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HFGS-2018-3

惠府〔2018〕13號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《惠州市住房公積金管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)十二屆45次市政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市住房公積金管理中心反映。

惠州市人民政府

2018年3月5日

惠州市住房公積金管理規(guī)定

第一條  為加強(qiáng)本市住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金繳存者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第350號(hào)，以下簡稱《條例》），結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  住房公積金由國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱單位）及其在職職工繳存。

職工個(gè)人和職工所在單位繳存的住房公積金在國家規(guī)定的免稅范圍內(nèi)，免征個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，超過部分應(yīng)依法納稅。

住房公積金存款利率按中國人民銀行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，本息屬于職工個(gè)人所有，利息收入免征個(gè)人所得稅。

第三條  惠州市住房公積金管理委員會(huì)（以下簡稱市公積金管委會(huì)）是本市住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（一）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實(shí)施；

（二）根據(jù)《條例》第十八條的規(guī)定，擬訂全市住房公積金的具體繳存比例，規(guī)定單位提高、降低住房公積金繳存比例或者緩繳、補(bǔ)繳住房公積金的條件；

（三）確定住房公積金的最高貸款額度；

（四）審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃；

（五）審議住房公積金貸款呆賬、壞賬核銷的申請(qǐng)；

（六）審議住房公積金增值收益分配方案；

（七）審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告。

第四條  惠州市住房公積金管理中心（以下簡稱市公積金管理中心）是直屬市人民政府的不以營利為目的的獨(dú)立事業(yè)單位，履行下列職責(zé)：

（一）編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃；

（二）負(fù)責(zé)辦理住房公積金繳存、變更和注銷的登記；

（三）負(fù)責(zé)記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；

（四）負(fù)責(zé)住房公積金的核算；

（五）負(fù)責(zé)受理和審核單位變更住房公積金繳存比例的申請(qǐng)以及緩繳、補(bǔ)繳申請(qǐng)；

（六）監(jiān)督、檢查單位及職工建立、繳存、提取和使用住房公積金的情況，依法履行行政處罰職能；

（七）審批住房公積金的提取、使用；

（八）負(fù)責(zé)住房公積金的保值和歸還；

（九）編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；

（十）擬訂住房公積金增值收益分配方案；

（十一）承辦市公積金管委會(huì)決定的其他事項(xiàng)。

本市住房公積金的管理和使用依法接受住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政、人民銀行等行政管理部門的監(jiān)督，并依法接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

各縣、區(qū)人民政府（含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，下同）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及人力資源和社會(huì)保障、民政、工商、地方稅務(wù)、房產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

第五條  本市住房公積金按照市公積金管委會(huì)決策、市公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲(chǔ)、財(cái)政監(jiān)督的原則進(jìn)行管理。

住房公積金應(yīng)當(dāng)用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房及支付房租、物業(yè)管理費(fèi)等支出，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

第六條  住房公積金實(shí)行按月繳存。職工住房公積金由職工個(gè)人繳存的和單位為職工繳存的兩部分組成。住房公積金月繳存額的個(gè)人繳存部分和單位繳存部分各自計(jì)算到元，元以下單位四舍五入。

職工和單位按不低于職工上一年度月平均工資的5%、不高于職工上一年度月平均工資的12%的比例繳存住房公積金。職工和單位住房公積金繳存比例需要在上述幅度內(nèi)進(jìn)行變更的，應(yīng)經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并報(bào)市公積金管理中心。

計(jì)算住房公積金的工資基數(shù)，按照國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》（1989年9月30日國務(wù)院批準(zhǔn)，1990年1月1日國家統(tǒng)計(jì)局第1號(hào)令發(fā)布）執(zhí)行。職工工資由下列六部分組成：計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。

第七條  市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)督促單位依法及時(shí)辦理住房公積金繳存登記和住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移、注銷等手續(xù)。

各縣、區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及工商、民政、人力資源和社會(huì)保障和統(tǒng)計(jì)等有關(guān)行政管理部門有義務(wù)配合市公積金管理中心獲取有關(guān)單位及其職工的相關(guān)信息。

