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HFGS-2018-5

惠州市人民政府關(guān)于印發(fā)《惠州市擁軍優(yōu)屬實施辦法》的通知

惠府〔2018〕18號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市擁軍優(yōu)屬實施辦法》業(yè)經(jīng)十二屆46次市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市雙擁辦反映。

惠州市人民政府

2018年3月26日

惠州市擁軍優(yōu)屬實施辦法

第一條　為做好擁軍優(yōu)屬工作，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《廣東省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和公民應(yīng)當(dāng)自覺履行擁軍優(yōu)屬的職責(zé)和義務(wù)。

第三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)把擁軍優(yōu)屬工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核范圍。

第四條  各級民政部門負(fù)責(zé)具體組織實施和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的擁軍優(yōu)屬工作。

第五條  各級人民政府應(yīng)把愛國擁軍宣傳納入愛國主義教育和全民國防教育體系，宣傳、教育、文化等有關(guān)部門應(yīng)密切配合，利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信等媒體，開展宣傳教育，宣揚擁軍優(yōu)屬先進(jìn)典型事跡，營造擁軍優(yōu)屬的良好氛圍。　

各高等院校、中等職業(yè)學(xué)校以及中、小學(xué)應(yīng)按規(guī)定開設(shè)國防教育課程。本地新聞媒體單位應(yīng)根據(jù)雙擁工作不同時段的內(nèi)容和要求，開辟雙擁工作宣傳教育專題專欄。

第六條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保障駐軍糧油、水電、燃料、副食品和日常生活用品的供應(yīng)；支持和配合駐軍完成軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、軍事演習(xí)、國防施工、營房建設(shè)等任務(wù)；支持幫助高山、海島、邊遠(yuǎn)地區(qū)的駐軍做好水、電、道路、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，改善駐軍工作、生活和訓(xùn)練條件。對部隊建設(shè)中涉及的規(guī)劃審批、土地征用、設(shè)施配套等，應(yīng)當(dāng)依法給予優(yōu)先優(yōu)惠。

第七條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)動員社會各界開展智力擁軍、文化擁軍、科技擁軍和醫(yī)療擁軍，幫助駐軍開展文化教育和科技培訓(xùn)，協(xié)助培養(yǎng)軍地兩用人才；關(guān)心支持軍休所、軍供站、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設(shè)。

第八條　保護(hù)軍事設(shè)施的安全，不得占用或者毀壞軍事設(shè)施。在建設(shè)開發(fā)或者施工過程中，把軍事利益放在首位，涉及軍事設(shè)施時，既要考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，又要保障部隊的權(quán)益，須通過正常渠道協(xié)商解決。未經(jīng)協(xié)商同意，不得以任何理由占用或者毀壞軍事設(shè)施。　　

第九條　本市行政區(qū)域內(nèi)的公路、橋梁、隧道、渡口等，軍隊車輛免交車輛通行費。不論以何種方式投資興建和管理的公共場所的停車場，軍隊車輛一律免費停放。

第十條  各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持國防后備力量建設(shè)，依法完成征兵任務(wù)；各級人民政府征兵機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家征集兵員的規(guī)定，積極做好應(yīng)征動員工作，按時完成征兵任務(wù)，保證兵員數(shù)量質(zhì)量。

第十一條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、省、市有關(guān)文件精神做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵、駐軍隨軍家屬和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶的接收安置工作，對符合政府安排工作條件的上述人員，編制部門優(yōu)先拿出空余編制安置。本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)等不得拒絕接收由安置主管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一分配的符合政府安排工作條件的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵、駐軍隨軍家屬和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶。

對符合政府安排工作條件的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵、駐軍隨軍家屬和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶，應(yīng)接收卻拒絕接收、安置的單位，由當(dāng)?shù)厝嗣裾讲橥▓蟛⑾奁诟恼＝?jīng)批評教育不改正的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依規(guī)追責(zé)。

第十二條  本市企業(yè)事業(yè)單位接收安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵、駐軍隨軍家屬和本單位的軍屬，與其他職工同等條件下，應(yīng)當(dāng)在安排崗位工種、班次等方面給予照顧。在企業(yè)兼并、改制實行經(jīng)濟(jì)性裁員中，與其他職工同等條件下優(yōu)先招用。軍隊退役人員下崗失業(yè)后，符合國家規(guī)定條件的，享受再就業(yè)扶持政策。

在國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動關(guān)系。

第十三條  本市行政區(qū)域內(nèi)的車站、港口、機(jī)場、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)行業(yè)，應(yīng)設(shè)立現(xiàn)役軍人、殘疾軍人優(yōu)先窗口，并設(shè)立明顯標(biāo)識，對現(xiàn)役軍人、殘疾軍人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。

