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惠府辦〔2016〕23號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《惠州市烈士評定申報審核工作制度（試行）》已經十一屆155次市政府常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向市民政局反映。

惠州市人民政府辦公室

惠州市烈士評定申報審核工作制度（試行）

第一條 為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈廣東省烈士評定申報審核工作制度（試行）〉的通知》（粵辦函〔2016〕506號）精神，結合我市實際，制訂本工作制度。

第二條 申報烈士的，按照《烈士褒揚條例》第九條規(guī)定，由縣級人民政府（含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會，下同）提出評定烈士的報告并逐級上報省人民政府審查。

第三條 縣級人民政府對烈士評定申報材料和申報對象死難情節(jié)的真實性、準確性負首要責任，應組織人員對申報人提供材料的完整性、真實性以及是否符合烈士評定規(guī)定進行審核，對申報對象的死難情節(jié)進行現(xiàn)場調查，出具調查報告。

以縣級人民政府上報的評定烈士請示件內容應包括以下材料：

（一）申報人提供的申報對象犧牲情節(jié)等有關材料；

（二）屬于涉法案件的，需提交公安機關案件偵破材料和結論、法院判決書復印件；

（三）縣級調查小組對申報對象犧牲情節(jié)的現(xiàn)場調查報告；

（四）縣級人民政府向社會公示情況；

（五）《廣東省烈士申報審核表》、《縣級調查小組調查報告》、《廣東省申報烈士人員信息登記表》、《縣級烈士申報聯(lián)合審核票決情況表》；

（六）其他應提交材料。

對符合烈士評定的，除涉及國家秘密或法律法規(guī)另有規(guī)定外，應向社會公示不少于10個工作日。向上一級政府申報評定烈士的，須經縣級人民政府常務會議審議討論，確實符合烈士評定規(guī)定的，由縣級人民政府主要負責人簽發(fā)上報市人民政府。

第四條 縣級人民政府上報的烈士評定申報材料由市民政局牽頭受理，組織人員對縣級人民政府上報的申報材料進行現(xiàn)場審核，出具審核意見，經審核確實符合烈士評定規(guī)定的，由市人民政府主要負責人簽發(fā)上報省人民政府。

 第五條 市成立烈士評定聯(lián)合審核工作小組（以下簡稱市聯(lián)審小組），負責對市民政局提出的烈士評定意見進行審核。

市聯(lián)審小組由市人民政府負責協(xié)調民政工作的副秘書長任組長，市民政局局長任副組長；市公安局、財政局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生和計劃生育局分管領導為固定成員。根據(jù)審核工作需要并經市聯(lián)審小組組長同意，可相應增加有關單位負責同志為成員。市聯(lián)審小組日常工作由市民政局承擔。各成員單位指定一個聯(lián)絡科室、一名聯(lián)絡工作人員，配合做好有關工作。

第六條 烈士評定市級聯(lián)合審核工作按照以下程序開展:

（一）初核。市民政局相關業(yè)務科室對縣級人民政府上報的烈士申報材料進行初核，包括申報程序、申報材料、現(xiàn)場復核。對情節(jié)復雜的，由市民政局分管副局長召集市聯(lián)審小組成員單位相關科室負責人共同開展現(xiàn)場復核，并經集體研究，提出初核意見。

（二）復核。市民政局召開局務會議對初核意見進行集中討論，詳細聽取初核情況匯報，認為初核工作程序合規(guī)、事實清楚、合法合規(guī)的，可將初核意見提交市聯(lián)審小組。否則，應組織對初核工作進一步完善后再次召開局務會議討論。

（三）聯(lián)合審核。召開市聯(lián)審小組會議對市民政局提交的初核意見進行聯(lián)合審核，提出意見。

第七條 市烈士評定聯(lián)合審核工作采取記名投票的方式（每個成員單位一票，組長、副組長不參與投票），由各成員單位通過填寫《市級烈士申報聯(lián)合審核票決表》進行票決。同意票數(shù)超過應參與投票數(shù)三分之二的，市聯(lián)審小組出具同意意見。否則，退回市民政局重新核報。市民政局將重核意見報市聯(lián)審小組再次票決，如同意票數(shù)超過應參與投票數(shù)三分之二的，市聯(lián)審小組出具同意意見；仍未超過應參與投票數(shù)三分之二的，市聯(lián)審小組出具不同意意見，由市民政局退回上報申報材料的縣級人民政府。

市民政局根據(jù)市聯(lián)審小組最終審核意見形成評定烈士的審查意見報市人民政府審定，并提交以下材料：1. 市聯(lián)審小組審核意見及票決情況；2. 市民政局復核工作情況；3. 縣級人民政府評定烈士請示上報件；4. 申報人提供的全部申報材料。   

以市級人民政府名義上報省政府評定烈士請示件一式八份，內容包括：

（一）縣級人民政府評定烈士請示上報件；

（二）市級人民政府審核意見；

（三）市級人民政府向社會公示情況；

（四）《市級審核小組對申報材料的現(xiàn)場審核報告》、《市級烈士申報聯(lián)合審核票決情況表》、《廣東省烈士申報審核表》；

（五）其他應提交材料。

第八條 烈士評定聯(lián)合審核工作原則上每季度組織開展一次。

第九條 《烈士褒揚條例》頒布實施前犧牲的人員，其烈士評定程序參照本制度執(zhí)行。

第十條 烈士評定工作實行問責制。行政機關工作人員存在失職、瀆職、偽造證明材料、出具虛假死難情節(jié)證明等行為的，依法追究其法律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十一條 縣級人民政府要參照本制度，分別制訂本級烈士申報聯(lián)合審核工作制度。

第十二條 本制度自印發(fā)之日起施行。