第八條  住房公積金賬戶的設(shè)立、繳存、提取、貸款、結(jié)算等業(yè)務(wù)，由市公積金管理中心委托經(jīng)市公積金管委會(huì)認(rèn)定的國家規(guī)定范圍內(nèi)的商業(yè)銀行（以下簡稱受委托銀行）辦理。

第九條  市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)與受委托銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂委托合同。

受委托銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行與市公積金管理中心簽訂的委托合同，按照操作規(guī)范，為單位和職工辦理住房公積金業(yè)務(wù)提供便利服務(wù)。

本條款所稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的、對(duì)住房公積金個(gè)人購房貸款提供專業(yè)擔(dān)保服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第十條  單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)，到市公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記；或到歸集業(yè)務(wù)受委托銀行網(wǎng)點(diǎn)申請(qǐng)住房公積金繳存登記，歸集業(yè)務(wù)受委托銀行網(wǎng)點(diǎn)受理后報(bào)經(jīng)市公積金管理中心審核登記，并自登記之日起20日內(nèi)為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。

單位合并、分立、撤銷、解散或者破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生上述情況之日起30日內(nèi)由原單位或者清算組織到市公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，及為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移或者封存手續(xù)。

每個(gè)職工只能設(shè)立一個(gè)住房公積金賬戶。

第十一條  單位錄用職工的，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)到市公積金管理中心或歸集業(yè)務(wù)受委托銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理職工住房公積金繳存登記或者啟封、轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十二條  職工與原單位終止勞動(dòng)關(guān)系后即被新單位錄用的，原單位或新單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，將職工住房公積金賬戶轉(zhuǎn)移到新單位。

職工與原單位終止勞動(dòng)關(guān)系后尚未被新單位錄用的，原單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起30日內(nèi)，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶封存手續(xù)；職工被新單位錄用后，新單位應(yīng)當(dāng)自錄用之日起30日內(nèi)，為職工辦理住房公積金賬戶啟封和轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第十三條  職工個(gè)人應(yīng)繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。單位應(yīng)當(dāng)于每月發(fā)放職工工資之日起5日內(nèi)將單位繳存的和為職工代扣代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內(nèi)，由受委托銀行計(jì)入職工住房公積金賬戶。

第十四條  職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。

第十五條  新參加工作的職工從參加工作的第二個(gè)月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以住房公積金繳存比例。

單位新調(diào)入的職工從調(diào)入單位發(fā)放工資之月起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當(dāng)月工資乘以住房公積金繳存比例。

第十六條  單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支：

（一）機(jī)關(guān)在預(yù)算中列支；

（二）事業(yè)單位由市、縣（區(qū)）財(cái)政部門核定收支后，在預(yù)算或費(fèi)用中列支；

（三）企業(yè)在成本中列支。

第十七條  住房公積金匯繳年度為每年7月1日至次年6月30日。

單位應(yīng)當(dāng)在每年5月至7月進(jìn)行住房公積金月繳存基數(shù)的調(diào)整工作。

住房公積金月繳存基數(shù)不得超過市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度職工月平均工資的規(guī)定倍數(shù)。職工月工資未超過以上限額的，以實(shí)際工資額計(jì)算住房公積金月繳存基數(shù)；職工月工資超過以上限額的，以該限額作為住房公積金月繳存基數(shù)。

市公積金管理中心在每年市統(tǒng)計(jì)部門公布上一年度職工月平均工資后，公布下一匯繳年度住房公積金最高月繳存基數(shù)和最高月繳存限額。職工繳存的和單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額之和，不得超過該最高月繳存限額。

第十八條  單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)、足額、全員繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。

繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)市公積金管理中心審核、報(bào)市公積金管委會(huì)批準(zhǔn)后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補(bǔ)繳少繳部分。每次申請(qǐng)期限不超過一年。

住房公積金繳存比例由單位和職工個(gè)人根據(jù)實(shí)際情況自行選擇后提出變更申請(qǐng)。每個(gè)單位只能選擇一個(gè)單位繳存比例。繳存比例確定后，在一個(gè)住房公積金匯繳年度（即從當(dāng)年7月1日至次年6月30日）內(nèi)不得變更。