現(xiàn)役軍人憑本人《軍（警）官證》《士兵證》，殘疾軍人憑本人《殘疾軍人證》，本市戶籍且享受撫恤補(bǔ)助待遇的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)涉核退役人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬憑本人《優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助登記證》，軍隊離休干部憑本人《老干部離休榮譽證》或《離休干部榮譽證》，軍隊退休干部憑本人《軍官（文職）退休證》等有效證件可全程免費乘坐本市行政區(qū)域內(nèi)的所有公交車；乘坐火車、輪船、長途汽車、國內(nèi)飛機(jī)，其票價優(yōu)惠按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本市行政區(qū)域內(nèi)由政府興建的公園、紀(jì)念館、展覽館、自然風(fēng)景區(qū)以及各類旅游景點等公共場所，現(xiàn)役軍人憑本人《軍（警）官證》《士兵證》，殘疾軍人憑本人《殘疾軍人證》，本市戶籍且享受撫恤補(bǔ)助待遇的在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)涉核退役人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬憑本人《優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助登記證》，軍隊離休干部憑本人《老干部離休榮譽證》或《離休干部榮譽證》，軍隊退休干部憑本人《軍官（文職）退休證》等有效證件實行免票參觀。

第十四條  現(xiàn)役軍人子女接受學(xué)前教育和義務(wù)教育，按照《廣東省教育廳 廣東省軍區(qū)政治部關(guān)于軍人子女教育優(yōu)待辦法的實施細(xì)則》（政干〔2013〕138號）規(guī)定給予優(yōu)待安排。

在義務(wù)教育方面，由部隊駐地教育主管部門協(xié)調(diào)，適當(dāng)照顧軍人或其他法定監(jiān)護(hù)人意愿，根據(jù)學(xué)位情況予以統(tǒng)籌安排到教育質(zhì)量較好的小學(xué)、初中就讀。在學(xué)前教育方面，對無法進(jìn)入部隊幼兒園的軍人子女，為便于照顧，由部隊駐地辦園主管部門協(xié)調(diào)，就近就便優(yōu)先安排地方公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨遷子女當(dāng)年轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)的，享受與駐軍現(xiàn)役干部子女轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)同等的優(yōu)惠待遇。

第十五條  報考本市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，經(jīng)全省統(tǒng)一考試后，達(dá)到最低錄取分?jǐn)?shù)線的按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。退役士兵免費參加職業(yè)技能培訓(xùn)。

符合我市中考報考資格的烈士子女、現(xiàn)役軍人子女報考我市普通高中的，相關(guān)優(yōu)待按市教育局印發(fā)的《惠州市普通高中學(xué)校錄取加分辦法》（惠市教﹝2013﹞61號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

戶籍在惠州的烈士子女報考我市中等職業(yè)學(xué)校，給予加分20分的優(yōu)待；被授予榮譽稱號或者獲一等功獎勵且戶籍在惠州的現(xiàn)役軍人子女報考我市中等職業(yè)學(xué)校，給予加分20分的優(yōu)待；戶籍在惠州的一至四級殘疾軍人子女、因公犧牲軍人子女、榮獲二等功獎勵的現(xiàn)役軍人子女和駐邊疆國境的市（縣）、沙漠區(qū)、國家確定的邊遠(yuǎn)地區(qū)的三類地區(qū)以及軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊且戶籍在惠州的現(xiàn)役軍人子女報考我市中等職業(yè)學(xué)校，給予加分10分的優(yōu)待。

國家民政部門認(rèn)定的享受定恤定補(bǔ)的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人中的“低保家庭”的直系子女按惠州市有關(guān)規(guī)定享受學(xué)費減免或補(bǔ)助優(yōu)待。

第十六條　退役士兵原是本市學(xué)校（含中等專業(yè)學(xué)校和技術(shù)學(xué)校）未畢業(yè)的學(xué)生，退役后要求繼續(xù)學(xué)習(xí)而本人又符合學(xué)習(xí)條件的，在年齡上可適當(dāng)放寬，原學(xué)校應(yīng)在他（她）們退役后的下一學(xué)年準(zhǔn)予復(fù)學(xué)。如果原學(xué)校已經(jīng)撤銷、合并或者其他原因在原學(xué)校復(fù)學(xué)有困難的，可以由本人或者原學(xué)校向教育部門提出申請，由市教育部門另行安排他（她）們到相應(yīng)的學(xué)校學(xué)習(xí)。

第十七條　各級人民政府應(yīng)把撫恤補(bǔ)助經(jīng)費的支出列入每年度財政預(yù)算，按照撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制相應(yīng)提高優(yōu)撫經(jīng)費投入，認(rèn)真落實各項優(yōu)撫政策。對符合政策享受定恤定補(bǔ)的殘疾軍人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)涉核退役人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，應(yīng)當(dāng)給予定期撫恤或者定期定量補(bǔ)助。

