關(guān)單位、公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)者或經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)要求其限期改正；對(duì)公交站點(diǎn)建設(shè)或經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和特許建設(shè)或特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的行為應(yīng)當(dāng)予以糾正并依法處理。

    第二十九條  市交通運(yùn)輸主管部門(mén)每年對(duì)惠城中心區(qū)內(nèi)的公交站點(diǎn)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行考核，具體考核指標(biāo)及辦法由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)統(tǒng)一制定。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿且考核結(jié)果優(yōu)良的原經(jīng)營(yíng)者，在項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)中在同等條件下有優(yōu)先權(quán)。

第七章　罰  則

第三十條  公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令其限期整改。逾期未改正的，按照有關(guān)規(guī)定或協(xié)議約定可收回部分或全部公交站點(diǎn)設(shè)施特許建設(shè)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，并依法追究其法律、違約責(zé)任：

（一）不按特許建設(shè)、經(jīng)營(yíng)合同履行對(duì)公交站點(diǎn)設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù)義務(wù)的；

（二）未按規(guī)定批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、承包、抵押、質(zhì)押公交站點(diǎn)設(shè)施的。

第三十一條　違反本規(guī)定的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章責(zé)令改正并依法處理。

第三十二條  違反本規(guī)定，涉及其它法律、法規(guī)和規(guī)章的，由相關(guān)部門(mén)依法處理。

第八章　附　則

第三十三條  本規(guī)定施行前政府已授權(quán)的惠城中心區(qū)公交站點(diǎn)設(shè)施特許建設(shè)與特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，特許建設(shè)與特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議有約定的，從其約定；未作約定的，適用本辦法。

第三十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。