第十九條  單位補(bǔ)繳住房公積金的，由單位根據(jù)實(shí)際情況提出補(bǔ)繳方案，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，向市公積金管理中心提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十條  單位及其職工按時(shí)、足額繳存住房公積金，其職工符合《條例》、上級(jí)監(jiān)管部門及市公積金管委會(huì)規(guī)定情形的，可以向市公積金管理中心申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。

第二十一條  申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金賬戶內(nèi)存儲(chǔ)余額的職工，應(yīng)當(dāng)向市公積金管理中心提交相關(guān)證明材料。

市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理職工提取住房公積金申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)予提取的決定，并通知申請(qǐng)人。準(zhǔn)予提取的，由受委托銀行辦理支付手續(xù)；不準(zhǔn)予提取的，市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十二條  參加住房公積金的單位及其職工按時(shí)、足額繳存住房公積金的，其職工在購買、建造、翻建、大修自住住房時(shí)，可以向市公積金管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款。

職工購買、建造、翻建、大修自住住房申請(qǐng)住房公積金貸款的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）申請(qǐng)貸款前按時(shí)、足額繳存住房公積金達(dá)到規(guī)定期限且繼續(xù)正常繳存；

（二）自有資金支付購房款不低于規(guī)定比例；

（三）具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入和貸款償還能力；

（四）無未清償?shù)淖》抗e金貸款或可能影響貸款償還能力的債務(wù)。

住房公積金貸款的最高貸款額度、職工支付購（建）房款的自有資金比例，由市公積金管理中心根據(jù)本市的住房價(jià)格、政策、職工購買住房能力及住房公積金的資金狀況等情況擬訂，報(bào)市公積金管委會(huì)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

《惠州市住房公積金貸款辦法》由市公積金管理中心擬定，市公積金管委會(huì)審定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。

第二十三條  申請(qǐng)住房公積金貸款的職工，應(yīng)當(dāng)向市公積金管理中心提交貸款申請(qǐng)書和相關(guān)證明材料。

市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)自受理住房公積金貸款申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)予貸款的決定，并書面通知申請(qǐng)人。準(zhǔn)予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)；不準(zhǔn)予貸款的，市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)說明理由。

住房公積金貸款的風(fēng)險(xiǎn)，由市公積金管理中心承擔(dān)。

第二十四條  職工申請(qǐng)住房公積金貸款，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。擔(dān)保方式包括但不限于：質(zhì)押、抵押、保險(xiǎn)、階段性保證、全程保證，以及上述擔(dān)保方式的組合。具體的貸款擔(dān)保方式由市公積金管理中心根據(jù)借款人情況確定。

第二十五條  申請(qǐng)住房公積金貸款的職工，應(yīng)當(dāng)自覺履行及時(shí)、足額清償貸款本息的義務(wù)。

市公積金管理中心和受委托銀行應(yīng)當(dāng)積極催收逾期未清償?shù)淖》抗e金貸款本息，防范和控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。

第二十六條  單位被撤銷、解散或者依法宣告破產(chǎn)時(shí)，其欠繳的住房公積金應(yīng)當(dāng)由原單位或清算組織依法予以清繳。

欠繳住房公積金的單位分立、合并或者改制時(shí)，應(yīng)當(dāng)在明確其欠繳住房公積金的補(bǔ)繳責(zé)任主體后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。

補(bǔ)繳責(zé)任主體在計(jì)算單位欠繳住房公積金的數(shù)額時(shí)，職工工資基數(shù)按照單位或者職工提供的相關(guān)證明材料確定；單位和職工均無法提供職工工資基數(shù)證明材料的，可以按照本市統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度職工平均工資計(jì)算。

第二十七條  市公積金管委會(huì)在擬訂住房公積金繳存比例、確定住房公積金最高貸款額度等重大決定前，應(yīng)當(dāng)采取調(diào)研、座談、聽證等形式或者通過媒體廣泛聽取單位和職工的意見。

第二十八條  市公積金管理中心和受委托銀行應(yīng)當(dāng)在職工住房公積金賬戶設(shè)立之日起60日內(nèi)向單位和職工發(fā)放住房公積金的繳存憑證。