第十八條　對義務(wù)兵家屬、享受定期撫恤的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、享受定期定量補(bǔ)助的孤老復(fù)員軍人、在鄉(xiāng)殘疾軍人等重點優(yōu)撫對象實行優(yōu)待。優(yōu)待經(jīng)費實行縣（區(qū)）統(tǒng)籌，納入縣（區(qū)）財政預(yù)算。優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各級民政部門會同財政部門結(jié)合當(dāng)前國家、省相關(guān)優(yōu)撫政策制定并適時調(diào)整。

第十九條  一至六級殘疾軍人、孤老烈屬、孤老復(fù)員軍人的醫(yī)療費用按照規(guī)定予以保障。殘疾軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)涉核退役人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬享受醫(yī)療優(yōu)惠待遇。一至六級殘疾軍人按規(guī)定享受門診補(bǔ)助待遇。

移交地方政府安置的軍隊離退休干部、退休士官、自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、自謀職業(yè)的復(fù)員（轉(zhuǎn)業(yè)）士官、退役士兵、軍隊無軍籍職工以及軍隊離退休干部的無經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬的醫(yī)療保障，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條  現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)涉核退役人員、軍隊離退休干部、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，在本市公立醫(yī)院就診時，憑有效證件免收普通門診掛號費，掛號、就診、取藥享受優(yōu)先服務(wù)等優(yōu)待。

第二十一條　殘疾軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬承租公共租賃住房，在符合有關(guān)規(guī)定的條件下享受優(yōu)先、優(yōu)惠待遇。

第二十二條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定落實好移交地方人民政府管理的軍隊離休退休干部的政治、生活待遇；做好部隊移交地方管理的無軍籍退休、退職職工的接收安置工作。

第二十三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對處理軍隊官兵涉法問題的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法維護(hù)軍人的合法權(quán)益。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)法律援助機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)助軍隊處理官兵及其家屬的涉法問題，及時受理援助申請并有效地提供法律服務(wù)。

第二十四條　每年清明節(jié)、烈士紀(jì)念日等重要重大節(jié)慶日期間，各級人民政府和企事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)充分利用烈士紀(jì)念設(shè)施、愛國主義教育基地、國防教育基地等紅色資源，組織開展祭奠烈士、緬懷英烈活動。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理，維護(hù)管理經(jīng)費應(yīng)納入財政預(yù)算安排。

第二十五條  各級人民政府和社會各界應(yīng)當(dāng)支持部隊開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。對當(dāng)年被授予榮譽稱號的官兵給予5萬元獎勵；對當(dāng)年榮立一等功的官兵給予3萬元獎勵；對當(dāng)年榮立二等功的官兵給予1萬元獎勵；對當(dāng)年榮立三等功的官兵，給予3000元獎勵；對當(dāng)年被評為“優(yōu)秀義務(wù)兵”或“優(yōu)秀士官”的戰(zhàn)士，給予800元的獎勵，相應(yīng)獎勵數(shù)額由應(yīng)征入伍前戶籍所在地的縣（區(qū)）負(fù)責(zé)，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員到其家中報喜祝賀和慰問。

第二十六條　各級人民政府處理軍地矛盾和糾紛，應(yīng)當(dāng)主動與駐軍溝通協(xié)商，及時化解矛盾、解決糾紛。

第二十七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)為現(xiàn)役軍人家屬和烈士遺屬（含因公犧牲軍人遺屬）分別張掛“光榮軍屬”“光榮之家”門牌。  

第二十八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年組織檢查擁軍優(yōu)屬有關(guān)法規(guī)政策的執(zhí)行情況，定期走訪慰問駐軍部隊和優(yōu)撫對象，了解情況，征求對擁軍優(yōu)屬工作的意見和建議，不斷改進(jìn)和完善擁軍優(yōu)屬工作，對在擁軍優(yōu)屬工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照中央和省的規(guī)定予以表彰獎勵。

對專項從事復(fù)退軍人服務(wù)管理的市、縣、鎮(zhèn)三級工作人員，應(yīng)當(dāng)在交通、通信與保險等方面給予專項工作補(bǔ)助，參照信訪工作人員有關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十九條　軍人撫恤優(yōu)待所需經(jīng)費由各級人民政府分級負(fù)擔(dān)，并將分擔(dān)經(jīng)費列入財政預(yù)算安排。軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費必須專款專用，并接受財政、審計部門的監(jiān)督、審計。

第三十條　侵犯軍人及其家屬人身權(quán)利，妨礙軍人執(zhí)勤以及破壞軍事設(shè)施、擾亂軍營正常秩序，屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。過去市政府發(fā)布的相關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。