市公積金管理中心和受委托銀行應(yīng)當(dāng)建立住房公積金信息化管理運(yùn)作系統(tǒng)，為單位和職工查詢本單位和本人的住房公積金賬戶信息提供便利服務(wù)。

市公積金管理中心、受委托銀行、單位和相關(guān)工作人員對(duì)職工的住房公積金賬戶信息負(fù)有保密義務(wù)和責(zé)任。

第二十九條  市公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)市公積金管委會(huì)批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購買國債。

住房公積金可用于購買國債的最高比例，由市公積金管委會(huì)按照有關(guān)規(guī)定確定。

第三十條  住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入市公積金管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、支付市公積金管理中心的管理費(fèi)用和建設(shè)城市公共租賃住房（含廉租住房）的補(bǔ)充資金。具體使用辦法由市公積金管理中心會(huì)同市財(cái)政部門提出，經(jīng)市公積金管委會(huì)審定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。

市公積金管理中心的管理費(fèi)用，由市公積金管理中心按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制全年預(yù)算支出計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政部門審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政在住房公積金的增值收益中撥付。

市公積金管理中心的管理費(fèi)用實(shí)行分立賬戶、獨(dú)立核算。

市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)在每年4月底前，向社會(huì)公布經(jīng)市公積金管委會(huì)審議的上年度住房公積金年報(bào)，包括住房公積金歸集和使用的情況、財(cái)務(wù)報(bào)告和其他需要說明的情況。

第三十一條  職工有權(quán)對(duì)本單位繳存住房公積金的情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)違反住房公積金管理規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人都可以向市公積金管理中心投訴、舉報(bào)。

市公積金管理中心應(yīng)當(dāng)在接到有效投訴、舉報(bào)，經(jīng)實(shí)地核實(shí)后30日內(nèi)提出處理意見，并告知投訴、舉報(bào)人。

第三十二條  市公積金管理中心有權(quán)督促單位履行下列義務(wù)：

（一）及時(shí)辦理住房公積金的繳存、變更、注銷登記；

（二）及時(shí)辦理住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或封存；

（三）按時(shí)、足額、全員繳存住房公積金。

第三十三條  市公積金管理中心可依法對(duì)單位的下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）是否及時(shí)辦理住房公積金的繳存、變更、注銷登記；

（二）是否及時(shí)辦理住房公積金賬戶的設(shè)立、轉(zhuǎn)移或封存；

（三）住房公積金繳存比例是否符合規(guī)定的繳存比例范圍；

（四）是否按時(shí)、足額、全員繳存住房公積金；

（五）住房公積金月繳存額是否超過市公積金管委會(huì)確定的住房公積金月繳存最高限額。

第三十四條  單位不依法辦理住房公積金繳存登記，不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)，逾期不依法繳存住房公積金，或者少繳住房公積金的，由市公積金管理中心依照《條例》的規(guī)定予以處理。

第三十五條  職工個(gè)人以欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額的，由市公積金管理中心責(zé)令限期退回違法所提款額，取消其1年至5年的住房公積金提取資格，并依照《條例》的規(guī)定予以處理。

單位或個(gè)人以欺騙手段違法提取他人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額的，由市公積金管理中心責(zé)令限期退回違法所提款額，并移交公安機(jī)關(guān)處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或交由有關(guān)部門處理。

第三十六條  職工個(gè)人以欺騙手段非法獲得住房公積金貸款的，由市公積金管理中心責(zé)令借款人限期退回違法所貸款額,取消其1年至5年的住房公積金貸款資格。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條  當(dāng)事人對(duì)市公積金管理中心的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人對(duì)市公積金管理中心的具體行政行為逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，市公積金管理中心可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條  市公積金管委會(huì)和市公積金管理中心及其工作人員違反《條例》和本規(guī)定的，依照《條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十九條  市公積金管理中心可以根據(jù)本規(guī)定制定具體的業(yè)務(wù)操作規(guī)范。

第四十條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。惠州市人民政府2012年9月28日發(fā)布的《惠州市住房公積金管理規(guī)定》（惠府令第82號(hào)）同時(shí)廢止。

【政策解讀】：  關(guān)于對(duì)《惠州市住房公積金管理規(guī)定》的解讀